【正文】 全國(guó)尚不多見(jiàn)。乙村集體所有的一幅土地被國(guó)家征收，乙村村委干部以張某系外來(lái)人口為由決定其不能享有征地補(bǔ)償款。 ? 孫笑俠 《 法律對(duì)行政的控制 》 ，山東人民出版社 1999年出版 ? 如果人人都是天使，那也就沒(méi)有設(shè)置政府的必要了，如果如何治人是由天使來(lái)規(guī)定，那么也沒(méi)有對(duì)政府進(jìn)行控制的必要了。 ? 楊海坤、章志遠(yuǎn) 《 中國(guó)行政法基本理論研究 》 ，北京大學(xué)出版社 2022年出版。 —— 麥迪遜 ?★ 請(qǐng)分析案例： ? 張某（女）是甲農(nóng)村的村民， 2022年底出嫁至鄰村乙村。 ?一、行政 ?（一）含義： ?（二）特征 ?法律從屬性： ?廣泛性： ?公益性： ?強(qiáng)制性： ?主動(dòng)性： ?自由裁量性 ?■ 特定資料：私人承包治安管理權(quán)案 ? 據(jù) 《 寧波日?qǐng)?bào) 》 2022年 1月 1日?qǐng)?bào)道，寧波市鄞州區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村村民張偉忠經(jīng)過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，以 ，拿到了該村 2022年度安全防范工作的承包權(quán)。經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，明倫村村民張偉忠以最接近標(biāo)底 元的價(jià)格獲得承包權(quán)，他當(dāng)即在安全防范承包責(zé)任制的協(xié)議書(shū)上簽了字。承包人要遵守有關(guān)規(guī)定。 （ 2）控制和規(guī)范行政權(quán)的法。 ? 總理 溫家寶 ? 二〇〇七年九月十四日 ?例三 ?廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告 ? （十屆第 95號(hào)） ? 《 廣西壯族自治區(qū)新型墻體材料促進(jìn)條例 》 已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于 2022年 7月 27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2022年 1月 1日起施行。 最高人民法院 二○○八年一月十四日 ?例七、一般行政規(guī)范 ?南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《 南寧市治理車(chē)輛超限超載工作實(shí)施方案 》 的通知 ?南府辦 〔 2022〕 117號(hào) ?各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局（公司）： 《 南寧市治理車(chē)輛超限超載工作實(shí)施方案 》 已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。二分局命令 A派出所的民警前往緝捕。2022年 8月 21日朱克興以乙市公安局二分局的行為限制了其人身自由侵犯了記者的采訪權(quán)利為由，向其住所地北京市某區(qū)人民法院提起訴訟?？h政府將包家 8位家屬實(shí)施捆綁，拘禁達(dá) 12小時(shí)之久。 ?我國(guó)主要學(xué)說(shuō)歸納： ?（ 1）依法行政 ?（ 2）行政法制 ?（ 3）行政法治 ?（ 4）合法性 ?（ 5）行政適當(dāng) ?（ 6）行政公開(kāi) ?（ 7）民主與效率統(tǒng)一 ?（ 8）行政公正 ?（ 9）行政統(tǒng)一 ?（ 10）行政效率或效益或效能 ?（二）判斷標(biāo)準(zhǔn)的選擇： ?法律性： ?特殊性： ?普遍性： ?基礎(chǔ)性： ?（三）確定： ?行政合法 ?行政合理 ?二、行政合法原則（行政法制或行政法治） ?（一）含義： ?（二）具體要求： ?行政職權(quán)的取得須有行政法律規(guī)范的明確規(guī)定。南寧市交通管理部門(mén)以李某違法營(yíng)運(yùn)為由處以3000元罰款。 10月 1日，李靜突覺(jué)肚子疼，便到校醫(yī)院進(jìn)行檢查，診斷結(jié)果竟為婦科病引起的宮外孕。該學(xué)生訴請(qǐng)法院撤銷(xiāo)該行政行為。 （ 二 ） 特征： P161162 （ 三 ） 分類(lèi)： P162165 ?二 、 相對(duì)人的法律地位 ?（ 一 ） 權(quán)利：區(qū)別于 P165167 ? 行政參與權(quán) ? 獲得行政保護(hù)權(quán) ? 監(jiān)督行政權(quán) ?行政救濟(jì)權(quán) ?抵制違法行為權(quán) ?（二）義務(wù)： ?服從行政管理 ?協(xié)助行政管理 ?接受行政監(jiān)督 ?提供真實(shí)信息 ?遵守法定程序 ?★ 請(qǐng)分析案例： ? 郭某系精神病患者，無(wú)民事行為能力。 ?請(qǐng)分析該案件中有關(guān)人員與組織的法律地位。 ” 江北派出所的干警說(shuō)：“ 既然你無(wú)任何證件，就到派出所去。 ” 因謝兵出言不遜，被江北派出所干警毆打致傷。 ? 二、本市米粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的米粉產(chǎn)品必須包裝后方可出廠銷(xiāo)售，米粉的包裝應(yīng)采用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料，并且每包凈含量不超過(guò) 5kg。 ?限制權(quán)益或者減免義務(wù)。 ?三、行政行為的效力 ?（一）概述 ?含義： ?價(jià)值： ?（二）內(nèi)容： ?公定力 ?確定力 ?執(zhí)行力 ?拘束力 ?四、行政行為的合法要件： ? 主體合法： ? 權(quán)限合法： ?內(nèi)容合法： ?程序合法： ?五、效力狀態(tài) ?撤銷(xiāo) ?變更 ?無(wú)效 ?終止 ? ★ 請(qǐng)思考 ?郝某經(jīng)所在區(qū)工商局批準(zhǔn)開(kāi)辦了一家文化用品商店，一日郝某所在地工商所人員康某來(lái)到郝某的店里，要拿幾本書(shū)回去看，郝某不讓。 ” 郝某無(wú)奈當(dāng)即交了罰款。