【正文】 、低效率的增長(zhǎng)方式不可持續(xù)，開始正視交通結(jié)構(gòu)發(fā)展的深層次問題。同時(shí)，%，已成為環(huán)境污染的重要因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于工業(yè)化的發(fā)展階段，石油對(duì)外依存度已近50%，而交通運(yùn)輸領(lǐng)域、能源消耗正以每年10%以上的速度增長(zhǎng)。我國(guó)人均能源占有量相對(duì)缺乏，但能源消費(fèi)已位居世界第二。目標(biāo)是通達(dá)、有序、安全、舒適、低能耗、低污染。在20世紀(jì)機(jī)動(dòng)車流量不太大、車道負(fù)荷度不大、公交不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)不富裕的條件下，是居民出行的主要工具，但隨著機(jī)動(dòng)車流量的劇增，尤其在主干道及快速路上，機(jī)動(dòng)車道通行能力已顯不足，因此特大城市、大城市以壓減、或取消自行車道，以及采取自行車上人行道共板方式，以侵占自行車與人行的路權(quán)來(lái)拓寬增加機(jī)動(dòng)車行道，為小汽車發(fā)展創(chuàng)造出行條件，這是用犧牲“綠色交通”為代價(jià)，而換來(lái)的是高耗能、強(qiáng)污染的不良后果，這是十分錯(cuò)誤的。從國(guó)內(nèi)資料介紹，如按運(yùn)送同數(shù)量乘客，每年載客100人計(jì)，公交比小汽車節(jié)油80％，百公里節(jié)省370元；以小汽車百公里人均能耗為1計(jì)，％、％、％、地鐵為5％。國(guó)際大都市倫敦、巴黎、東京等城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略中都明確提倡自行車交通。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，使自行車交通在未來(lái)城市交通體系中扮演重要角色。其目的是讓人們可以花更少的時(shí)間，即可滿足其基本需要。 有利于完善公共交通體系，滿足人們方便、快捷的出行要求一座城市的地鐵、公交汽車再發(fā)達(dá)完善，都不能解決末端交通問題。依托公交站點(diǎn)和城鐵站點(diǎn)，不僅能有效的幫助人們方便快捷的到達(dá)目的地，還能分流密集的人流，對(duì)交通擁堵節(jié)點(diǎn)起到良好的疏導(dǎo)作用，促進(jìn)整個(gè)城市交通系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，也是對(duì)城市公共交通體系的有益補(bǔ)充。至2008年末，全市機(jī)動(dòng)車保有量約為593833輛，比上年增加了84764輛，%；而全市私人小汽車的數(shù)量約為227302輛，與上年相比增加60504輛，%。3國(guó)內(nèi)外城市公共自行車發(fā)展?fàn)顩r在人們的城市交通出行方式中，自行車似乎一直都處于比較尷尬和邊緣的地位。取而代之的，是汽車、公交車的擁堵和爭(zhēng)鳴，成群的行人在斑馬線前焦躁地駐足或急切地?fù)尩?。?dāng)人們的收入變得越來(lái)越多，公共交通建設(shè)得越來(lái)越完備，自行車自然要推出與汽車的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向新的戰(zhàn)場(chǎng)。另一方面，城市化也給自行車帶來(lái)了機(jī)遇和新生。而當(dāng)人們已經(jīng)不愿為這個(gè)“次要”角色的自行車單獨(dú)投資出錢時(shí)，自行車出租便應(yīng)運(yùn)而生。這就在客觀上要求政府和有心的企業(yè)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，對(duì)其進(jìn)行投資和支持。荷蘭法律規(guī)定，道路設(shè)施不能截?cái)嘀饕孕熊嚨溃鞘薪ㄔO(shè)不能給自行車交通造成不便；各城市都辟有專門與交通主干道隔離的自行車道，汽車被禁止駛?cè)胱孕熊嚨?，就連機(jī)動(dòng)腳踏兩用車也不允許駛?cè)?；許多城市自行車較機(jī)動(dòng)車擁有絕對(duì)的道路使用優(yōu)先權(quán)。荷蘭的國(guó)家自行車總體規(guī)劃明確提出，5公里以下的出行盡可能放棄機(jī)動(dòng)車而改用自行車。荷蘭所有城市和鄉(xiāng)村都有自行車維修店，在長(zhǎng)途自行車道沿途也有修車處。