【正文】 副業(yè)基地建設(shè))。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{(lán)計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項(xiàng)，工程量清單編制時(shí)，編制人可作補(bǔ)充?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中“工程內(nèi)容”欄所列的工程內(nèi)容沒有區(qū)別不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。 按工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)對(duì)施工合同管理提出哪些新要求? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會(huì)問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競爭的局面，而低于成本價(jià)格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。 推行工程量清單計(jì)價(jià)有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化? 答：推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭。做到項(xiàng)目劃分細(xì)，功能針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。 三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù) 作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場行情定價(jià)。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實(shí)際上是標(biāo)價(jià)的競爭。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。 六、實(shí)施有效合同管理措施 實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。 其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容?請(qǐng)舉例如何填寫? 答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。、供施工用水電等。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運(yùn)作水平的提高，競爭力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決? 首先，在量價(jià)分離的情況下，人材機(jī)的市場價(jià)格從哪里來呢?一般是造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價(jià)格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。因此可以說建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。執(zhí)行清單后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場競爭力的核心要素，因此我們必須慎重對(duì)待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價(jià)格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動(dòng)態(tài)等。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價(jià)格信息的需求? 答：如果不能滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià)改革發(fā)展的步伐。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格，通過編程建立分析體系，可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢圖，異地材料價(jià)格比較圖等，幫助造價(jià)人員直觀的分析材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測將來某一時(shí)間的 材料價(jià)格。我作為一名老的工程建設(shè)造價(jià)管理人員，深切地認(rèn)識(shí)到《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。這種“活市場、死定額”不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，不能有效發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。 第二、要明確地認(rèn)識(shí)到工程量清單計(jì)價(jià)是我國計(jì)價(jià)依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。 第三、要快速接受“控制量、放開價(jià)”是價(jià)格市場化的發(fā)展趨勢。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價(jià)，提高競爭能力。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。 同時(shí)因《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項(xiàng)工程所構(gòu)成工程實(shí)體需消耗的人、材、機(jī)及各項(xiàng)措施性消耗和管理費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是“合理低價(jià)”中標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評(píng)標(biāo)過程中需要對(duì)投標(biāo)書中有疑問的地方由評(píng)標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請(qǐng)投標(biāo)人當(dāng)面解答。這要看我國工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。這是因?yàn)椋? (1)市場經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。 (2)所謂“低價(jià)中標(biāo)”的低價(jià)，不是指難以量化“合理低價(jià)”，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的“虛假低價(jià)”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格。恩格斯說過：“商品價(jià)格對(duì)商品價(jià)值的不斷背離是一個(gè)必要的條件，只有在這個(gè)條件下并由于這個(gè)條件，商品的價(jià)值才能存在。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國建筑業(yè)面對(duì)國際大市場所采取的重要改革措施。什么叫合理低價(jià)?有人解釋為“不低于成本價(jià)”。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。 清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。 各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤影響也不大。 (5)對(duì)工程內(nèi)容做法說明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程素賠。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出如果某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低的額度。增加建議方案時(shí)，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。采用這種方法時(shí)，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。但第二期工程遙遙無期時(shí)，則不可以這樣考慮。五、爭取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)法有時(shí)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)某些技術(shù)指標(biāo)的評(píng)標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評(píng)標(biāo)時(shí)能給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫。因此，投標(biāo)人只有很好地運(yùn)用策略，才能對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)正確分析，并能果斷地做出決策。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的同時(shí)，編制出擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，隨招標(biāo)文件發(fā)送給投標(biāo)人，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的清單項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)。 措施項(xiàng)目清單有通用項(xiàng)目清單和專業(yè)項(xiàng)目清單。其他項(xiàng)目清單主要有預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作服務(wù)費(fèi)等四項(xiàng)清單。因?yàn)橥稑?biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果工程量都不準(zhǔn)確，報(bào)價(jià)也不可能準(zhǔn)確。其宗旨就是要使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰，以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。