【正文】 (2)由于工程量清單格式進(jìn)行了調(diào)整，工程量清單的編制內(nèi)容起了變化，主要包括“分部分項工程量清單”、“措施項目清單”和“其他項目清單”三個方面的內(nèi)容，特別是招標(biāo)人需在零星項目、預(yù)留金、甲供材料清單、暫定金額、總承包服務(wù)費以及要求投標(biāo)人報價的主要設(shè)備材料等方面提出更加明確的要求。造價管理站將根據(jù)國家公布的行業(yè)利潤率水平和目前深圳市建筑施工企業(yè)的實際贏利情況，不定期地調(diào)整公布參考利潤率參考范圍和推薦利潤率，由各方自主取定。 在重新測算公布管理費率的同時，考慮到管理費的動態(tài)因素特性以及不同工程、不同施工單位的巨大差異，將管理費率的發(fā)布方式修改為公布參考的費率范圍和推薦管理費率的動態(tài)形式。 在貫徹《計價規(guī)范》中，深圳市對現(xiàn)行計價標(biāo)準(zhǔn)作了哪些重要調(diào)整? 答：除了取消“三個標(biāo)書”計價方法外，是造價管理站還就有如下方面作了重要的調(diào)整： 由于費用劃分的調(diào)整，對《綜合價格》的費用構(gòu)成進(jìn)行分析，重新測算公布了管理費率、規(guī)費等。按《計價規(guī)范》的規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。然而，在我國一直難以推廣使用。一般的監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中關(guān)注的是實際施工完成的工程量，而且以往工程的大部分的計量工作是由監(jiān)理工程師完成的，但執(zhí)行《計價規(guī)范》后，由于工程的計量不再是按照工序的實際施工的工程量，一般的監(jiān)理工程師如果沒有學(xué)習(xí)和研究《計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，將無法正確地完成計量工作。 《計價規(guī)范》，“由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)”。最好的對策是，調(diào)動有關(guān)部門積極應(yīng)對，爭取在短時間內(nèi)制訂出更多的可行的、并且能夠滿足不同類型、不同性質(zhì)和不同特點的工程要求的評標(biāo)辦法。因此，必須將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)配合進(jìn)行評標(biāo)，才能做到合理，這是一個不容忽視的重大改變。從大局和創(chuàng)新的觀點出發(fā)，工程造價行業(yè)的每個人都應(yīng)該相信這是一件好事，都有責(zé)任在推行工作中盡自己的一份力。 第二個就是做好施行的監(jiān)管工作。 當(dāng)然，真正貫徹好工程量清單計價規(guī)范，還有一些工作需要做，并應(yīng)該力爭做好?？梢钥闯?，工程量清單計價的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價、費用標(biāo)準(zhǔn)等用以計價。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，它是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；在市場經(jīng)濟(jì)體制下，價格放開，定額單價，費用標(biāo)準(zhǔn)可作調(diào)整。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。這應(yīng)該是一條清晰的思路。它是引導(dǎo)市場有序健康發(fā)展，提供公開、公正、公平競爭平臺的必然要求。此次的工程量清單計價則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范”。因為投標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報價，如果工程量都不準(zhǔn)確，報價也不可能準(zhǔn)確。 措施項目清單有通用項目清單和專業(yè)項目清單。因此，投標(biāo)人只有很好地運用策略，才能對投標(biāo)報價正確分析，并能果斷地做出決策。五、爭取評標(biāo)獎勵法有時招標(biāo)文件規(guī)定，對某些技術(shù)指標(biāo)的評標(biāo)，可以提供優(yōu)于規(guī)定的指標(biāo)值，評標(biāo)時能給予適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵。采用這種方法時，一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報價的過程中考慮好降價的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。即按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出如果某條款作某些變動，報價可降低的額度。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應(yīng)采取不同的策略。從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。什么叫合理低價?有人解釋為“不低于成本價”。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要的條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在。這是因為： (1)市場經(jīng)濟(jì)絕不是《鏡花緣》里所描繪的君子國。評標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方由評標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。 同時因《工程量清單計價規(guī)范》中沒有人、材、機(jī)的消耗量，客觀上要求施工企業(yè)要根據(jù)自身施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備力量、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道等因素來編制內(nèi)部定額，以確定本企業(yè)為完成各分部分項工程所構(gòu)成工程實體需消耗的人、材、機(jī)及各項措施性消耗和管理費用的最低標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程量清單計價可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力。 