【正文】 副業(yè)基地建設)。所以，《計價規(guī)范》提出工程量清單計價活動，除遵守本規(guī)范外，還應符合國家有關法律、法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定。 隨著科學技術的發(fā)展，新材料、新技術、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{計價規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補充。《計價規(guī)范》的附錄中“工程內容”欄所列的工程內容沒有區(qū)別不同設計而逐一列出，就某一個具體工程項目而言，確定綜合單價時，附錄中的工程內容僅供參考。 按工程量清單計價招標對施工合同管理提出哪些新要求? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關于這些問題，僅做如下探討。推行工程量清單招標方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導致“惡意低標”。為了保證承包商的合法權益，必須規(guī)范工程進度款支付辦法，按工程的形象進度統(tǒng)一劃定進度款支付比例，業(yè)主不得任意調整。主要是工程質量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風險、市場價格風險、施工人員人身安全以及施工機械等項目的工程保險。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。應盡快實現(xiàn)社會中介服務和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構和造價工程師的服務質量和行為，嚴格“準入”和“清出”制度，提高造價工程師的整體素質，參與國際市場競爭。做到項目劃分細，功能針對性強，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。 三、增強價格信息服務 作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設備價格將隨著市場行情定價。在工期、質量既定的情況下，公平競爭實際上是標價的競爭。 五、加強隊伍素質建設 實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質、知識結構是個挑戰(zhàn)。 六、實施有效合同管理措施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。 其他項目清單表包括哪些內容?請舉例如何填寫? 答：其他項目清單計價分為招標人和投標人兩部分，包括預留金、材料購置金、總承包服務費、零星工作項目費等。、供施工用水電等。建筑企業(yè)施工技術、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標體制和工程造價管理體制的變革。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決? 首先，在量價分離的情況下，人材機的市場價格從哪里來呢?一般是造價管理機構或有關機構發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購同一個企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。造價人員的工作素質直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報價，這部分價格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對待工程主要材料的報價策略。要進行準確的價格分析和判斷，還應該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。 網(wǎng)絡技術能否滿足價格信息的需求? 答：如果不能滿足投標報價的價格信息需求，將為造價人員的工作帶來很大的難度，甚至會制約工程造價改革發(fā)展的步伐。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進行討價還價! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價格，通過編程建立分析體系，可自動在網(wǎng)上生成價格走勢圖，異地材料價格比較圖等，幫助造價人員直觀的分析材料價格動態(tài)，甚至還可利用計算機智能預測將來某一時間的 材料價格。我作為一名老的工程建設造價管理人員，深切地認識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉變。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內在潛力。 第二、要明確地認識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。 第三、要快速接受“控制量、放開價”是價格市場化的發(fā)展趨勢。因此，工程量清單計價可以促進施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術進步，改善內部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。同時，也避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復勞動。 同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術及機械裝備力量、管理水平、設備材料的進貨渠道等因素來編制內部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構成工程實體需消耗的人、材、機及各項措施性消耗和管理費用的最低標準。如工程清單計價可能使個別企業(yè)低于成本價惡意競標，采用工程量清單計價招投標的靈魂就是“合理低價”中標。評標專家詢標就是指在評標過程中需要對投標書中有疑問的地方由評標專家向投標人進行詢問，可以書面詢問，也可以請投標人當面解答。這要看我國工程量清單計價管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結合本地區(qū)情況實施該規(guī)范的要求和采取的步驟。這是因為： (1)市場經(jīng)濟絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。 (2)所謂“低價中標”的低價，不是指難以量化“合理低價”，也不是低價投標、高價結算的“虛假低價”，而是在同等程度保證工期、質量、安全的諸多投標報價中最低的那個價格。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。什么叫合理低價?有人解釋為“不低于成本價”。但在部門內的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個別成本。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。 清單計價模式下的報價應遵守哪些原則? 答：推行工程量清單計價是工程造價管理模式改革的重大突破，會帶來許多新的變化，尤其是對招標投標將產(chǎn)生深遠的影響。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應采取不同的策略。 各項費率應可能足額計取 投標報價時所采用的綜合費率，利潤率和稅率都將成為日后計算索賠費用的依據(jù)。一旦實際發(fā)生工程量比投標時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。 (5)對工程內容做法說明不清楚的項目，或有漏洞的地方，其單價可低一些，以利于降低工程總報價和工程素賠。即按原招標文件報一個價，然后再提出如果某條款作某些變動，報價可降低的額度。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術關鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時要強調的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。