【正文】 策 、 信貸政策 、 土地政策 ， 把好土地審批和信貸投放兩個(gè)閘門 。 積累增長(zhǎng)率＝國民收入增長(zhǎng)率 ， 積累速度與國民收入相適應(yīng)； 積累增長(zhǎng)率 國民收入增長(zhǎng)率 ， 積累速度較慢； 積累增長(zhǎng)率 國民收入增長(zhǎng)率 ， 積累速度較快 。 積累率用公式表示為：積累率＝積累基金 /國民收入使用額 100％ 消費(fèi)率＝ 1積累率 積累率 25％ ， 低積累水平； 25％ ≤ 積累率 ≤ 30％ ， 合理積累水平； 積累率 30％ ， 高積累水平 。 而后緊接著介紹了這兩層基本含義的聯(lián)系和區(qū)別 ， 接下來分別就年度投資規(guī)模和在建投資規(guī)模的衡量方法和變動(dòng)規(guī)律作了較詳細(xì)的描述 。 本節(jié)首先對(duì)我國投資規(guī)模調(diào)控的歷史作了必要的回顧 ， 接下來介紹了合理投資規(guī)模的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和理論標(biāo)準(zhǔn) ， 最后 ， 根據(jù)我國的國情 ， 講述了我國投資規(guī)模調(diào)控的主要方法 。 是指競(jìng)爭(zhēng)性 、 基礎(chǔ)性 、 公益性項(xiàng)目之間的數(shù)量比例關(guān)系 （ 3） 投資的來源結(jié)構(gòu) 。 是指投資用于大型 、 中型 、 小型投資項(xiàng)目之間的數(shù)量比例關(guān)系 二、 投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn) ? 合理的投資結(jié)構(gòu)必須與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng) ， 保證國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 合理的投資結(jié)構(gòu)必須與資源結(jié)構(gòu)相適應(yīng) ， 有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展 ? 合理的投資結(jié)構(gòu)有利于投資要素的合理組合和運(yùn)用 ， 實(shí)現(xiàn)投資效益最大化 三、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則 ? 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)投資的原則 關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)主要應(yīng)當(dāng)包括以下兩類 ： 瓶頸產(chǎn)業(yè)部門和新興產(chǎn)業(yè)部門 ? 基礎(chǔ)部門超前發(fā)展的原則 ? 推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則 ? 存量調(diào)整與增量調(diào)節(jié)配套進(jìn)行的原則 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu) ? 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的概念及分類 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì) ? 我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化 一、產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的概念及分類 ? 產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期投資在各產(chǎn)業(yè)部門之間的分配數(shù)量及其比例關(guān)系 ? 關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類的方法和標(biāo)準(zhǔn)不一致 ， 其中使用最多的有以下幾種劃分方法 。 三大產(chǎn)業(yè)分類最早由新西蘭費(fèi)希爾教授和英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克提出 ， 可分為第一產(chǎn)業(yè) 、 第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)組成的結(jié)構(gòu) 。 二、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì) ? 第一階段是工業(yè)化前期 ， 在這個(gè)時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位 ， 現(xiàn)代工業(yè)處于萌芽狀態(tài) ， 農(nóng)業(yè)占據(jù)絕對(duì)大的位置 ，第三產(chǎn)業(yè)基本上是一些必需的消費(fèi)性的部門 ? 第二階段是前工業(yè)化時(shí)期 ， 在這個(gè)時(shí)期第一產(chǎn)業(yè)的比重下降 ，但仍占相當(dāng)大的比例 ， 現(xiàn)代工業(yè)較快地發(fā)展 ， 第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸上升 ， 第三產(chǎn)業(yè)也逐步增長(zhǎng) ? 