第二、要明確地認(rèn)識到工程量清單計價是我國計價依據(jù)改革的突破口，也是與國際慣例接軌的具體措施。我作為一名老的工程建設(shè)造價管理人員，深切地認(rèn)識到《工程量清單計價規(guī)范》的推行更需要廣大工程管理人員思想觀念的轉(zhuǎn)變。 由于互聯(lián)網(wǎng)信息容量大。要進(jìn)行準(zhǔn)確的價格分析和判斷，還應(yīng)該了解大量的建材行業(yè)文件、動態(tài)等。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機(jī)價格報價有什么樣的需求，該如何來解決? 首先，在量價分離的情況下，人材機(jī)的市場價格從哪里來呢?一般是造價管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的價格信息，建材商情或其他類似刊物能解決這些問題，但在新形勢下這些刊物是難以滿足要求的。、供施工用水電等。 六、實施有效合同管理措施 實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標(biāo)價的競爭。做到項目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。 推行工程量清單計價有哪些配套環(huán)境需優(yōu)化? 答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。為了保證承包商的合法權(quán)益，必須規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法，按工程的形象進(jìn)度統(tǒng)一劃定進(jìn)度款支付比例，業(yè)主不得任意調(diào)整。 按工程量清單計價招標(biāo)對施工合同管理提出哪些新要求? 答：過去的合同，往往草率簽訂，扯皮太多，而按工程量清單招標(biāo)，表面上看這引發(fā)的問題已經(jīng)得到解決，但執(zhí)行起來由于屬于新的模式，還會問題百出，關(guān)于這些問題，僅做如下探討。 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此{(lán)計價規(guī)范》規(guī)定，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可作補(bǔ)充。 (6)施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(shè)(包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè))。 “大、中型建設(shè)工程”是指按國家有關(guān)部門的規(guī)定劃分界定。編制“企業(yè)定額”純屬企業(yè)自身的行為，每個企業(yè)的經(jīng)營和管理情況不一樣，故每個企業(yè)的“企業(yè)定額”水平就不一樣。 工程量清單計價采用綜合單價計價方法。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。 這就反映了一個最基本的矛盾：定額計價的普遍性與項目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項目唯一的木支撐。 第二種，管理和其他費用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價包死。當(dāng)然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。 1管間土方和管間石方是否分開列項?如果在實際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦? 答：①應(yīng)該分開列項。進(jìn)行整體建筑單方造價招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項目名稱(特征)：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，墻體頁巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神? 答：按《計價規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其他項目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報價。零星工作項目費不應(yīng)在預(yù)留金中開銷。 預(yù)留金由誰編制?預(yù)留金作為報價的一部分，結(jié)算時與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整? 答：根據(jù)《計價規(guī)范》。以單方造價方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。 ②按土石方地質(zhì)分界線分別計算工程量。當(dāng)時的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動)；四是方案因為非己方原因引起的變化索賠：五是拖欠工程款引致的索賠。工程量發(fā)生變動，這些費用也隨之變化。 真正符合國際慣例的清單計價，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識的范圍。 盡管兩種模式的索賠都有一個共同點，就是個性必須服從共性。 實施《計價規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點? 答：為規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價辦法，建設(shè)部制定了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)，并于2003年?月1日開始實施，至此，我國的工程造價管理改革邁出了重要的一步。 各地均編制適應(yīng)于本地的計價依據(jù)，比如深圳市的《綜合價格》(包含消耗量標(biāo)準(zhǔn)和配套的計量規(guī)則)，為工程量清單項目的單價分析提供參考。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)必須編制本企業(yè)的“企業(yè)定額”，以作為本企業(yè)參加工程投標(biāo)報價的依據(jù)，為評標(biāo)時回應(yīng)評標(biāo)委員會“詢價”的理由。 