上班族一出火車站就能騎上自行車上班或回家。據(jù)報(bào)道，荷蘭公務(wù)員外出辦事，70%的工作量是利用自行車和公共交通工具完成的。租車人按一天1歐元、一周5歐元、一年29歐元三種形式交納定金辦理租車卡，然后就可在自行車出租點(diǎn)用卡租用自行車。同時(shí)提倡“隨用隨騎、騎后速還”的用車?yán)砟?。為方便顧客，租車點(diǎn)都24小時(shí)開放，而且是電腦化運(yùn)作，客人使用信用卡結(jié)賬，并提供法語(yǔ)、德語(yǔ)、英語(yǔ)和中文提示服務(wù)。該公司被允許在自行車出租站樹立1600塊路牌，并長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)該路牌的廣告業(yè)務(wù)。如果家庭或團(tuán)體租車還享受特殊優(yōu)惠。計(jì)劃還包括在倫敦市區(qū)建立多條自行車專用道，在倫敦外圍地區(qū)規(guī)劃每小時(shí)20英里時(shí)速限制的自行車區(qū)。倫敦現(xiàn)有273英里自行車道，其中一半都是2000年后修建的，倫敦的目標(biāo)是在2010年之前建成560英里自行車道。據(jù)報(bào)道，在倫敦市內(nèi)，騎自行車是最快、最便宜、最健康、最環(huán)保的方法。像杭州這類數(shù)百萬(wàn)人口數(shù)的大城市，公共汽車站點(diǎn)安排密度無(wú)法密集，否則一趟公交車搭下來(lái)要數(shù)小時(shí)，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，乘客在公交車站下車后，平均要走一公里路才能回到家。鼓勵(lì)市民游客多騎自行車需有誘因，自行車的租賃價(jià)格設(shè)定十分便宜?？春米孕熊嚨膹V告輻射效用，已有業(yè)者主動(dòng)跟市府接觸，打算以一年一億元包下全市自行車廣告。而杭州的沿河慢行系統(tǒng)已經(jīng)開始實(shí)施。在快速擴(kuò)張租車點(diǎn)，完善城市慢行系統(tǒng)的同時(shí)，公共自行車租賃方式也變得方便。據(jù)杭州公共自行車發(fā)展有限公司副總經(jīng)理介紹，目前，杭州市中心區(qū)域大約每隔300米就可以找到公共自行車服務(wù)點(diǎn)，其他服務(wù)點(diǎn)相隔大約500米左右，到今年年底服務(wù)點(diǎn)之間的距離有望縮短至百米?，F(xiàn)在，該市的公共單車租賃已陸續(xù)啟動(dòng)，初步計(jì)劃投放3萬(wàn)輛自行車，建立1000個(gè)租賃站點(diǎn)，并于2010年底投放10萬(wàn)輛自行車。去年10月，青山區(qū)試點(diǎn)“自行車免費(fèi)租賃”，推行“全民騎自行車”活動(dòng)，在社區(qū)、學(xué)校、商場(chǎng)設(shè)點(diǎn)，先期投放了1000輛單車，目前已租出數(shù)萬(wàn)次。作為全國(guó)高等院校集聚地的武漢，“校園單車”是一道美麗風(fēng)景。以下為在武漢獲得自行車免費(fèi)租賃的程序以及使用的相關(guān)要求：辦理：憑有效身份證件（居民身份證、軍官證、港澳通行證、護(hù)照等）辦理，不需要交押金，交一張一寸登記證，填寫《誠(chéng)信卡申領(lǐng)單》即可獲得公共自行車誠(chéng)信卡。除青山區(qū)14個(gè)自行車服務(wù)點(diǎn)外，全市8個(gè)城區(qū)的其他服務(wù)點(diǎn)均可任意租車、還車。損壞：如果屬于正常的使用損壞，租車者只要把車送到任意服務(wù)點(diǎn)，就會(huì)有人免費(fèi)維修。 自2008年12月20日，武漢市第一個(gè)免費(fèi)自行車租賃點(diǎn)在青山區(qū)初步建成并投入使用后，截至目前，有50萬(wàn)人口的青山區(qū)已建設(shè)站點(diǎn)66個(gè)，投入3000輛自行車，辦卡32000張。共為300萬(wàn)市民提供服務(wù)?！宾物w達(dá)負(fù)責(zé)人劉習(xí)華說(shuō)，有了政府的協(xié)調(diào)支持，企業(yè)可以成功獲得貸款，促進(jìn)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)的資金鏈就不會(huì)斷，并使企業(yè)迅速進(jìn)入良性循環(huán)?！?0月26日，鑫飛達(dá)公司董事劉習(xí)華微笑著靠在辦公室的老板椅上，勝券在握。