第三階段是工業(yè)化階段 ， 在這個(gè)階段第二產(chǎn)業(yè)得到了重大的發(fā)展 ， 迅速成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 第一產(chǎn)業(yè)退居第二位 ， 第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升 ， 這一階段結(jié)束表明國家已基本完成了國民經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化 ， 被稱為 “ 脫農(nóng)化 ” ? 第四階段是后工業(yè)化階段 ， 在這一階段第一產(chǎn)業(yè)的比重已降低到一定的位置 ， 第二產(chǎn)業(yè)的比重呈穩(wěn)中下降趨勢(shì) ， 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛 ， 取代第二產(chǎn)業(yè)而在國民經(jīng)濟(jì)中居于首位 。但業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又往往制約著以后的投資結(jié)構(gòu)，為了維持業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)，要求投資按照原有的比例關(guān)系繼續(xù)投入。 伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和融資渠道的不斷拓展 ， 呈現(xiàn)出國家財(cái)政投資 、 銀行貸款 、 企業(yè)自籌投資和利用外資多種融資渠道并存的格局 ， 在投資來源結(jié)構(gòu)中國家財(cái)政投資的比重趨于下降 ， 與此同時(shí)銀行貸款投資 、 企業(yè)自籌投資和利用外資的比重趨于上升 。 重點(diǎn)介紹了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史進(jìn)程 ， 通過對(duì)國外發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整的總結(jié) ， 結(jié)合我國歷經(jīng)多年改革取得的成果和教訓(xùn) ， 提出我國產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)改革的問題和趨勢(shì) ， 從而進(jìn)一步提出我國投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)和對(duì)策 。 ? 投資環(huán)境在其發(fā)展和完善過程中 ， 主要具有以下一些特點(diǎn)： （ 1） 環(huán)境的綜合性 （ 2） 投資環(huán)境的整體性 （ 3） 投資環(huán)境的差異性 （ 4） 投資環(huán)境的動(dòng)態(tài)性 二、 投資環(huán)境的分類 ? 按投資環(huán)境要素的物質(zhì)形態(tài)屬性不同 ， 分為硬環(huán)境和軟環(huán)境 。 微觀投資環(huán)境則是指某個(gè)投資項(xiàng)目選址時(shí)考慮的具體的自然 、 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件 。 三、投資環(huán)境的具體內(nèi)容 ? 政治法律環(huán)境 。 ? 社會(huì)文化環(huán)境 。 第二節(jié) 投資環(huán)境評(píng)價(jià) ? 投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則 ? 投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ? 投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 一、投資環(huán)境評(píng)價(jià)的原則 ? 系統(tǒng)性原則 。 不能從主觀愿望出發(fā)想當(dāng)然地進(jìn)行評(píng)價(jià) 。 ? 時(shí)效性原則 。 二、 投資環(huán)境的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ? 安全性 。 ? 盈利性 。 資本運(yùn)動(dòng)除需要一系列必要條件外 ， 還需要各種配套條件和輔助設(shè)施 。 三、投資環(huán)境的評(píng)價(jià)方法 ? “ 冷熱 ” 因素分析法 美國的伊爾 （ 1） 政治穩(wěn)定性 。 若一元化程度高 ， 則為 “ 熱 ” 因素 ， 反之為“ 冷 ” 因素 （ 5） 法規(guī)阻礙 。Ｂ 然后根據(jù)每一個(gè)子因素對(duì)投資的有利程度 ， 給予不同的分值 。 詳見表 41。 反之 ， 愈接近 1， 則說明投資環(huán)境愈劣 。 抽樣評(píng)估法的主要特點(diǎn)是簡(jiǎn)便易行 ， 調(diào)查對(duì)象和項(xiàng)目可以根據(jù)投資需求來合理地選擇 ， 而且調(diào)查結(jié)果的匯總與綜合評(píng)價(jià)也不難 ， 可以使調(diào)查人較快地掌握第一手信息資料 。 不足：參照樣本 “ 公認(rèn)的投資環(huán)境好的地區(qū) ” 概念模糊 ， 不易選?。辉诩夹g(shù)上 ， 最大的缺陷是指標(biāo)設(shè)置不甚合理 ， 指標(biāo)過于籠統(tǒng) ， 沒有包容國際投資者普遍重視的政治 、 社會(huì)文化 、 外資政策及相關(guān)法律因素等指標(biāo) 。 （ 1） 富蘭德指數(shù) （ 2） 國際國家風(fēng)險(xiǎn)指南 （ 3） 《 歐洲貨幣 》 國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表 （ 4） 日本公司債務(wù)研究所的國家風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表 第三節(jié) 投資環(huán)境優(yōu)化 ? 