【正文】 、低效率的增長方式不可持續(xù)，開始正視交通結(jié)構(gòu)發(fā)展的深層次問題。同時，%，已成為環(huán)境污染的重要因素。中國經(jīng)濟還處于工業(yè)化的發(fā)展階段，石油對外依存度已近50%，而交通運輸領(lǐng)域、能源消耗正以每年10%以上的速度增長。我國人均能源占有量相對缺乏，但能源消費已位居世界第二。目標是通達、有序、安全、舒適、低能耗、低污染。在20世紀機動車流量不太大、車道負荷度不大、公交不發(fā)達、經(jīng)濟不富裕的條件下，是居民出行的主要工具，但隨著機動車流量的劇增，尤其在主干道及快速路上，機動車道通行能力已顯不足，因此特大城市、大城市以壓減、或取消自行車道，以及采取自行車上人行道共板方式，以侵占自行車與人行的路權(quán)來拓寬增加機動車行道，為小汽車發(fā)展創(chuàng)造出行條件，這是用犧牲“綠色交通”為代價，而換來的是高耗能、強污染的不良后果，這是十分錯誤的。從國內(nèi)資料介紹，如按運送同數(shù)量乘客，每年載客100人計，公交比小汽車節(jié)油80％，百公里節(jié)省370元；以小汽車百公里人均能耗為1計，％、％、％、地鐵為5％。國際大都市倫敦、巴黎、東京等城市的交通發(fā)展戰(zhàn)略中都明確提倡自行車交通。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。其目的是讓人們可以花更少的時間，即可滿足其基本需要。 有利于完善公共交通體系，滿足人們方便、快捷的出行要求一座城市的地鐵、公交汽車再發(fā)達完善，都不能解決末端交通問題。依托公交站點和城鐵站點，不僅能有效的幫助人們方便快捷的到達目的地，還能分流密集的人流，對交通擁堵節(jié)點起到良好的疏導(dǎo)作用，促進整個城市交通系統(tǒng)的良好運轉(zhuǎn)，也是對城市公共交通體系的有益補充。至2008年末，全市機動車保有量約為593833輛，比上年增加了84764輛，%；而全市私人小汽車的數(shù)量約為227302輛，與上年相比增加60504輛，%。3國內(nèi)外城市公共自行車發(fā)展狀況在人們的城市交通出行方式中，自行車似乎一直都處于比較尷尬和邊緣的地位。取而代之的，是汽車、公交車的擁堵和爭鳴，成群的行人在斑馬線前焦躁地駐足或急切地搶道。當(dāng)人們的收入變得越來越多，公共交通建設(shè)得越來越完備，自行車自然要推出與汽車的競爭，轉(zhuǎn)向新的戰(zhàn)場。另一方面，城市化也給自行車帶來了機遇和新生。而當(dāng)人們已經(jīng)不愿為這個“次要”角色的自行車單獨投資出錢時，自行車出租便應(yīng)運而生。這就在客觀上要求政府和有心的企業(yè)家從長遠考慮，對其進行投資和支持。荷蘭法律規(guī)定，道路設(shè)施不能截斷主要自行車道，城市建設(shè)不能給自行車交通造成不便；各城市都辟有專門與交通主干道隔離的自行車道，汽車被禁止駛?cè)胱孕熊嚨?，就連機動腳踏兩用車也不允許駛?cè)?；許多城市自行車較機動車擁有絕對的道路使用優(yōu)先權(quán)。荷蘭的國家自行車總體規(guī)劃明確提出，5公里以下的出行盡可能放棄機動車而改用自行車。荷蘭所有城市和鄉(xiāng)村都有自行車維修店，在長途自行車道沿途也有修車處。上班族一出火車站就能騎上自行車上班或回家。據(jù)報道，荷蘭公務(wù)員外出辦事，70%的工作量是利用自行車和公共交通工具完成的。租車人按一天1歐元、一周5歐元、一年29歐元三種形式交納定金辦理租車卡，然后就可在自行車出租點用卡租用自行車。同時提倡“隨用隨騎、騎后速還”的用車理念。為方便顧客，租車點都24小時開放，而且是電腦化運作，客人使用信用卡結(jié)賬，并提供法語、德語、英語和中文提示服務(wù)。該公司被允許在自行車出租站樹立1600塊路牌，并長期經(jīng)營該路牌的廣告業(yè)務(wù)。如果家庭或團體租車還享受特殊優(yōu)惠。計劃還包括在倫敦市區(qū)建立多條自行車專用道，在倫敦外圍地區(qū)規(guī)劃每小時20英里時速限制的自行車區(qū)。