站點(diǎn)管理實(shí)行有人值守，原則上就近從新區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)人員中錄用。但是，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，自行車租賃服務(wù)的運(yùn)營(yíng)幾乎處于“半癱瘓”狀態(tài)。隨著奧運(yùn)會(huì)的申辦成功，北京意圖舉辦一屆“綠色奧運(yùn)”。另還發(fā)起了“騎車行北京周”活動(dòng)。而自行車的租賃又將這一系列更是推進(jìn)了一步。 多部門的監(jiān)管體制導(dǎo)致企業(yè)享受政府相關(guān)政策時(shí)頗費(fèi)周折。與國(guó)外一些城市明顯不同的是，北京自行車租賃服務(wù)起步目前完全由企業(yè)主導(dǎo)，缺乏政府規(guī)制和相應(yīng)的政策扶持，單個(gè)企業(yè)資金和人力資源有限，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)過程緩慢。巴黎“自由自行車”計(jì)劃實(shí)施不到一個(gè)月，1萬(wàn)輛公共自行車已被借用了120萬(wàn)次，每輛車平均每天被借用6次。 國(guó)內(nèi)外自行車租賃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從國(guó)外市場(chǎng)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分析表明，凡是取得成功的城市不外乎以下幾點(diǎn)：政府從意識(shí)上認(rèn)識(shí)自行車公交是綠色公交，是一種環(huán)保、節(jié)約的體現(xiàn)，并且為實(shí)現(xiàn)綠色交通作出大的嘗試，在市民中充分宣傳這種出行方式，并從政府官員做起，讓自行車交通成為中短距離出行推廣的首選方式。北京是國(guó)內(nèi)最早開始自行車租賃的城市，以北京市內(nèi)擁擠的交通狀況再加上“綠色奧運(yùn)”的推動(dòng)，北京的自行車租賃市場(chǎng)理當(dāng)有一個(gè)較好的發(fā)展契機(jī)。城市公共自行車的發(fā)展首先需要城市管理者的認(rèn)同和支持。從城市公共自行車發(fā)展順利的城市中，我們可以看到一個(gè)明顯的共性，那就是政府部門的大力支持和推廣。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)精神追求也在不斷提高，文明、健康、休閑的生活方式成為更多城市居民的共同選擇。雖然我們的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程還沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家程度，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的矛盾卻已經(jīng)是我們不得不需要面對(duì)和解決的問題。城市公共自行車的發(fā)展需要匹配的基礎(chǔ)設(shè)施支持。如果不能保證非機(jī)動(dòng)車的行駛空間，非機(jī)動(dòng)車行駛安全沒有保障，自行車的生存空間必將受到機(jī)動(dòng)車的擠壓，萎縮直到消失。相比駕駛乘坐汽車，自行車騎行能更加貼近自然，但也更容易感受到自然環(huán)境的變化。公共自行車不同于公共汽車或者城市軌道交通，并不是人們交通方式中必須的選擇。 行業(yè)特點(diǎn)公益為主，盈利為輔作為城市公共交通的有益補(bǔ)充，采取的是政府公共資源的投入，這些主要體現(xiàn)在：城市基礎(chǔ)交通設(shè)施的建立和完善，城市管理水平的提高，對(duì)于城市已有資源的利用，提供良好的生存發(fā)展環(huán)境，逐步提人市民生活水平，構(gòu)建和諧文明的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新型社會(huì)。以有人值守的站點(diǎn)建設(shè)投入來(lái)看，要滿足人們出行的要求，必須要建設(shè)成百上千個(gè)租賃站點(diǎn)才能達(dá)到這樣的要求。需要政府相關(guān)部門給予大力的支持和扶持作為事關(guān)全局的公益性的事業(yè)，如果得不到政府的推動(dòng)和支持，其設(shè)立的初衷和運(yùn)行的結(jié)果肯定將以失敗告終。而這一點(diǎn)，是很多大中城市在近年的城市交通規(guī)劃中所缺失和忽視的。