投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則 ? 當(dāng)前我國投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向 一、投資環(huán)境優(yōu)化的一般原則 ? 協(xié)同性原則 ? 定向優(yōu)化原則 ? 堅(jiān)持按照國際規(guī)則和慣例改善投資環(huán)境的原則 ? 平等互利 、 維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益和國家安全原則 二、 當(dāng)前我國投資環(huán)境現(xiàn)狀和優(yōu)化的主要方向 ? 引進(jìn)國際上投資促進(jìn)新理念 ， 按照國際慣例改善投資環(huán)境 ? 建立統(tǒng)一開放 、 競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系 ? 完善與投資有關(guān)的法律法規(guī) ， 加強(qiáng)司法體制建設(shè) ? 提高政府行政效率 ? 本章小結(jié) 本章主要分析了投資環(huán)境的內(nèi)涵 、 分類和主要構(gòu)成要素 ， 闡述了對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)的主要原則 、 標(biāo)準(zhǔn)和方法 ， 著重對(duì) 冷熱因素分析法 、 等級(jí)尺度評(píng)分法 、 多因素評(píng)估法等常用方法進(jìn)行詳細(xì)說明 。 我國經(jīng)濟(jì)體制重要內(nèi)涵中的生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu) ， 存在著國營經(jīng)濟(jì) 、 集體經(jīng)濟(jì) 、 公司合營經(jīng)濟(jì) 、 個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私人資本主義經(jīng)濟(jì)五種經(jīng)濟(jì)成分 ， 這決定了投資主體多元化；國營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)逐漸壯大 ， 決定了國家投資占主導(dǎo)地位 。 在投資體制方面 ， 實(shí)行以國家投資為主導(dǎo) ， 投資主體多元化和高度集中的計(jì)劃投資體制 。 在投資體制方面主要進(jìn)行了如下調(diào)整： （ 1） 下放投資審批權(quán)限 （ 2） 計(jì)劃管理的條塊關(guān)系上 ， 改為塊塊管理為主 （ 3） 試行投資包干制 （ 4） 中國人民建設(shè)銀行的初次撤并 （ 5） 投資管理制度弱化 一、 計(jì)劃投資體制的歷史沿革 ? 經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期 ， 恢復(fù)中央集權(quán)的投資體制 （ 1961年 1965年 ） 國家針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)混亂局面 ， 提出并貫徹執(zhí)行了 “ 調(diào)整 、 鞏固 、充實(shí) 、 提高 ” 的八字方針 。 （ 1） 提出 “ 塊塊為主 ” 的計(jì)劃體制及擴(kuò)大地方對(duì)基本建設(shè)投資的管理權(quán)限 （ 2） 再次實(shí)行投資包干制 （ 3） “ 工改兵 ” （ 4） 建設(shè)銀行又一次撤而復(fù)設(shè) 一、 計(jì)劃投資體制的歷史沿革 ? 19771978撥亂反正時(shí)期 ， 整頓基本建設(shè)投資體制 一是在全國開展基本建設(shè)財(cái)務(wù)大檢查 ， 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律； 二是明確要求嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃 ， 控制投資規(guī)模；加強(qiáng)建筑施工的財(cái)務(wù)管理 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算；加強(qiáng)撥款監(jiān)督 。 （ 7） 進(jìn)行金融改革開放資金市場(chǎng) （ 8） 在特區(qū)內(nèi)對(duì)外資實(shí)行開放政策 三、 1979年以來投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開 ? 1988—1991年的第二階段改革 （ 1） 對(duì)重大的長(zhǎng)期的建設(shè)投資實(shí)行分層次管理 ， 加重了地方的重點(diǎn)建設(shè)責(zé)任 （ 2） 擴(kuò)大企業(yè)的投資決策權(quán) ， 使企業(yè)成為一般性建設(shè)的投資主體 （ 3） 建立基本建設(shè)基金制 ， 保證重點(diǎn)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源 ，能夠按照合理工期組織建設(shè) （ 4） 成立國家專業(yè)投資公司 （ 5） 強(qiáng)化投資主體自我約束機(jī)制 ， 改善宏觀調(diào)控體系 （ 6） 實(shí)行招標(biāo) 、 投標(biāo)制 ， 充分發(fā)揮市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用 三、 1979年以來投資體制市場(chǎng)取向改革的嘗試和展開 ? 