【正文】 銷或者合并：設(shè)立機(jī)構(gòu)自主決定→報國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案。編制方案的內(nèi)容：①機(jī)構(gòu)人員定額和人員結(jié)構(gòu)比例；②機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和司機(jī)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。關(guān)于該機(jī)構(gòu)，下列哪一說法是正確的（ ） A．撤銷由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)決定B．可以規(guī)定行政措施C．議定事項經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機(jī)構(gòu)按各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理D．可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)典試題－10：關(guān)于國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制管理，下列哪些說法是正確的（ ）A．國務(wù)院設(shè)立環(huán)境保護(hù)部是由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過后集體決定B．國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)食品安全委員會的設(shè)立是由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定C．國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)的編制內(nèi)容上包括人員的數(shù)量定額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)D．商務(wù)部設(shè)立司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)真題回顧－11：國務(wù)院某部擬合并處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。（2）地方政府的工作部門工作部門是專門性行政機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)（圖表五）☆☆考吧天空（） 提供最新 最全的高清原版司考課件 保證和學(xué)校同步更新 天天上傳 7年專業(yè)服務(wù) 客服：756765208　　派出機(jī)關(guān)行政公署國務(wù)院省、自治區(qū)政府區(qū)公所省、自治區(qū)、直轄市政府縣、自治縣政府街道辦事處上一級政府市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市（縣級市）政府批準(zhǔn)批準(zhǔn)批準(zhǔn)設(shè)立設(shè)立設(shè)立★總結(jié)：派出機(jī)關(guān)皆具行政主體資格派出機(jī)構(gòu)（圖表六）☆☆☆☆☆　　派出機(jī)構(gòu)派出所工商所稅務(wù)所公安局（分局）設(shè)立警告、500元以下罰款工商局設(shè)立對個體工商戶違法行為的處罰；處罰種類不包括吊銷營業(yè)執(zhí)照稅務(wù)局設(shè)立2000元以下罰款★總結(jié)：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、組建機(jī)構(gòu)的行政主體資格問題：復(fù)議、訴訟皆看職權(quán)。沒有得到法律、法規(guī)、規(guī)章特別授權(quán)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以自己的名義行使了行政權(quán)力，如果發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)以其所屬的行政機(jī)關(guān)為被告。派出機(jī)構(gòu)：法律地位包括三種：一是由法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)，在授權(quán)范圍之內(nèi)作出一定的行政行為時是有行政主體資格的。三是《行政訴訟法若干問題解釋》第20條和《行政復(fù)議法實施條例》第14條將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)越權(quán)的情形分為幅度越權(quán)和種類越權(quán)，并分別確定責(zé)任主體。如果罰了501元，該派出所即為被告或被申請人。該知識點理解關(guān)鍵在于：法律法規(guī)授予派出機(jī)構(gòu)的是其實施某類行政行為的職權(quán)，而不是授予其永久性全面行政主體資格。相關(guān)結(jié)論和法條依據(jù)如下：（1）公安派出所未越權(quán)的，被申請人為其自身。法條依據(jù)：《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》第15條第1款：對法律、法規(guī)授權(quán)的公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)超出法定授權(quán)范圍作出的具體行政行為不服的，向該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所屬的公安機(jī)關(guān)或者設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。如下圖所示：（圖表七）處罰種類被告被申請人復(fù)議機(jī)關(guān)罰款300元鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局+縣政府罰款3萬元鄉(xiāng)派出所鄉(xiāng)派出所縣公安局+縣政府行政拘留5天縣公安局縣公安局縣政府+市公安局真題回顧－13：下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的（ ）　　　　　　真題回顧－14：某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報信，派出所突擊檢查一無所獲。行政許可只可委托其他機(jī)關(guān)，不可委托組織。鎮(zhèn)政府接到舉報并經(jīng)現(xiàn)場勘驗，認(rèn)定劉某擅自建房并組織強(qiáng)制拆除。下列哪些說法是錯誤的（ ）A．若張某在對罰款不服申請復(fù)議時一并對縣政府文件提出審查申請，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理 B．某縣政府的文件屬違法設(shè)定許可和處罰，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《行政處罰法》和《行政許可法》對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分 C．