在次干路及以上等級(jí)的道路上實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車與自行車之間的物理隔離，保障自行車交通安全和暢通。嚴(yán)格執(zhí)法，消除機(jī)動(dòng)車對(duì)自行車交通的侵害。免費(fèi)租賃運(yùn)營(yíng)的初始資金來(lái)源于某毛巾錦綸廠職工的集資以及政府的支持，在后期推廣中可依靠銀行貸款和收入形成的滾動(dòng)資金來(lái)進(jìn)行站點(diǎn)建設(shè)，貸款的償還、日常運(yùn)行費(fèi)用的開支、管理費(fèi)用的支出、車輛的維修與管理，均依靠將來(lái)站點(diǎn)廣告收入來(lái)維持。（3）租賃點(diǎn)的規(guī)劃選取應(yīng)著重居民主要出行目的地與交通樞紐間的連接，如大型社區(qū)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、寫字樓等與公交車站、地鐵站之間的聯(lián)系。自行車租賃在西方一些國(guó)家有著比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，由于價(jià)格低、網(wǎng)點(diǎn)多，服務(wù)規(guī)范，所以這項(xiàng)業(yè)務(wù)一經(jīng)推出，就被大眾所接受。 5項(xiàng)目資源條件分析 某社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2008年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），%。全年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，%、%、%%。%。在全省的引領(lǐng)作用更加突出。全年關(guān)系民生的省、市的56項(xiàng)為民辦實(shí)事工程建設(shè)全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)，在就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理等領(lǐng)域效果顯著。累年平均氣溫： ℃最熱月平均氣溫： ℃最冷月平均氣溫： ℃極端最高氣溫： 43℃極端最低氣溫： ℃累年平均降水量： 最大年降水量： 最小年降水量： 最小相對(duì)濕度： 11無(wú)霜期： 276天年平均氣壓： 年降雨天數(shù)： 常年主導(dǎo)風(fēng)向 西北夏季主導(dǎo)風(fēng)向 南年平均風(fēng)速 基本風(fēng)壓 35千克/米2 基本雪壓 35千克/米2 某交通條件概況 某城中貫通南北的交通主干道是芙蓉路，而連接火車站和湘江兩岸的五一大道這是東西向的城市中軸。河西的高校區(qū)是大學(xué)和科研院所密集度最高的地方：湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)本院、體育學(xué)院和樹達(dá)學(xué)院、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院、礦山研究院、礦業(yè)研究院都在麓山腳下，而擁有四大書院之一的岳麓山更是國(guó)家的4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，背靠微微麓山，俯看北去的湘江，鑲嵌其中的橘子洲頭更因偉人——毛澤東而聞名。每個(gè)租車點(diǎn)的自行車數(shù)量基本在10臺(tái)——15臺(tái)左右。（4）從某市民的綜合素質(zhì)來(lái)看，某人敢于嘗試新事物、樂于接受新事物、充滿社會(huì)責(zé)任心的價(jià)值觀是發(fā)展城市公共自行車租賃項(xiàng)目最有利的群眾基礎(chǔ)。目前，擬采取的方式是在每個(gè)站點(diǎn)建設(shè)4個(gè)燈箱廣告和2個(gè)崗?fù)V告位以及1個(gè)用于公益發(fā)布的免費(fèi)廣告位（這3個(gè)廣告位設(shè)在站點(diǎn)值守亭的3個(gè)外墻面上），依靠燈箱廣告來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的維持和運(yùn)行。 