1992一 1996年的第三階段改革 （ 1） 明確規(guī)定了投資體制改革的市場(chǎng)取向 （ 2） 實(shí)行政策性金融與商業(yè)性金融的分離 ， 組建國家開發(fā)銀行 （ 3） 投資體制改革的重點(diǎn)是逐步建立法人投資和銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 （ 4） 投資融資體制改革的初步到位與運(yùn)行 第二節(jié) 中外投資體制比較 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家投資體制 ? 我國當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌期的投資體制 一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家投資體制 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的投資體制運(yùn)行機(jī)理分析 （ 1） 投資制度安排以市場(chǎng)投資決定機(jī)制為主 、 政府調(diào)控為輔 （ 2） 在為投資體系服務(wù)的融資制度中 ， 直接融資和間接融資體系高度發(fā)達(dá) （ 3） 收益風(fēng)險(xiǎn)特征完全內(nèi)部化于投資者本身 （ 4） 投資主體結(jié)構(gòu)具有民間投資為主的特征 ? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家投資運(yùn)行中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理 （ 1） 調(diào)控方式的間接化 （ 2） 政策措施的多元化 （ 3） 調(diào)控政策安排的系統(tǒng)化 二、我國當(dāng)前處于轉(zhuǎn)軌期的投資體制 ? 轉(zhuǎn)型期中國投資體制運(yùn)行機(jī)理分析 （ 1） 投資制度安排具有混合型特征：市場(chǎng)型 、 非市場(chǎng)型與行政型投資制度的混合 （ 2） 投資激勵(lì)約束機(jī)制不完全對(duì)稱 （ 3） 收益風(fēng)險(xiǎn)特征具有非完全市場(chǎng)化特征 （ 4） 為投資體制服務(wù)的融資制度的安排具有政府控制的特征 （ 5） 投資主體結(jié)構(gòu)和投資主體行為存在較大的變異 ? 中國投資運(yùn)行中的宏觀經(jīng)濟(jì)管理 （ 1） 調(diào)控方式的行政性 （ 2） 調(diào)控范圍的單一性 （ 3） 政策安排的孤立性 （ 4） 政策效應(yīng)的剛性 第三節(jié) 我國投資體制改革的指導(dǎo)思想和措施 ? 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) ? 投資體制改革的主要措施 一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo) ? 深化投融資體制改革的指導(dǎo)思想是：按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求 ， 在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用 ， 確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位 ， 規(guī)范政府投資行為 ， 保護(hù)投資者的合法權(quán)益 ， 營造有利于各類投資主體公平 、 有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境 ， 促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置 ， 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) ， 提高投資效益 ， 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步 。 第一節(jié)詳細(xì)介紹了與我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相關(guān)的計(jì)劃投資體制的發(fā)展歷史沿革 ， 傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)和主要弊端以及從改革開放以來我們國家所進(jìn)行的市場(chǎng)取向的投資體制改革情況 。 簡(jiǎn)述我國傳統(tǒng)計(jì)劃投資體制的特點(diǎn)及其弊端 。 ? 內(nèi)源融資 內(nèi)源融資是企業(yè)創(chuàng)辦過程中原始資本積累和運(yùn)行過程中剩余價(jià)值的資本化 ， 也就是財(cái)務(wù)上的自由資本及權(quán)益 。 ? 股權(quán)融資 股權(quán)融資是企業(yè)向其股東籌集資金 ， 這是在企業(yè)創(chuàng)辦或增資擴(kuò)股時(shí)采取的融資形式 。 雖然貸款和其他債務(wù)資金實(shí)際上是用于項(xiàng)目投資 ， 但是債務(wù)方是公司而不是項(xiàng)目 ， 整個(gè)公司的現(xiàn)金流量和資產(chǎn)都可用于償還債務(wù) 、 提供擔(dān)保；也就是說債權(quán)人對(duì)債務(wù)有完全的追索權(quán) ， 即使項(xiàng)目失敗也必須由公司還貸 ， 因而貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)較低 。 一般情況下 ， 債權(quán)人對(duì)項(xiàng)目發(fā)起人沒有追索權(quán)或只有有限追索權(quán) ， 項(xiàng)目只能以自身的盈利能力來償還債務(wù) ， 并以自身的資產(chǎn)來做