采用這種方法時，一定要在準備投標報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。但第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。五、爭取評標獎勵法有時招標文件規(guī)定，對某些技術指標的評標，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標值，評標時能給予適當?shù)脑u標獎勵。投標人首先在工程投標報價時，主要應該在先進合理的技術方案和較低的投標價格上下功夫。因此，投標人只有很好地運用策略，才能對投標報價正確分析，并能果斷地做出決策。招標人在編制招標文件的同時，編制出擬建工程項目的工程量清單，隨招標文件發(fā)送給投標人，投標人根據(jù)招標人提供的清單項目進行報價。 措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。其他項目清單主要有預留金、材料購置費、總承包服務費和零星工作服務費等四項清單。因為投標人要根據(jù)招標人提供的清單進行報價，如果工程量都不準確，報價也不可能準確。其宗旨就是要使清單項目名稱具體化、項目劃分清晰，以便于投標人報價。此次的工程量清單計價則以國家標準形式發(fā)布為“規(guī)范”。隨著中國市場經(jīng)濟體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達成的一個基本共識就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內應制定“游戲規(guī)則”。它是引導市場有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺的必然要求。隨著與國際習慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。這應該是一條清晰的思路。而在行政管理工作中，則使用“辦法”、“規(guī)定”。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。其實把工程造價管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準確的。在計劃經(jīng)濟體制下，它是強制執(zhí)行的標準；在市場經(jīng)濟體制下，價格放開，定額單價，費用標準可作調整。 如何理解工程量清單與定額的關系 答：搞清楚并理解工程量清單計價與定額計價的關系，是具體實行《計價規(guī)范》的一個關鍵。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎，配上單價、費用標準等用以計價。建筑施工企業(yè)競爭的實質是勞動生產(chǎn)率的競爭，而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標準，它反映了一個企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應該建立自己的定額一一即消耗量標準?？梢钥闯觯こ塘壳鍐斡媰r的推廣還將有助于進一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動企業(yè)建立自己的消耗量標準。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價或合價。 當然，真正貫徹好工程量清單計價規(guī)范，還有一些工作需要做，并應該力爭做好。 第一個是《討價規(guī)范》在招投標階段的真正貫徹。 第二個就是做好施行的監(jiān)管工作。由此充分說明，地方造價管理部門不是無事可做，而是有許多工作要做。從大局和創(chuàng)新的觀點出發(fā)，工程造價行業(yè)的每個人都應該相信這是一件好事，都有責任在推行工作中盡自己的一份力。如果評標時，仍舊過分關注工程總造價，而忽略其他方面。因此，必須將技術標和商務標配合進行評標，才能做到合理，這是一個不容忽視的重大改變。 評標可能還會出現(xiàn)一些新的問題。最好的對策是，調動有關部門積極應對，爭取在短時間內制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質和不同特點的工程要求的評標辦法。但是，個別具體的規(guī)定也還有一些新的影響。 《計價規(guī)范》，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據(jù)”。 貫徹《計價規(guī)范》對我市工程施工管理有什么影響? 答：基本建設的項目施工管理主要是質量、造價、工期、安全的管理。一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關注的是實際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計價規(guī)范》后，由于工程的計量不再是按照工序的實際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學習和研究《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則和有關規(guī)定，將無法正確地完成計量工作。 8貫徹《計價規(guī)范》對我市工程竣工結算管理有什么影響? 答：執(zhí)行《計價規(guī)范》，多數(shù)合同將是單價合同，除非工程量出現(xiàn)較大的變更要重新約定清單項目的造價或者出現(xiàn)新的項目需要確定其造價，工程的竣工結算將相當簡單，只需確認有關工程量，乘以中標單價匯總計算總造價即可。然而，在我國一直難以推廣使用。 8實行《計價規(guī)范》后對造價工程師提出了哪些更高的素質要求? 答：按《造價工：程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》中的原則，造價工程師是在參與：工程建設活動的各有關部門，包括建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價行業(yè)管理等單位和部門中負責計價、評估、審查(核)、控制和管理工程造價的專業(yè)人員，因此要求造價工程師應該是一種精通造價、管理的復合型高級管理人才，除去掌握工程投資、造價管理方面的知識外，還要具備工程技術、工程經(jīng)濟、工程管理、相關法律法規(guī)等各方面的知識。按《計價規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質的中介機構進行編制。我們對此進行了調整，同時根據(jù)深圳工程的計價特點，將原有的“工程保險費”等費用也補充列入“措施項目清單”中。 在貫徹《計價規(guī)范》中，深圳市對現(xiàn)行計價標準作了哪些重要調整? 答：除了取消“三個標書”計價方法外，是造價管理站還就有如下方面作了重要的調整： 由于費用劃分的調整，對《綜合價格》的費用構成進行分析，重新測算公布了管理費率、規(guī)費等。 對《綜合價格》中的“工程量計算規(guī)則”與《計價規(guī)范》中的“工程量計算規(guī)則”進行了明確的定義，加以區(qū)分，避免了混淆概念。 在重新測算公布管理費率的同時，考慮到管理費的動態(tài)因素特性以及不同工程、不同施工單位的巨大差異，將管理費率的發(fā)布方式修改為公布參考的費率范圍和推薦管理費率的動態(tài)形式?！笆┕挝滑F(xiàn)場安全文明措施費”的確定可由工程有關各方自主約定，依據(jù)工程實際或施工組織設計規(guī)定，參照相關計價標準計價。造價管理站將根據(jù)國家公布的行業(yè)利潤率水平和目前深圳市建筑施工企業(yè)的實際贏利情況，不定期地調整公布參考利潤率參考范圍和推薦利潤率，由各方自主取定。 執(zhí)行《計價規(guī)范》對我市招標計價活動有什么影響? 答：執(zhí)行《計價規(guī)范》對招標工作的影響較大，特別是計價活動的影響。 (2)由于工程量清單格式進行了調整，工程量清單的編制內容起了變化，主要包括“分部分項工程量清單”、“措施項目清單”和“其他項目清單”三個方面的內容，特別是招標人需在零星項目、預留金、甲供材料清單、暫定金額、總承包服務費以及要求投標人報價的主要設備材料等方面提出更加明確的要求。(4)特別值得注意的