站點(diǎn)場(chǎng)地的建設(shè)要求對(duì)于自行車免費(fèi)租賃站點(diǎn)的設(shè)置需滿足以下要求：站點(diǎn)規(guī)格、面積：擬建設(shè)的場(chǎng)地由政府相關(guān)部門和項(xiàng)目公司共同選定，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和規(guī)格。晚21點(diǎn)后，各個(gè)站點(diǎn)車輛根據(jù)總部的信息進(jìn)行調(diào)配和轉(zhuǎn)運(yùn)，恢復(fù)清早7點(diǎn)時(shí)的車輛數(shù)量并進(jìn)行每天的日常維護(hù)。 損壞：如果屬于正常的使用損壞，租車者只要把車送到任意服務(wù)點(diǎn)，就會(huì)有人免費(fèi)維修。在站點(diǎn)的選擇上將廣泛征集市民和專家的意見，有針對(duì)性地為解決人們的出行難題出臺(tái)相應(yīng)的措施和對(duì)策，真正的做好這項(xiàng)民心工程和公益事業(yè)，并解決一千多名下崗職工的再就業(yè)問題。通過盤活國(guó)有資產(chǎn)，積極推進(jìn)企業(yè)改制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，開源節(jié)流、為企業(yè)增收節(jié)支，同時(shí)廣開門路、招商引資，為部分留守、息工職工爭(zhēng)取到了生活費(fèi)，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更多的職工都是40－50人員，在國(guó)有企業(yè)工作了大半輩子，以他們的技能和現(xiàn)在惡劣的就業(yè)環(huán)境，到社會(huì)上難以找到合適的工作，因此，如何讓這些人順順利利重新走上工作崗位，就成為了 廠領(lǐng)導(dǎo)班子身上所肩負(fù)的重任。具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置為：董事會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)置廣告部和車輛運(yùn)營(yíng)部以及管理部來(lái)負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。 人員要求及培訓(xùn)城市公共自行車租賃項(xiàng)目的順利實(shí)施對(duì)項(xiàng)目投資方和管理者提出了很高的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)要求，某毛巾錦綸廠是一個(gè)歷史悠久的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)過改制，廠里領(lǐng)導(dǎo)職工不僅保持了吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，也具備了科學(xué)的企業(yè)營(yíng)銷管理經(jīng)驗(yàn)，以及項(xiàng)目運(yùn)行后的后勤維護(hù)技術(shù)基礎(chǔ)。在市民中積極宣傳自行車出行的益處，為推動(dòng)某的綠色出行方式、改變某城區(qū)交通擁堵的問題做出貢獻(xiàn)。2011－2015年 陸續(xù)在全市建成全面覆蓋的自行車免費(fèi)租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 一期試點(diǎn)工程為設(shè)置100個(gè)站點(diǎn)、購(gòu)置2000臺(tái)自行車，2臺(tái)轉(zhuǎn)運(yùn)車輛以及購(gòu)置刷卡系統(tǒng)，其中：站點(diǎn)建設(shè)投入750萬(wàn)元，自行車購(gòu)置60萬(wàn)元，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛購(gòu)置30萬(wàn)元，刷卡系統(tǒng)100萬(wàn)元。項(xiàng)目的總投入：（均考慮政府場(chǎng)地免租金）為：，其中包括：站點(diǎn)建設(shè)投入3750萬(wàn)元，廣告牌設(shè)置98萬(wàn)元，自行車購(gòu)置780萬(wàn)元，轉(zhuǎn)運(yùn)車輛購(gòu)置60萬(wàn)元，刷卡系統(tǒng)180萬(wàn)元。以上兩項(xiàng)合計(jì)為 3903萬(wàn)元。（4）車輛轉(zhuǎn)運(yùn)及調(diào)度費(fèi)用：按照每月8萬(wàn)元進(jìn)行估算，每年需要的費(fèi)用總計(jì)96萬(wàn)元