倫敦現(xiàn)有273英里自行車道，其中一半都是2000年后修建的，倫敦的目標是在2010年之前建成560英里自行車道。據(jù)報道，在倫敦市內(nèi)，騎自行車是最快、最便宜、最健康、最環(huán)保的方法。像杭州這類數(shù)百萬人口數(shù)的大城市，公共汽車站點安排密度無法密集，否則一趟公交車搭下來要數(shù)小時，經(jīng)研究后發(fā)現(xiàn)，乘客在公交車站下車后，平均要走一公里路才能回到家。鼓勵市民游客多騎自行車需有誘因，自行車的租賃價格設(shè)定十分便宜?？春米孕熊嚨膹V告輻射效用，已有業(yè)者主動跟市府接觸，打算以一年一億元包下全市自行車廣告。而杭州的沿河慢行系統(tǒng)已經(jīng)開始實施。在快速擴張租車點，完善城市慢行系統(tǒng)的同時，公共自行車租賃方式也變得方便。據(jù)杭州公共自行車發(fā)展有限公司副總經(jīng)理介紹，目前，杭州市中心區(qū)域大約每隔300米就可以找到公共自行車服務(wù)點，其他服務(wù)點相隔大約500米左右，到今年年底服務(wù)點之間的距離有望縮短至百米?，F(xiàn)在，該市的公共單車租賃已陸續(xù)啟動，初步計劃投放3萬輛自行車，建立1000個租賃站點，并于2010年底投放10萬輛自行車。去年10月，青山區(qū)試點“自行車免費租賃”，推行“全民騎自行車”活動，在社區(qū)、學(xué)校、商場設(shè)點，先期投放了1000輛單車，目前已租出數(shù)萬次。作為全國高等院校集聚地的武漢，“校園單車”是一道美麗風(fēng)景。以下為在武漢獲得自行車免費租賃的程序以及使用的相關(guān)要求：辦理：憑有效身份證件（居民身份證、軍官證、港澳通行證、護照等）辦理，不需要交押金，交一張一寸登記證，填寫《誠信卡申領(lǐng)單》即可獲得公共自行車誠信卡。除青山區(qū)14個自行車服務(wù)點外，全市8個城區(qū)的其他服務(wù)點均可任意租車、還車。損壞：如果屬于正常的使用損壞，租車者只要把車送到任意服務(wù)點，就會有人免費維修。 自2008年12月20日，武漢市第一個免費自行車租賃點在青山區(qū)初步建成并投入使用后，截至目前，有50萬人口的青山區(qū)已建設(shè)站點66個，投入3000輛自行車，辦卡32000張。共為300萬市民提供服務(wù)?！宾物w達負責(zé)人劉習(xí)華說，有了政府的協(xié)調(diào)支持，企業(yè)可以成功獲得貸款，促進項目基礎(chǔ)建設(shè)快速推進的資金鏈就不會斷，并使企業(yè)迅速進入良性循環(huán)?！?0月26日，鑫飛達公司董事劉習(xí)華微笑著靠在辦公室的老板椅上，勝券在握。站點管理實行有人值守，原則上就近從新區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)人員中錄用。但是，在很長一段時間里，自行車租賃服務(wù)的運營幾乎處于“半癱瘓”狀態(tài)。隨著奧運會的申辦成功，北京意圖舉辦一屆“綠色奧運”。另還發(fā)起了“騎車行北京周”活動。而自行車的租賃又將這一系列更是推進了一步。 多部門的監(jiān)管體制導(dǎo)致企業(yè)享受政府相關(guān)政策時頗費周折。與國外一些城市明顯不同的是，北京自行車租賃服務(wù)起步目前完全由企業(yè)主導(dǎo)，缺乏政府規(guī)制和相應(yīng)的政策扶持，單個企業(yè)資金和人力資源有限，網(wǎng)點建設(shè)過程緩慢。巴黎“自由自行車”計劃實施不到一個月，1萬輛公共自行車已被借用了120萬次，每輛車平均每天被借用6次。 國內(nèi)外自行車租賃經(jīng)驗教訓(xùn)從國外市場到國內(nèi)市場的分析表明，凡是取得成功的城市不外乎以下幾點：政府從意識上認識自行車公交是綠色公交，是一種環(huán)保、節(jié)約的體現(xiàn)，并且為實現(xiàn)綠色交通作出大的嘗試，在市民中充分宣傳這種出行方式，并從政府官員做起，讓自行車交通成為中短距離出行推廣的首選方式。北京是國內(nèi)最早開始自行車租賃的城市，以北京市內(nèi)擁擠的交通狀況再加上“綠色奧運”的推動，北京的自行車租賃市場理當(dāng)有一個較好的發(fā)展契機。