【正文】 選擇適當(dāng)?shù)男姓?qiáng)制方式，最小限度損害當(dāng)事人權(quán)益 不得濫用原則 : 可以不用時(shí)，不得使用行政強(qiáng)制措施 和解原則 : 可以在不損害公共利益和他人利益的前提下，與當(dāng)事人達(dá)成和解 （ 1）代履行：行政相對(duì)人（義務(wù)人）拒不履行行政決定所確定的義務(wù)，行政機(jī)關(guān)委托第三人代為履行，并向義務(wù)人收取執(zhí)行費(fèi)用 注意：行政決定確定的作為義務(wù)，而且可以為第三人代為履行 ，作為義務(wù)或者具有高度人身性質(zhì)的義務(wù) （ 2）執(zhí)行罰：行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行行政決定所確定的義務(wù)的義務(wù)人，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施 注意：一般應(yīng)用于不能為他人代為履行的作為義務(wù)或者不作為義務(wù) （ 3）直接強(qiáng)制：行政機(jī)關(guān)自己直接采取作用于人身或者財(cái)產(chǎn)的方法，迫使義務(wù)人履行義務(wù) 。 現(xiàn)決定：不予受理。遭到行政事實(shí)行為的侵害，賠償請(qǐng)求人只能申請(qǐng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)行為的違法性進(jìn)行確認(rèn)并給予賠償 審理形式：可由法院主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商和調(diào)和，可采取調(diào)解方式結(jié)案 舉證責(zé)任規(guī)則：賠償申請(qǐng)人承擔(dān)初步的舉證責(zé)任，即舉出損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生，且損害事實(shí)是由具有行政職權(quán)的機(jī)關(guān)組織及其工作人員行使職權(quán)行為所造成 一、行政賠償?shù)姆绞? * 二、行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn) 支付賠償金 返還財(cái)產(chǎn) 恢復(fù)原狀 停止侵害、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉 。 （印 章） 年 月 日 第八章 行 政 賠 償 第一節(jié) 行政賠償概述 * 第二節(jié) 行政賠償?shù)姆秶? * 第三節(jié) 行政賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān) * 第四節(jié) 行政賠償程序 * 第五節(jié) 行政賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn) * 一、概念 * 二、特征 * 三、構(gòu)成要件 * 四、對(duì)比學(xué)習(xí) * 五、歷史演進(jìn) * 具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員，因職務(wù)上的違法行為給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，由國家承擔(dān)的賠償責(zé)任。 （印 章） 年 月 日 此文書一式三聯(lián)，副本、存根內(nèi)容相同。逾期視為放棄陳述和申辯。包括行政主體與行政相對(duì)人，以及其他具有利害關(guān)系的行政第三人 行政主體：享有國家行政權(quán)力，以自己的名義實(shí)施行政行為，能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律效果的國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織 行政相對(duì)人：行政法律關(guān)系中處于被管理地位，受行政權(quán)力作用或行政行為約束的另一方主體 行政第三人：與行政行為具有間接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織 行政法律主體的權(quán)利義務(wù)所指向的標(biāo)的或?qū)ο螅?lián)系主體之間權(quán)利義務(wù)的媒介，包括金錢（債）、物、精神、生命健康、自由、行為等 行政法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù) 行政主體的權(quán)力和義務(wù)：被稱為“職權(quán)”和“職責(zé)”，包括正確適用法律、依法行使職權(quán)、遵守法定程序等 相對(duì)人的權(quán)利 參與國家行政管理活動(dòng)的權(quán)利 從行政主體或通過其管理活動(dòng)獲得利益的權(quán)利 行政相對(duì)人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)被侵犯時(shí)請(qǐng)求保護(hù)或救濟(jì)的權(quán)利 相對(duì)人的義務(wù)：多為具體行政法規(guī)范所規(guī)定，包括遵守行政法規(guī)范、服從行政管理、執(zhí)行行政決定 依據(jù)行政權(quán)力的作用范圍的不同 內(nèi)部行政法律關(guān)系：行政權(quán)力作用于行政系統(tǒng)之內(nèi)而在行政主體與內(nèi)部行政相對(duì)人之間形成的行政法律關(guān)系 外部行政法律關(guān)系：行政權(quán)力作用于行政系統(tǒng)之外而在行政主體與外部相對(duì)人之間形成的行政法律關(guān)系 區(qū)別 （ 1）前者反映國家自身管理，主體雙方都屬于行政系統(tǒng)，具有行政隸屬關(guān)系；后者體現(xiàn)國家對(duì)社會(huì)的管理，主體雙方中一方為行政主體，另一方以公民、法人和其他組織為主的相對(duì)人，雙方不具有行政隸屬關(guān)系 （ 2）兩者發(fā)生糾紛時(shí)有不同的處理途徑和方法。