水專項項目論證手冊-水專項項目實施方案論證工作程序-預覽頁
【正文】 ，并確保打印版與電子版文件一致。對技術(shù)內(nèi)容完善、擬承擔單位優(yōu)勢明顯的課題，經(jīng)總體專家組、主題專家組、地方有關(guān)部門取得一致意見后，可采用定向委托的方式確定課題承擔單位；對研究目標和研究內(nèi)容不確定、擬承擔單位優(yōu)勢不明顯或存在爭議的課題，原則上應采用擇優(yōu)委托（發(fā)布指南）的方式確定承擔單位；對以設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容為主的課題，應采用招標方式確定承擔單位。如申請材料中確實涉及“國家秘密”，申報單位在提交項目實施方案論證申請材料時應提出并注明。二、論證申報材料及要求（一）論證申報材料項目實施方案論證申請書；項目實施方案；各課題實施方案；項目預算書；課題預算書。論證委員會聽取地方政府關(guān)于項目配套保障條件落實情況以及項目實施方案的匯報，并針對項目目標、任務分解、項目示范、考核指標、經(jīng)費預算、項目主要承擔單位、組織實施方式等方面進行論證，提出項目綜合論證意見及專家個人意見。對于符合條件的項目將組織實施方案論證。如項目涉及多個省，則相關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組應分別對同一項目實施方案文本中涉及本省的示范和配套保障條件等內(nèi)容做出承諾，并協(xié)商一致后提出申請（除申報單位和審核意見外，有關(guān)省提交的項目實施方案論證材料內(nèi)容應一致）。技術(shù)示范類項目由相關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室向水專項管理辦公室提出論證申請。（二）形式審查水專項管理辦公室收到項目實施方案論證申報材料后，對申報單位的資格和申請材料進行形式審查，主要審查項目論證材料格式、完整性和申報單位資格。水專項管理辦公室將成立由總體專家組、主題專家組、相關(guān)流域治理規(guī)劃編制組專家和其他技術(shù)、財務、管理方面的專家組成的項目論證委員會。根據(jù)三部委綜合平衡和水專項領(lǐng)導小組批準結(jié)果，水專項管理辦公室將技術(shù)示范類項目批復到相應的省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和項目牽頭單位，將技術(shù)研究開發(fā)類項目批復到項目牽頭單位。項目論證申請材料將由水專項管理辦公室統(tǒng)一定密?！敖ㄗh的課題承擔單位選擇方式”應明確提出“定向委托”、“擇優(yōu)委托”或“招標”，不能含糊地寫“擇優(yōu)”等方式。省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組蓋章可由領(lǐng)導小組認可的部門代章。（三）項目、課題實施方案內(nèi)容是否按照水專項管理辦公室提供的編制提綱編制，內(nèi)容是否存在明顯的空缺、是否過于簡單，是否正確。（七）經(jīng)費預算材料是否完備、規(guī)范，關(guān)鍵數(shù)據(jù)是否一致、滿足收支平衡關(guān)系。（二）項目論證委員會專家應具備獨立、科學、客觀、公正完成評審工作的能力，長期從事相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、財務或管理工作。論證委員會副主任委員可由總體組專家擔任。（六）在水專項項目實施方案論證會召開前，應對水專項項目論證委員會名單進行保密。論證時間一般為12天。（二）關(guān)于論證綜合意見的要求論證委員會主任委員應指定專人在集體討論前起草《項目實施方案論證綜合意見》，論證綜合意見應對項目是否具備啟動條件、項目課題設(shè)置、項目示范和配套保障條件、經(jīng)費預算、項目主要承擔單位、各課題承擔單位選擇方式等提出明確意見。《項目實施方案論證綜合意見》的格式要求見附件6。經(jīng)費預算的合理性具體要求見“項目經(jīng)費預算評審要點”。對于前期已經(jīng)有關(guān)部門論證的項目，應重點考察項目實施方案按照總體組、主題組專家以及有關(guān)專家意見的修改情況。（3）國際合作與交流費：重點審核國際合作與交流費預算與項目研究任務的相關(guān)性，壓縮一般性出國考察任務。預算經(jīng)費來源是否合理，籌資方式是否落實。十、關(guān)于課題實施方案論證的有關(guān)要求項目實施方案論證后，應根據(jù)項目論證會的要求開展課題實施方案論證。課題實施方案論證是課題啟動前對課題實施內(nèi)容的一次重要把關(guān)，是確保課題目標與項目目標一致、并支撐項目目標實現(xiàn)的重要保障。（三）課題實施方案論證專家組的組建原則課題論證專家組成員一般為7－13名，以主題專家組成員為主，吸收包括水專項咨詢組、綜合論證專家、有關(guān)流域治理規(guī)劃編制專家、項目專家組有關(guān)成員、同行專家、有關(guān)管理和財務專家等。直接參與被論證課題實施方案編制或有證據(jù)證明不能保證公平評審的專家應當回避。根據(jù)水專項管理辦公室審定的課題論證方案，有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和項目牽頭單位組織召開課題實施方案論證會，水專項管理辦公室派代表參加。項目牽頭單位根據(jù)項目實施方案編制課題申請指南（具體編制要求見附件8），申請指南經(jīng)相關(guān)主題專家組審核后，由水專項管理辦公室統(tǒng)一發(fā)布。有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和項目牽頭單位參照水專項項目實施方案論證的有關(guān)要求，制訂課題實施方案評審方案和有關(guān)具體要求，報水專項管理辦公室審定。在評審會結(jié)束后，有關(guān)省級水專項協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和項目牽頭單位督促有關(guān)單位根據(jù)論證意見完善課題實施方案內(nèi)容，并將所有課題評審材料和評審結(jié)果報水專項管理辦公室。4. 保護申請者知識產(chǎn)權(quán)，不復制、抄錄和留用申請材料，并不泄露申請材料內(nèi)容。每個項目采取擇優(yōu)委托或招標方式的課題比例不低于20%。附件一：水專項“”項目經(jīng)費預算論證意見附件二：水專項“”項目具體修改意見與建議論證委員會主任委員： 副主任委員：2008年 月 日 水專項“”項目經(jīng)費預算論證意見一、總體評價包括是否符合國家財務政策和國家科技計劃經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，如預算科目的開支范圍、開支標準等。二、具體建議建議應具體、明確、可操作。
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