城市公共自行車的發(fā)展首先需要城市管理者的認同和支持。從城市公共自行車發(fā)展順利的城市中，我們可以看到一個明顯的共性，那就是政府部門的大力支持和推廣。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的物質(zhì)精神追求也在不斷提高，文明、健康、休閑的生活方式成為更多城市居民的共同選擇。雖然我們的社會發(fā)展進程還沒有達到發(fā)達國家程度，但發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護的矛盾卻已經(jīng)是我們不得不需要面對和解決的問題。城市公共自行車的發(fā)展需要匹配的基礎(chǔ)設(shè)施支持。如果不能保證非機動車的行駛空間，非機動車行駛安全沒有保障，自行車的生存空間必將受到機動車的擠壓，萎縮直到消失。相比駕駛乘坐汽車，自行車騎行能更加貼近自然，但也更容易感受到自然環(huán)境的變化。公共自行車不同于公共汽車或者城市軌道交通，并不是人們交通方式中必須的選擇。 行業(yè)特點公益為主，盈利為輔作為城市公共交通的有益補充，采取的是政府公共資源的投入，這些主要體現(xiàn)在：城市基礎(chǔ)交通設(shè)施的建立和完善，城市管理水平的提高，對于城市已有資源的利用，提供良好的生存發(fā)展環(huán)境，逐步提人市民生活水平，構(gòu)建和諧文明的環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新型社會。以有人值守的站點建設(shè)投入來看，要滿足人們出行的要求，必須要建設(shè)成百上千個租賃站點才能達到這樣的要求。需要政府相關(guān)部門給予大力的支持和扶持作為事關(guān)全局的公益性的事業(yè)，如果得不到政府的推動和支持，其設(shè)立的初衷和運行的結(jié)果肯定將以失敗告終。而這一點，是很多大中城市在近年的城市交通規(guī)劃中所缺失和忽視的。在次干路及以上等級的道路上實現(xiàn)機動車與自行車之間的物理隔離，保障自行車交通安全和暢通。嚴格執(zhí)法，消除機動車對自行車交通的侵害。免費租賃運營的初始資金來源于某毛巾錦綸廠職工的集資以及政府的支持，在后期推廣中可依靠銀行貸款和收入形成的滾動資金來進行站點建設(shè)，貸款的償還、日常運行費用的開支、管理費用的支出、車輛的維修與管理，均依靠將來站點廣告收入來維持。（3）租賃點的規(guī)劃選取應(yīng)著重居民主要出行目的地與交通樞紐間的連接，如大型社區(qū)、學(xué)校、旅游景點、寫字樓等與公交車站、地鐵站之間的聯(lián)系。自行車租賃在西方一些國家有著比較成熟的經(jīng)驗，由于價格低、網(wǎng)點多，服務(wù)規(guī)范，所以這項業(yè)務(wù)一經(jīng)推出，就被大眾所接受。 5項目資源條件分析 某社會經(jīng)濟發(fā)展概況2008年全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），%。全年經(jīng)濟平穩(wěn)運行，%、%、%%。%。在全省的引領(lǐng)作用更加突出。全年關(guān)系民生的省、市的56項為民辦實事工程建設(shè)全面或超額完成目標任務(wù)，在就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理等領(lǐng)域效果顯著。累年平均氣溫： ℃最熱月平均氣溫： ℃最冷月平均氣溫： ℃極端最高氣溫： 43℃極端最低氣溫： ℃累年平均降水量： 最大年降水量： 最小年降水量： 最小相對濕度： 11無霜期： 276天年平均氣壓： 年降雨天數(shù)： 常年主導(dǎo)風(fēng)向 西北夏季主導(dǎo)風(fēng)向 南年平均風(fēng)速 基本風(fēng)壓 35千克/米2 基本雪壓 35千克/米2 某交通條件概況 某城中貫通南北的交通主干道是芙蓉路，而連接火車站和湘江兩岸的五一大道這是東西向的城市中軸。