此次的工程量清單計(jì)價(jià)則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范”。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定“游戲規(guī)則”。它是引導(dǎo)市場有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺(tái)的必然要求。隨著與國際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。這應(yīng)該是一條清晰的思路。而在行政管理工作中，則使用“辦法”、“規(guī)定”。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。其實(shí)把工程造價(jià)管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準(zhǔn)確的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，它是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；在市場經(jīng)濟(jì)體制下，價(jià)格放開，定額單價(jià)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可作調(diào)整。 如何理解工程量清單與定額的關(guān)系 答：搞清楚并理解工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的關(guān)系，是具體實(shí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的一個(gè)關(guān)鍵。原來的定額計(jì)價(jià)是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價(jià)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等用以計(jì)價(jià)。建筑施工企業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)生產(chǎn)率的競爭，而勞動(dòng)生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個(gè)企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，工程量清單計(jì)價(jià)的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動(dòng)企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價(jià)或合價(jià)。 當(dāng)然，真正貫徹好工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，還有一些工作需要做，并應(yīng)該力爭做好。 第一個(gè)是《討價(jià)規(guī)范》在招投標(biāo)階段的真正貫徹。 第二個(gè)就是做好施行的監(jiān)管工作。由此充分說明，地方造價(jià)管理部門不是無事可做，而是有許多工作要做。從大局和創(chuàng)新的觀點(diǎn)出發(fā)，工程造價(jià)行業(yè)的每個(gè)人都應(yīng)該相信這是一件好事，都有責(zé)任在推行工作中盡自己的一份力。如果評(píng)標(biāo)時(shí)，仍舊過分關(guān)注工程總造價(jià)，而忽略其他方面。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)配合進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才能做到合理，這是一個(gè)不容忽視的重大改變。 評(píng)標(biāo)可能還會(huì)出現(xiàn)一些新的問題。最好的對(duì)策是，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)，爭取在短時(shí)間內(nèi)制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質(zhì)和不同特點(diǎn)的工程要求的評(píng)標(biāo)辦法。但是，個(gè)別具體的規(guī)定也還有一些新的影響。 《計(jì)價(jià)規(guī)范》，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)”。 貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市工程施工管理有什么影響? 答：基本建設(shè)的項(xiàng)目施工管理主要是質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全的管理。一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關(guān)注的是實(shí)際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計(jì)量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，由于工程的計(jì)量不再是按照工序的實(shí)際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學(xué)習(xí)和研究《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的工程量計(jì)算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，將無法正確地完成計(jì)量工作。 8貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市工程竣工結(jié)算管理有什么影響? 答：執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》，多數(shù)合同將是單價(jià)合同，除非工程量出現(xiàn)較大的變更要重新約定清單項(xiàng)目的造價(jià)或者出現(xiàn)新的項(xiàng)目需要確定其造價(jià)，工程的竣工結(jié)算將相當(dāng)簡單，只需確認(rèn)有關(guān)工程量，乘以中標(biāo)單價(jià)匯總計(jì)算總造價(jià)即可。然而，在我國一直難以推廣使用。 8實(shí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后對(duì)造價(jià)工程師提出了哪些更高的素質(zhì)要求? 答：按《造價(jià)工：程師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》中的原則，造價(jià)工程師是在參與：工程建設(shè)活動(dòng)的各有關(guān)部門，包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)行業(yè)管理等單位和部門中負(fù)責(zé)計(jì)價(jià)、評(píng)估、審查(核)、控制和管理工程造價(jià)的專業(yè)人員，因此要求造價(jià)工程師應(yīng)該是一種精通造價(jià)、管理的復(fù)合型高級(jí)管理人才，除去掌握工程投資、造價(jià)管理方面的知識(shí)外，還要具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、工程管理、相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識(shí)。按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。我們對(duì)此進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)根據(jù)深圳工程的計(jì)價(jià)特點(diǎn)，將原有的“工程保險(xiǎn)費(fèi)”等費(fèi)用也補(bǔ)充列入“措施項(xiàng)目清單”中。 在貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》中，深圳市對(duì)現(xiàn)行計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作了哪些重要調(diào)整? 答：除了取消“三個(gè)標(biāo)書”計(jì)價(jià)方法外，是造價(jià)管理站還就有如下方面作了重要的調(diào)整： 由于費(fèi)用劃分的調(diào)整，對(duì)《綜合價(jià)格》的費(fèi)用構(gòu)成進(jìn)行分析，重新測算公布了管理費(fèi)率、規(guī)費(fèi)等。 對(duì)《綜合價(jià)格》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”與《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的“工程量計(jì)算規(guī)則”進(jìn)行了明確的定義，加以區(qū)分，避免了混淆概念。 在重新測算公布管理費(fèi)率的同時(shí)，考慮到管理費(fèi)的動(dòng)態(tài)因素特性以及不同工程、不同施工單位的巨大差異，將管理費(fèi)率的發(fā)布方式修改為公布參考的費(fèi)率范圍和推薦管理費(fèi)率的動(dòng)態(tài)形式?！笆┕挝滑F(xiàn)場安全文明措施費(fèi)”的確定可由工程有關(guān)各方自主約定，依據(jù)工程實(shí)際或施工組織設(shè)計(jì)規(guī)定，參照相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)。造價(jià)管理站將根據(jù)國家公布的行業(yè)利潤率水平和目前深圳市建筑施工企業(yè)的實(shí)際贏利情況，不定期地調(diào)整公布參考利潤率參考范圍和推薦利潤率，由各方自主取定。 執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)我市招標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)有什么影響? 答：執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)招標(biāo)工作的影響較大，特別是計(jì)價(jià)活動(dòng)的影響。 (2)由于工程量清單格式進(jìn)行了調(diào)整，工程量清單的編制內(nèi)容起了變化，主要包括“分部分項(xiàng)工程量清單”、“措施項(xiàng)目清單”和“其他項(xiàng)目清單”三個(gè)方面的內(nèi)容，特別是招標(biāo)人需在零星項(xiàng)目、預(yù)留金、甲供材料清單、暫定金額、總承包服務(wù)費(fèi)以及要求投標(biāo)人報(bào)價(jià)的主要設(shè)備材料等方面提出更加明確的要求。(4)特別值得注意的