本質(zhì)上，是行政主體在集合、維護(hù)和分配公共利益的過程中與代表個(gè)人利益的相對(duì)一方當(dāng)事人之間所發(fā)生的一種公共利益與個(gè)人利益之間的關(guān)系 * 從表現(xiàn)形式上來看，行政法并不是指某一個(gè)法律文件，更不等同于行政法典，而是各種行政法規(guī)范的總稱，既可以法典形式，也可以分散的各種法律、法規(guī)和規(guī)章等形式表現(xiàn)出來，通常稱之為行政法的淵源 從形式表現(xiàn)特征來看，無論是單行法律，還是數(shù)量巨大的法規(guī)范性文件，都受行政法基本原則的約束與補(bǔ)充 一、淵源 * 二、特征 * 正式淵源：憲法典、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和法律解釋以及部分行政規(guī)范、國際條約 非正式淵源：法理、慣例和判例 難以制定統(tǒng)一的法典：行政法的調(diào)整范圍廣泛；行政法規(guī)范的性質(zhì)繁雜；行政法規(guī)范的變化頻繁 形式廣泛，數(shù)量眾多且富于變動(dòng)性，缺乏穩(wěn)定性 實(shí)體法規(guī)范與程序法規(guī)范相并存 一、概念 * 二、要素 行政法律關(guān)系主體 * 行政法律關(guān)系的客體 * 行政法律關(guān)系的內(nèi)容 * 三、分類 * 四、特征 內(nèi) 容 * 主 體 * 五、變動(dòng) 條 件 * 形 式 * 行政法規(guī)范對(duì)行政權(quán)力行使中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整之后所形成的一種行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 源于行政權(quán)力行使中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系 形成于行政法規(guī)范對(duì)上述社會(huì)關(guān)系調(diào)整之后 是一種肯定、明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系 簡(jiǎn)稱為行政法主體，即行政法律關(guān)系的當(dāng)事人，是行政權(quán)利的享受者和行政義務(wù)的承擔(dān)者。 如你（單位）對(duì)我會(huì)（辦）認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰理由及依據(jù)有異議，根據(jù) 《 中華人民共和國行政處罰法 》 第三十一條和三十二條規(guī)定，可以＿ 年＿月＿日到＿進(jìn)行陳述和申辯，或在＿年＿月＿日之前向我會(huì)（辦）提交書面的陳述書和申辯書。如：強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制銷毀 申請(qǐng)執(zhí)行人 * 申請(qǐng)執(zhí)行的條件 事實(shí)方面 * 被申請(qǐng)人 : 具體行政行為確定的義務(wù)人 期限方面 * 管轄方面 （ 2）當(dāng)事人未履行行政裁決，行政主體又不申請(qǐng)執(zhí)行，由另一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行 ① 具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容 ② 被申請(qǐng)人在期限內(nèi)未履行義務(wù) ③ 民事爭(zhēng)議的當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的 ① 行政主體申請(qǐng)執(zhí)行：法定起訴期限屆滿之日起 180日內(nèi) ② 具體行政行為確定的權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行：行政主體申請(qǐng)執(zhí)行期限屆滿之日起 90日內(nèi) 告誡 * 決定 * 實(shí)施 行政機(jī)關(guān)以書面形式告訴義務(wù)人履行義務(wù)的期限 注意：可以與需要執(zhí)行的行政決定一并作出；必須指強(qiáng)制方法 義務(wù)人依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)； 行政強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)； 執(zhí)行的主體、時(shí)間與方式； 義務(wù)人享有的救濟(jì)途徑和期限； 行政機(jī)關(guān)相應(yīng)負(fù)責(zé)人的簽名和蓋章； 作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書的日期等一系列內(nèi)容 義務(wù)人依法應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)； 行政強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)； 執(zhí)行的主體、時(shí)間與方式； 義務(wù)人享有的救濟(jì)途徑和期限； 行政機(jī)關(guān)相應(yīng)負(fù)責(zé)人的簽名和蓋章； 作出強(qiáng)制執(zhí)行決定書的日期等一系列內(nèi)容 一、概念 * 二、種類 * 三、程序 * 在緊急情況下，行政機(jī)關(guān)直接基于法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)行政相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)等予以強(qiáng)制的措施 對(duì)人身、自由的強(qiáng)制 對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制 對(duì)住宅、營業(yè)場(chǎng)所等的強(qiáng)制 表明身份 說明理由和依據(jù) 聽取申辯 一、概念 * 二、手段 * 行政主體在進(jìn)行調(diào)查活動(dòng)中因行政相對(duì)人拒絕合作而采取的強(qiáng)制收集信息的措施 即時(shí)強(qiáng)制：如現(xiàn)場(chǎng)盤問、檢查 強(qiáng)制執(zhí)行 第六章 行 政 許 可 第一節(jié) 基本理論 * 第二節(jié) 行政許可的設(shè)定 * 第三節(jié) 行政許可的程序 * 概 念 原 則 范 圍