河西的高校區(qū)是大學(xué)和科研院所密集度最高的地方：湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南師范大學(xué)本院、體育學(xué)院和樹達學(xué)院、中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院、礦山研究院、礦業(yè)研究院都在麓山腳下，而擁有四大書院之一的岳麓山更是國家的4A級風(fēng)景名勝區(qū)，背靠微微麓山，俯看北去的湘江，鑲嵌其中的橘子洲頭更因偉人——毛澤東而聞名。每個租車點的自行車數(shù)量基本在10臺——15臺左右。（4）從某市民的綜合素質(zhì)來看，某人敢于嘗試新事物、樂于接受新事物、充滿社會責(zé)任心的價值觀是發(fā)展城市公共自行車租賃項目最有利的群眾基礎(chǔ)。目前，擬采取的方式是在每個站點建設(shè)4個燈箱廣告和2個崗?fù)V告位以及1個用于公益發(fā)布的免費廣告位（這3個廣告位設(shè)在站點值守亭的3個外墻面上），依靠燈箱廣告來實現(xiàn)項目的維持和運行。 站點場地的建設(shè)要求對于自行車免費租賃站點的設(shè)置需滿足以下要求：站點規(guī)格、面積：擬建設(shè)的場地由政府相關(guān)部門和項目公司共同選定，統(tǒng)一標識和規(guī)格。晚21點后，各個站點車輛根據(jù)總部的信息進行調(diào)配和轉(zhuǎn)運，恢復(fù)清早7點時的車輛數(shù)量并進行每天的日常維護。 損壞：如果屬于正常的使用損壞，租車者只要把車送到任意服務(wù)點，就會有人免費維修。在站點的選擇上將廣泛征集市民和專家的意見，有針對性地為解決人們的出行難題出臺相應(yīng)的措施和對策，真正的做好這項民心工程和公益事業(yè)，并解決一千多名下崗職工的再就業(yè)問題。通過盤活國有資產(chǎn)，積極推進企業(yè)改制，加強內(nèi)部管理，開源節(jié)流、為企業(yè)增收節(jié)支，同時廣開門路、招商引資，為部分留守、息工職工爭取到了生活費，但是這遠遠不夠，更多的職工都是40－50人員，在國有企業(yè)工作了大半輩子，以他們的技能和現(xiàn)在惡劣的就業(yè)環(huán)境，到社會上難以找到合適的工作，因此，如何讓這些人順順利利重新走上工作崗位，就成為了 廠領(lǐng)導(dǎo)班子身上所肩負的重任。具體的機構(gòu)設(shè)置為：董事會為領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負責(zé)制，設(shè)置廣告部和車輛運營部以及管理部來負責(zé)公司的日常經(jīng)營運作。 人員要求及培訓(xùn)城市公共自行車租賃項目的順利實施對項目投資方和管理者提出了很高的技術(shù)和經(jīng)驗要求，某毛巾錦綸廠是一個歷史悠久的國有企業(yè)，經(jīng)過改制，廠里領(lǐng)導(dǎo)職工不僅保持了吃苦耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，也具備了科學(xué)的企業(yè)營銷管理經(jīng)驗，以及項目運行后的后勤維護技術(shù)基礎(chǔ)。在市民中積極宣傳自行車出行的益處，為推動某的綠色出行方式、改變某城區(qū)交通擁堵的問題做出貢獻。2011－2015年 陸續(xù)在全市建成全面覆蓋的自行車免費租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 一期試點工程為設(shè)置100個站點、購置2000臺自行車，2臺轉(zhuǎn)運車輛以及購置刷卡系統(tǒng)，其中：站點建設(shè)投入750萬元，自行車購置60萬元，轉(zhuǎn)運車輛購置30萬元，刷卡系統(tǒng)100萬元。項目的總投入：（均考慮政府場地免租金）為：，其中包括：站點建設(shè)投入3750萬元，廣告牌設(shè)置98萬元，自行車購置780萬元，轉(zhuǎn)運車輛購置60萬元，刷卡系統(tǒng)180萬元。以上兩項合計為 3903萬元。（4）車輛轉(zhuǎn)運及調(diào)度費用：按照每月8萬元進行估算，每年需要的費用總計96萬元