北京市年度預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算草案的報告-預(yù)覽頁
【正文】 務(wù)教育減免等政策，資助普通本科高校、高職和中職院校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。集中財力加快奧運場館、定點飯店周邊及途經(jīng)沿線的治理和建設(shè)，確保奧運交通、衛(wèi)生和安全保障等各項準(zhǔn)備工作順利開展?！ 猿植恍傅刂卫泶髿馕廴?，改善首都空氣質(zhì)量。市級安排資本金支持地鐵等軌道交通建設(shè)，實行兩元單一票價，緩解地面交通壓力。投入“三農(nóng)”資金擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。設(shè)立生態(tài)林管護員、農(nóng)村管水員和鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護員等公益崗位，拓展農(nóng)民就業(yè)增收新渠道。采取專項補助政策，支持社區(qū)居委會和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，加快和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。除涉密單位外，市級預(yù)算單位已全部納入國庫集中收付范圍，納入非稅收入集中收繳管理改革的資金占非稅收入的比例進一步提高。積極開展績效考評工作，對涉及41個部門的89個項目進行績效考評，有力提升了部門的支出責(zé)任意識。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，防止重復(fù)建設(shè)。一是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，對社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的保障力度仍需加強，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。針對上述問題要進一步增強緊迫感、使命感，著力深化改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善相關(guān)制度，加強監(jiān)督檢查，不斷提高財政管理和服務(wù)水平。2003年抗擊非典勝利后，不斷完善公共衛(wèi)生投入體系建設(shè)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）實行“收支兩條線”管理，人員待遇由財政保證，常用藥品實行零差率銷售，建立起城鄉(xiāng)一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。這些舉措的實施逐步夯實了人民群眾長遠(yuǎn)得實惠的體制機制。五年中，我市先后五次提高社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，并向退休早、養(yǎng)老金低的人員傾斜，提高其收入水平。這些傾斜政策有力地避免了因制度之間的不銜接，引發(fā)新的矛盾和不公。注重發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用，采取貼息、擔(dān)保等多種形式，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)得到充分發(fā)揮。以加強部門預(yù)算項目庫管理為切入點，全面推行投資評審、國庫集中收付、政府采購、績效考評等多項改革。我們將在黨的十七大精神指引下，統(tǒng)一思想、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、扎實工作，充分發(fā)揮財政在黨和政府全面履行職能和加強宏觀調(diào)控方面所承擔(dān)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障作用，奮力開拓財政工作新局面。2008年，國內(nèi)外宏觀環(huán)境還是比較有利。另外，近年收入連續(xù)快速增長，基數(shù)迅速擴大，其中一次性和特殊性收入形成了2007年收入的較高基數(shù)。安排污染防治與監(jiān)測專項資金，做好污染防治工作，認(rèn)真落實奧運會期間空氣質(zhì)量保障措施。安排償債和處理歷史遺留問題專項資金、公共突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，落實好各項應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)防和處理各類突發(fā)事件的能力。加大用于節(jié)能減排的資金投入，采用貼息、補助、獎勵和撥款等方式，推廣使用清潔能源，重點支持節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。％，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育發(fā)展質(zhì)量?；I集資金加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，著力解決低收入市民住房困難?！ ∥迨沁M一步加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大轉(zhuǎn)移支付力度，推進農(nóng)村綜合改革，加快基層公益事業(yè)發(fā)展?！ ∪?、全面落實黨的十七大精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成2008年預(yù)算任務(wù) 2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是北京奧運之年，即將迎來改革開放30周年?！ ∪Υ_保奧運倒排期折子工程和城市運行綱要等奧運籌辦項目資金需要，嚴(yán)格執(zhí)行《奧運專項資金使用管理暫行辦法》的各項規(guī)定，努力實現(xiàn)廉潔辦奧運的目標(biāo)。完善垃圾處理運行和補償機制，提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率。加大政法投入，大力支持奧運安全保障工作，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。認(rèn)真落實中央宏觀調(diào)控的各項政策，深入推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。強化消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，完善消費政策，努力擴大農(nóng)村消費。進一步提高財稅部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率，加強國家財稅政策調(diào)整對財政收入影響的分析，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，努力做到應(yīng)收盡收。建立礦產(chǎn)資源有償使用制度，落實鼓勵節(jié)能減排的各項稅收優(yōu)惠政策。大力支持村莊“五項工程”、“三起來工程”和土地整理，切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善糧食直補、綜合補貼等惠農(nóng)措施，啟動新一輪山區(qū)搬遷，讓農(nóng)民從發(fā)展中得到更多實惠。圍繞加快首都四大功能區(qū)建設(shè)，認(rèn)真落實區(qū)縣功能定位，引導(dǎo)資金投向生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市南部、西部地區(qū)，支持新農(nóng)村和以通州、順義、亦莊為重點的新城建設(shè)，切實推動區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加快職業(yè)教育示范性院校建設(shè)，實施高等學(xué)?！百|(zhì)量工程”和“創(chuàng)新工程”，培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。鞏固“零就業(yè)家庭”就業(yè)動態(tài)幫扶機制，做好國有企業(yè)富余職工分流安置，引導(dǎo)高校到基層和農(nóng)村就業(yè)。完善應(yīng)對市場價格波動的綜合應(yīng)急救助和臨時救助制度，提高對低收入群體的保障水平和困難群體的救助水平。 大力支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建益民書屋，擴建綜合文化站和文化活動室，增加京郊邊少地區(qū)公益演出場次?！ 。ㄋ模┮愿母飫?chuàng)新為手段，確保財政資金投入科學(xué)規(guī)范、安全有效。結(jié)合金財工程、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，建立財政網(wǎng)站和熱線電話，及時公布“透明財政”建設(shè)的各項財政信息，推進政務(wù)公開，切實保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！ ∪嫱菩行姓聵I(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合。強化財政監(jiān)督，建立一整套監(jiān)督有力、評價科學(xué)、問責(zé)有效的監(jiān)督考核體系。嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所維修建設(shè)，制定實施公共機構(gòu)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)
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