嚴(yán)禁使用模糊字眼。 ?請(qǐng)思考 : ?如何確定該案中文件的性質(zhì)？說(shuō)明理由。上述單位購(gòu)入 中超 牌養(yǎng)胃丸后，隨即進(jìn)行了調(diào)運(yùn)、批發(fā)與零售，致使本市 18家藥店經(jīng)銷(xiāo)了這批養(yǎng)胃丸。市衛(wèi)生局亦根據(jù) 《 藥品管理法 》 對(duì)此案做出罰款1500元。 ?（三）管轄：哪個(gè)行政處罰主體有權(quán)處罰。 ?（ 4） 14—— 18周歲的人有違法行為的 。 ? 當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的條件： ?（ 1） 適用簡(jiǎn)易程序作出２０元以下的罰款 。新大地公司在八戶居民強(qiáng)烈反對(duì)的情況下，強(qiáng)行施工將工程進(jìn)展將近一半，嚴(yán)重影響了八戶北鄰的通風(fēng)采光，導(dǎo)致八家多次上訪申訴均未處理。 一 、 概述 （ 一 ） 含義： （ 二 ） 基本原則：合法原則 權(quán)利保障原則 監(jiān)督原則 科學(xué)民主原則 二 、 行政許可的設(shè)定 三、行政許可的設(shè)定： （一）原則： 遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律 有利于相對(duì)人積極性、主動(dòng)性 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 （二）事項(xiàng)： 可以設(shè)定： 除外情形 （三）設(shè)定的主體以及規(guī)范： 主體：全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省級(jí)人大及其常委會(huì)、較大市的人大及其常委會(huì)、省級(jí)政府。 ?（二）實(shí)施程序： ?申請(qǐng)與受理 ?審查與決定 ?聽(tīng)證 ?變更與延續(xù) （三）期限： 可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定： 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定 。 ? 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定 ， 應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)辦理手續(xù) 。 （ 3）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。 （ 2） 行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可 ， 不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物 ， 不得謀取其他利益 。 ?因該櫥窗與北部走廊不協(xié)調(diào)，且改變了原建筑設(shè)計(jì)的風(fēng)貌，依據(jù) 《 江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi) ?生管理?xiàng)l例 》 第十一條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，該櫥窗不符合城市市容容貌標(biāo)準(zhǔn)。 ?一 、 概述： ?（ 一 ） 含義： ?（ 二 ） 行政復(fù)議基本原則： ? 合法原則 ? 公開(kāi)公正原則 ? 便民原則 ?二 、 行政復(fù)議的范圍 ?（一）可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)： ?（ 二 ） 可附帶申請(qǐng)復(fù)議的抽象行政行為： ?（ 三 ） 不得申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為 ?三、行政復(fù)議的管轄 ?（一）一般管轄： ?對(duì)縣以上地方政府的工作部門(mén)的行政行為申請(qǐng)復(fù)議向本級(jí)政府或上級(jí)主管部門(mén)提出。 ?（二）特定管轄： ?政府的派出機(jī)關(guān) —— 設(shè)立派出機(jī)關(guān)的政府 ?派出機(jī)構(gòu) —— 設(shè)立的部門(mén)或該政府 ?授權(quán)組織 —— 直接主管部門(mén)或本級(jí)政府。 ?（ 2）履行決定：被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行 。 2022年 6月 22日下午五時(shí)許，覃有秀、覃教良等人到覃某所經(jīng)營(yíng)的店鋪，并在該店鋪內(nèi)進(jìn)行賭博。 ?覃某因不服南寧市公安局青秀分局作出的上述處罰決定，于 2022年 8月 3日向本院提起行政訴訟。 ?（ 2）特征（名義；地位；） ?（ 3）原告 ?（ 4）被告 ?（ 5）有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人 ? 訴訟代理人 ?五 、 行政訴訟的證據(jù) ?含義 ?種類(lèi) ?基本要求： ? 舉證責(zé)任：由被告在法定期間舉證 ? 取證注意事項(xiàng)：被告不得擅自取證 。 ?（ 4） 屬于可提出行政訴訟的范圍 。 ? 引用： ?（ 1） 含義 ?（ 2） 對(duì)象：司法解釋及其它規(guī)范性文件 。 1987年縣政府批準(zhǔn)了該村舊村改造和新村規(guī)劃計(jì)劃，后一直未實(shí)施。李某將鎮(zhèn)政府告上法庭，訴訟中，被告鎮(zhèn)政府未能提供A村舊村改造規(guī)劃的證據(jù)。 （ 2） 違法行使職權(quán) 。 （ 3） 必須屬于可以申請(qǐng)行政賠償?shù)姆秶?。 決定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整 。 程序：同民事或行政 （ 四 ） 行政賠償?shù)淖穬? 含義 ： 條件： 四 、 方式與標(biāo)準(zhǔn)： 第十一章 行 政 程 序 ?一 、 概述： ? 含義：行政主體進(jìn)行行政管理所必須遵循的步驟 、 順序 、 方式及時(shí)限等