生豬管理辦公室若以自己名義作出罰款決定，張某申請復(fù)議應(yīng)以其為被申請人 D．若張某直接向法院起訴，應(yīng)以某縣政府為被告★行政主體與相關(guān)概念的區(qū)別：行政主體與行政法主體：首先，行政法主體是指行政法律關(guān)系主體。行政主體與行政機(jī)關(guān)：（1）行政機(jī)關(guān)并不是在任何狀態(tài)下都是行政主體。②行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行民事活動時，即為民事主體，此時的行政機(jī)關(guān)與對方的法律地位是平等的，它們的法律關(guān)系受民事法律規(guī)范的調(diào)整?？梢?，只有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以自己的名義依法行使行政管理職權(quán)的時候，其才是行政主體；否則，其既可能是民事主體，也可能是行政相對人。行政主體是由一個個公務(wù)員組成的集合概念，脫離了國家公務(wù)員，行政主體僅是一個抽象概念。對象：各級人民政府的組成人員。涉及本人利害關(guān)系的或涉及本人親屬利害關(guān)系的，自行申請或者利害關(guān)系人申請，機(jī)關(guān)根據(jù)申請決定或者自行決定?！兜胤浇M織法》第56（3）條。退休達(dá)到退休年齡；完全喪失勞動能力。處分期最長不得超過48個月。晉升工資檔次、級別和職務(wù)不再受原處分的影響；解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)●重要法條：167。公務(wù)員不服向同級公務(wù)員主管部門或原決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申訴（60日）向申訴處理機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)再申訴（限于向省級以下機(jī)關(guān)的申訴決定不服）30日15日30日向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核（30日）注：★區(qū)分“知道”與“接到”?！斗ü俜ā返?4條；167。對調(diào)整范圍單一、各方面意見一致或法律的配套法規(guī)可以傳批直接涉及公民、法人或其它組織切身利益的可舉行聽證會，有關(guān)行政許可的必須聽證國務(wù)院常務(wù)會議審議，法制機(jī)構(gòu)或起草部門做說明，或由國務(wù)院審批總理簽署國務(wù)院令公布施行在國務(wù)院公報和全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登，標(biāo)準(zhǔn)文本為國務(wù)院公報文本；公布后30日后施行，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策確定及公布后不立即施行將有礙法規(guī)施行的，可以自公布之日起施行；公布后30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報請全國人大常委會備案（抽象性）屬條文本身問題的，國務(wù)院各部門和省級政府可要求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)擬訂解釋草案報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門公布；（具體性）屬具體應(yīng)用問題的，國務(wù)院各部門與省級政府的法制機(jī)構(gòu)可請求解釋，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)解釋答復(fù)；涉及重大問題的由其提出意見報國務(wù)院同意后答復(fù)國務(wù)院立項起草審查決定公布解釋●重要法條：167?！读⒎ǚā返?7777條；167。立法的監(jiān)督（圖表十九）☆☆☆☆領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系可撤銷或改變只撤銷不改變只撤銷不改變；必要時撤銷授權(quán)只撤銷不改變監(jiān)督關(guān)系合法性授權(quán)關(guān)系批準(zhǔn)關(guān)系合法性合法性合法性＋合理性●重要法條：167。真題回顧－23：劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當(dāng)場繳納。、資質(zhì)的確定（認(rèn)可）；、人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫（核準(zhǔn)）；（登記）?！对S可法》第1121條。國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府可以決定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一實施（受理、送達(dá)）行政許可的各機(jī)關(guān)分別決定；統(tǒng)一受理、送達(dá)；本級政府可以采取此種實施方法具體實施者●重要法條：167。注意：不能當(dāng)場作出決定的：受理之日20日內(nèi)決定（經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延至30日）；統(tǒng)一辦理與聯(lián)合集中辦理的，自受理之日45日內(nèi)決定，（經(jīng)本級政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延至60日）；法律、法規(guī)另規(guī)定的除外；聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的時間另算?！粢云垓_手段申請許可的（隱瞞情況、提供虛假材料），行政機(jī)關(guān)不予受理或不予許可，并給予警告，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該許可應(yīng)當(dāng)撤銷（申請人過錯）可以撤銷（機(jī)關(guān)過錯）行政許可機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)可以根據(jù)利害關(guān)系人申請或依職權(quán)，撤銷許可：工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守的；超越法定職權(quán)的；違反法定程序的；對不具備申請資格或不符合法定條件的申請人進(jìn)行許可的。后市衛(wèi)生局查明劉某在報名時提供的系虛假材料，于是向劉某送達(dá)《行政許可證件撤銷告知書》?！缎姓幜P法》第1113條?！短幜P法》第15～22條。一事不再罰當(dāng)事人的同一違法行為，只違反一個法律規(guī)范，不得給予兩次以上行政處罰?！裰匾l：167。