【正文】 * 設(shè)定應(yīng)遵循的原則 * 例外情形 * 立法的權(quán)力 * （ 1）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng) （ 2）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng) 通過招標(biāo)、拍賣方式 （ 3）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng) （ 4）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品 考試、考核方式 檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式 （ 5）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng) （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng) （ 1） 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 （ 2）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 （ 3）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 （ 4）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的 （ 1）法律可以在 《 許可法 》 范圍內(nèi)設(shè)定行政許可 （ 2）法律尚未設(shè)定的，國務(wù)院可通過行政法規(guī)設(shè)定許可 （ 3）尚未制定法律、行政法規(guī)，地方性法規(guī)可設(shè)定許可 （ 4）地方規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)許可 ，當(dāng)該許可滿一年仍需要實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制訂地方性法規(guī) * 注 意 有關(guān)公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可 有關(guān)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可 *無權(quán)設(shè)定 *不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場 一、程 序 * 二、時(shí)間期限 * 三、變更與延續(xù) * 四、費(fèi) 用 相對人提出申請 行政機(jī)關(guān)對申請作出處理 * 行政機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查 * 行政機(jī)關(guān)經(jīng)過審查應(yīng)作出決定 應(yīng)自準(zhǔn)予決定作出之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá) 不需要取得許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)即時(shí)告知申請人 不屬于本職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有權(quán)機(jī)關(guān)申請 申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正 申請材料不齊全或不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容 屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請 注意：行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 申請材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的許可決定 根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查 當(dāng)場作出許可決定 統(tǒng)一辦理或聯(lián)合、集中辦理的，不得超過四十五日；如若不能，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十五日，并將理由告知申請人 一般情況，自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定；如若不能，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十日，并將理由告知申請人 變更行政許可事項(xiàng) 延續(xù)許可：權(quán)利人需延續(xù)許可有效期，應(yīng)有效期屆滿三十日前提出申請，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予的決定，逾期未作決定，視為準(zhǔn)予延期 第六章 行 政 復(fù) 議 第一節(jié) 概 述 * 第二節(jié) 申 請 * 第三節(jié) 受 理 * 第四節(jié) 審 理 * 第五章 決 定 * 一、 概 念 二、 原 則 三、 范 圍 保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，維護(hù)、監(jiān)督行政主體依法行使職權(quán) 依法復(fù)議，不受非法干預(yù) 對具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查 合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民 一級復(fù)議原則 不適用調(diào)解原則 下列具體行政行為： 行 政 處 罰 行 政 強(qiáng) 制 措 施 有關(guān)行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)行政許可的變更、中止、撤銷的決定 有關(guān)行政機(jī)關(guān)對自然資源所有權(quán)和使用權(quán)確認(rèn)的決定 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的 必須先經(jīng)過復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服才能提起訴訟 行政機(jī)關(guān)沒有保護(hù)相對人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)或受教育的權(quán)利的 行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放撫恤金、社會保險(xiǎn)或最低生活保障的 1行政機(jī)關(guān)的其他侵犯相對人合法權(quán)益的具體行政行為 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理許可證事項(xiàng)的 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)村承包合同，侵犯其合法權(quán)益的 對下列抽象行政行為可以提起 行政復(fù)議 國務(wù)院部門的規(guī)定 縣級以上人民政府及其工作部門的決定 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定 對下列事項(xiàng)不得提起行政復(fù)議 不服行政機(jī)關(guān)做出的行政處分決定或者其他人事處理決定 不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛做出的調(diào)解或者其他處理的 申請人一并提出對抽象行政行為的審查要求： 當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該行為有權(quán)處理時(shí)，應(yīng)在三十日內(nèi)處理 當(dāng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理時(shí)，應(yīng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)在六十日內(nèi)依法處理 注 意：處理抽象行政行為期間，中止對具體行政行為的審查 復(fù)議機(jī)關(guān)在對具體行政行為審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法： 本機(jī)關(guān)若有權(quán)處理，應(yīng)在三十日內(nèi)依法處理 若無權(quán)處理，應(yīng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理 注 意：處理期間，中止對具體行政行為的審查 一、參加人 三、形 式： 口頭或書面 四、管 轄 * 五、與行政訴訟的關(guān)系 * 二、期限： 60日 當(dāng)事人：申請人、被申請人 行政復(fù)議機(jī)關(guān) 第三人 縣級以上的地方各級人民政府工作部門 地方各級人民政府 國務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府 縣級以上的地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān) 行政公署（盟）、區(qū)公所、街道辦事處 兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān) 被撤銷的行政機(jī)關(guān) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織 自由選擇制度 復(fù)議前置制度 一、審查申請： 5日內(nèi) 二、對行政行為執(zhí)行力的影響：以執(zhí)行為原則，以停止為例外 * 被申請人認(rèn)為需要停止的 行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 法律規(guī)定停止執(zhí)行的 一、審理的期限 * 二、形式：書面 三、證據(jù) * 四、審查依據(jù) * 審理期限： 60日， 經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長 30日 復(fù)議機(jī)構(gòu)將申請書發(fā)送被申請人： 7日內(nèi) 被申請人提出書面答復(fù)： 10日內(nèi) 提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料 由被申請人承擔(dān)舉證責(zé)任 證據(jù)內(nèi)容 作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù) 適用法律和其他規(guī)范性文件的依據(jù) 作出具體行政行為符合法定程序的證據(jù) 是否濫用職權(quán)的證據(jù) 具體行政行為適當(dāng)?shù)淖C據(jù) 一、決定的類型 * 二、決定書內(nèi)容 * 三、復(fù)議決定效力 * 維持決定：認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng) 限期履行：被申請人不履行法定職責(zé) 撤銷、變更或確認(rèn)違法 ：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越或?yàn)E用職權(quán)，具體行政行為明顯不當(dāng) 視為違法：被申請人沒有按期提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的 行政復(fù)議機(jī)構(gòu) 國務(wù)院：法制辦公室 地方各級人民政府：法制（局）辦公室或政府辦公室 國家各部委：政策法規(guī)司、條法司 地方各級政府的職能部門：法規(guī)處（室、科） 申請人、被申請人以及第三人的自然狀況 申請人主要請求和理由 復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)的事實(shí)、依據(jù)、理由 復(fù)議結(jié)論 申請人或第三人的救濟(jì)途徑 決定一經(jīng)送達(dá)，立即生效 被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定 對申請人的約束：維持決定、變更決定 審查、判斷行政行為的標(biāo)準(zhǔn)和尺度 具體行政行為的依據(jù)：法律、法規(guī)、自治條例和單行條例、 規(guī)章、上級和本級行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定命令 行政復(fù)議通知書 （ ）復(fù)通字 [ ]第 號 申請人： 被申請人： 申請人于 年 月 日遞交的因不服（ ）罰字 [ ]第 號決定的復(fù)議申 請書，經(jīng)審查 符合 《 中華人民共和國行政復(fù)議法 》 第 條 款規(guī)定， 現(xiàn)決定： 特此通知。特此通知