為了正確反映建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對建設(shè)項目分級管理的需要，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項目按工業(yè)建設(shè)項目和非工業(yè)建設(shè)項目分別劃分為大型、中型和小型三類。 (7)采取各種形式利用外資或國內(nèi)資金興建的旅游飯店、旅館、貿(mào)易大樓、展覽館、科教館等。補(bǔ)充項目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項目之后，并在“項目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。制定新的施工合同示范文本施工合同示范文本，是建設(shè)雙方以及有關(guān)方面管理工程，全面反映相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及約定形成而又行之有效的行業(yè)慣例；是明確界定有關(guān)各方責(zé)任、義務(wù)、權(quán)益的重要保證。業(yè)主不得以任何理由要求承包商帶資、墊資，也不得以任何方式延遲支付工程進(jìn)度款、工程尾款。 一、必須真正徹底改變政府造價管理職能 國家建設(shè)主管部門制訂發(fā)布，不斷修訂完善全國統(tǒng)一的、強(qiáng)制性計價標(biāo)準(zhǔn)，地方 (各省、自治區(qū)、直轄市、市)要根據(jù)各地實際，市場發(fā)育情況，制定科學(xué)合理的計價辦法，即工程造價計算的“游戲規(guī)則”。特別是推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。實行工程量清單計價后，評標(biāo)工作要加大綜合單價的評議。同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。零星工作項目費，是指投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提出的暫估零星工程量所計算的費用。 有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預(yù)測性方面要求較高，因此難以滿足需求。猶太人有一個著名的理論一一“二八原則”。從易用高效的角度出發(fā)，需要能將價格信息方便導(dǎo)入企業(yè)價格體系中，以便快速組價。不受地域和空間的限制、內(nèi)容可變、易于維護(hù)等特性，我們可以借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)，建立易于查詢的動態(tài)市場價材料庫，隨時可查詢最新的材料市場報價。 第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計價模式的弊端。作為國際通用的計價方法，工程量清單計價提供了公平競爭的條件。 工程量清單計價提高市場效率具體表現(xiàn)在節(jié)約大量的人力、物力上。企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)對自身生產(chǎn)水平的正確認(rèn)識、是對所承攬建設(shè)項目實際成本預(yù)測的重要依據(jù)，它反映企業(yè)的個別成本，有了企業(yè)的內(nèi)部定額，使報價不再盲目，避免了一味地降價或過高報價所形成的虧損或廢標(biāo)。通過詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標(biāo)的原因，提高了評、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。商品交換更不會有買者嫌賣的賤、賣者嫌買的貴那樣謙恭禮讓?！眱r值規(guī)律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調(diào)節(jié)社會勞動在各個生產(chǎn)部門之間的合理分配。馬克思主義認(rèn)為，成本價格就是生產(chǎn)費用或生產(chǎn)成本。其中，％，日本大成公司比標(biāo)底價低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價中標(biāo)。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。 (2)對能先結(jié)算：工程價款的項目(如土石方工程，基礎(chǔ)工程)其單價可適當(dāng)高一點，以便加快資金周轉(zhuǎn)：對后期項目(如裝飾工程、安裝工程)其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?。這樣可以降低總價，吸引業(yè)主。采用突然降價法往往只降低總價，而要把降低的部分分?jǐn)偟礁髑鍐雾梼?nèi)，可采用不平衡報價進(jìn)行，以期取得更高的效益。因此，投標(biāo)人應(yīng)該使招標(biāo)人比較注重的指標(biāo)適當(dāng)?shù)貎?yōu)于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以獲得適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)獎勵，有利于在競爭中取勝。從而保證在最低價中標(biāo)的情況下獲得預(yù)期的利潤。通用項目11條；建筑工程項目1條；裝飾裝修工程項目2條；安裝工程項目“條；市政工程項目7條。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。為什么用“規(guī)范”，在此之前曾經(jīng)存在過一定的不解。“游戲規(guī)則”的一般要求，包括“必須怎么做，可以怎么做，不宜怎么做和不許怎么做。 其次，存在的疑問是工程量清單計價是否適合于使用“規(guī)范”這一形式。 第三，我們還可以分析一下它的客觀可行性。即使如此，施工生產(chǎn)時的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)仍然是需要的。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價、費用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場形成價格。 其次，要理解工程量清單與定額的關(guān)系，還涉及到一個問題，那就是“量價分離”。一個是消耗量定額的修編工作：一個是價格信息工作?！队媰r規(guī)范》作為國家標(biāo)準(zhǔn)，特別是其中的強(qiáng)制性條文在造價管理工作中必須得到切實地執(zhí)行，以維護(hù)其權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 貫徹《計價規(guī)范》對我市評標(biāo)工作有什么影響?