行政機(jī)關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人的聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證主要程序程序當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人聽證的時間、地點；可親自參加，可委托12人代理；聽證應(yīng)公開進(jìn)行，除國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；回避：由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，可申請回避；應(yīng)制作筆錄，處罰決定參照筆錄執(zhí)行程序罰繳分離罰款決定者：行政機(jī)關(guān)（不得自行收繳罰款）；罰款收繳者：銀行（當(dāng)事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到銀行繳款）；罰款所有者：國庫（處罰機(jī)關(guān)不得截留私分，財政部門不得返還處罰機(jī)關(guān)）當(dāng)場收繳可以當(dāng)場收繳的情形：依法給予20元以下的罰款的（治安處罰為50元以下且被處罰人無異議的）；不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款；執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起2日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行強(qiáng)制執(zhí)行到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款（執(zhí)行罰）；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；無權(quán)的行政機(jī)關(guān)只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)：公安、國安、海關(guān)、稅務(wù)、縣級以上人民政府。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的，警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。④詢問不滿十六周歲的行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場。④應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。下列哪一選項是正確的（ ）　　A．傳喚孫某時，某區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知孫某　　B．傳喚后對孫某的詢問查證時間不得超過48小時　　C．孫某對處罰決定不服申請行政復(fù)議，應(yīng)向市公安局申請 D．如孫某對處罰決定不服直接起訴的，應(yīng)暫緩執(zhí)行行政拘留的處罰決定行政拘留的執(zhí)行（圖表三十二）☆☆☆☆暫緩執(zhí)行暫緩執(zhí)行的條件：（1）被處罰人對行政拘留申請復(fù)議或提起行政訴訟；（2）提出暫緩執(zhí)行申請；（3）公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為暫緩執(zhí)行不致發(fā)生社會危害；（4）被處罰人或其近親屬提出擔(dān)保人，或者按每日200元標(biāo)準(zhǔn)交納保證金擔(dān)保人（1）條件：＊與本案無牽連；＊享有政治權(quán)利，人身自由未受到限制；＊在當(dāng)?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷?；＊有能力履行?dān)保義務(wù)（2）義務(wù)：不履行擔(dān)保義務(wù)，致使被擔(dān)保人逃避拘留處罰執(zhí)行的，處3000以下罰款保證金：被處罰人逃避執(zhí)行的，保證金不予退還，否則予以退還。關(guān)于此案，下列哪些說法是正確的（ ），公安局應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證，公安局必須充分聽取朱某的意見，該案應(yīng)由公安局所在地的法院管轄專題八 行政強(qiáng)制一、概念解釋（圖表三十三）☆☆☆☆☆行政強(qiáng)制的種類強(qiáng)制措施強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)自行、申請法院預(yù)防性、制止性、保障性人身性、財產(chǎn)性間接強(qiáng)制、直接強(qiáng)制代履行、執(zhí)行罰三、強(qiáng)制措施與強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別（圖表三十四）☆☆☆☆☆實施主體適用目的主要類型基本特征①法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)；強(qiáng)制措施②被授權(quán)組織；（法律和行政法規(guī)授權(quán)）③具備資格的行政執(zhí)法人員；④行使集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)；⑤不得委托①為制止而強(qiáng)制②為預(yù)防而強(qiáng)制③為保障而強(qiáng)制①限制人身自由：盤問、傳喚、扣留、檢查、隔離、帶離現(xiàn)場驅(qū)散、禁閉；②財產(chǎn)：查封場所、設(shè)施或財物；扣押財物；凍結(jié)存款匯款①臨時性；②單向性；③非懲罰性強(qiáng)制執(zhí)行①行政機(jī)關(guān)②人民法院為實現(xiàn)前提性具體行政行為確定的義務(wù)而強(qiáng)制①間接強(qiáng)制如代履行、執(zhí)行罰；②直接強(qiáng)制如劃撥、拍賣、排除妨礙、恢復(fù)原狀①替代性；②從屬性；③有時帶懲罰性四、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制實施主體比較考查（圖表三十五）行為種類行政機(jī)關(guān)被授權(quán)組織受委托機(jī)關(guān)或組織法院相對集中實施統(tǒng)一辦理行政許可√法律、法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織其他行政機(jī)關(guān)國務(wù)院批準(zhǔn)，省級政府決定一并審批+聯(lián)合辦理行政處罰縣級以上政府及其職能部門同行政許可管理公共事務(wù)的事業(yè)組織國務(wù)院決定或國務(wù)院授權(quán)省級政府決定行政強(qiáng)制措施√法律、行政法規(guī)授權(quán)的管理公共事務(wù)的組織凍結(jié)可申請法院執(zhí)行同行政處罰行政強(qiáng)制執(zhí)行公安、稅務(wù)、海關(guān)、國安、縣級以上政府依無行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請進(jìn)行非訴執(zhí)行經(jīng)典試題－30：縣國稅局接到舉報，某私營企業(yè)涉嫌抽逃資金、拒絕交稅，為了開展調(diào)查，稅務(wù)機(jī)關(guān)凍結(jié)了該企業(yè)的銀行存款，查封了其財務(wù)辦公場所，取走其會計辦公電腦和財務(wù)報表等文件，經(jīng)過深入調(diào)查，該企業(yè)果然存在偷稅漏稅行為，國稅局作出補(bǔ)交稅款10萬元，罰款5萬的處罰，該企業(yè)拒不履行，國稅局通知銀行在其帳戶上強(qiáng)制劃撥了相應(yīng)的資金，用來繳納稅款和罰款