【正文】 自行車租賃行業(yè)管理混亂，能盈利且正常運營的公司只在少數(shù)。政府主導，積極支持和大力推動，從財力、人力和物力上給與支持，修建自行車公交系統(tǒng)，完善自行車公共交通系統(tǒng)的建設，把自行車公交系統(tǒng)的建設作為城市基礎設施中的一個不可缺少的部分來進行完善，從政策上給與經(jīng)營自行車租賃的公司優(yōu)惠政策，對自行車租賃公司進行扶持。我們的目標應該在于確保公共自行車被用于短途旅行(當然費用可以采取包月之類方式)，而不是給少數(shù)人長期占有。貝科藍圖公司經(jīng)理王勇說：“面對目前幾百萬的投入，貴賓卡給企業(yè)帶來的利潤很有限，比起計時租賃來說，它更像是公司的宣傳活動。2008年底，北京市出臺幫助企業(yè)應對金融危機的系列政策，對符合標準的安置下崗職工、40/50人員的企業(yè)給予保險補貼和崗位補貼。2008年8月17日至20日，北京單雙號車限行，并且推行自行車“綠色出行”，與16日同一類型氣象條件下，空氣污染指數(shù)由116轉為接下來的91，93，95，95，空氣質量由“輕微污染”轉為“良”，公交平均速度由每小時14公里提高到21公里。在這股風潮的帶動下，越來越多的人都開始轉向選擇自行車出行。糟糕的環(huán)境狀況帶來的卻是一種如此的不協(xié)調。站點少、租金高，使北京自行車出租的客戶群主要是外地游客。管理站除為公共自行車租賃管理服務外，還將開展如廢舊電池、廢舊報紙回收等便民服務。曾擔任雜志主編的他，早已看好這一塊潛在市場。此時，免費自行車租賃點美觀統(tǒng)一的管理站似乎成了標準化報刊亭最適當?shù)妮d體，既可以避免重復建設，又最大程度利用了資源，而且公益性的便民工程通過報刊亭來維持運轉，也不至于引起太多反對聲?！罢麄€項目的前提是政府的支持，供電、選點這些都必須通過政府部門協(xié)調。目前，武漢從事自行車免費租賃的公司主要有本土的鑫飛達公司和上海的龍騎天際公司。如果屬于惡意損壞，須按事先公布的“賠償標準”進行賠償。調查顯示，目前，％，％。該區(qū)還建成了全國第一個自行車免費租賃異地存取出行系統(tǒng)，居民只需用二代身份證申辦一張“誠信卡”，就可以在自行車租賃點“刷卡”租車、還車和續(xù)租。2008年9月10日，國務院正式批復武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革總體方案，一個月后，武漢市兩型社會《實施方案》和《三年行動計劃》出臺。公共自行車服務開展得有聲有色，解決了“最后一公里”難題，受到越來越多杭州市民的好評，為杭州打造了一張耀眼的城市名片。凡擁有杭州公交IC卡A卡（成人優(yōu)惠卡）、B卡（學生優(yōu)惠卡）、C卡（老年優(yōu)惠卡）及D卡（普通卡）、T卡（一卡通）和已開通公交功能的市民卡持卡人，只要在所持的（A卡、B卡、C卡）IC卡的電子錢包區(qū)或（D卡、T卡、開通公交功能的市民卡）卡內存入200元以上資費，就具有公共自行車租用服務功能。2007年11月1日舉行的杭州市河道綜合整治工程專題會議上，浙江省委常委、杭州市委書記王國平說，在河道綜合整治過程中，要利用河道兩側建一個慢行交通系統(tǒng)的示范區(qū)，包括游步道和自行車道兩部分，有的地方兩者可以結合，有的地方可以分開，寬窄不一；總體來說，每條河道兩側要全部貫通，游步道、自行車道，能通則通。現(xiàn)在，杭州公交系統(tǒng)一年財政負擔六千萬元，等于還賺了四千萬，自行車與租金都不是問題，就怕市民不愿使用！發(fā)展自行車公共交通，除了要多設立租賃網(wǎng)點外，最重要的是要保證自行車能騎得暢通。涌金廣場的價目表顯示，第一小時免費，2小時內1元人民幣、3小時為3元，以后每增1小時加3元，最高一天14小時共36元，采用更方便的“甲地租、乙地還”模式，外地游客則需回原地取回證件。王國平解釋自行車交通的概念說：“因為一公里路，許多市民選擇買車、開車上下班，關鍵就在最后一公里。在過去5年中，騎自行車的人數(shù)翻了一番，而在交通事故中被撞死或嚴重受傷的比例卻下降了40%。目前，英國政府正在加緊推廣這項計劃，并在倫敦以外的其他地區(qū)建立更多的租車停放處，以方便人們出行。利文斯通的目標是讓自行車占倫敦十分之一的交通流量，每年減少160萬噸的二氧化碳排放。2008年，倫敦市長利文斯通計劃仿效法國巴黎的做法，在倫敦街頭推出自行車出租服務。通過良好的市場運作，巴黎市政府不僅不花費任何錢，而且還可以獲得項目帶來的所有利潤，以及每年由德高公司支付的358萬歐元。 目前巴黎自行車專用道路總長為371公里，分布在巴黎市區(qū)的大街小巷。由于巴黎市居民使用自行車的大多數(shù)車程不超過30分鐘，這項“自行車城市”計劃等于為廣大市民提供免費服務。如果每次使用車時間不超過半小時，可享受免費騎車待遇。 法國首都巴黎和其他國家大城市一樣，也存在交通擁堵和環(huán)境污染問題，為解決這些問題，巴黎市政府于2007年夏天推行了一項為市民提供自行車租賃服務的計劃，其目的是提倡市民盡量選擇自行車為交通工具。另外還有一系列鼓勵政策，如公司員工購買新自行車， 3年可報銷一次，金額為749歐元，騎車人平時在交納稅收時也有一定減免。地下或多層自行車停車場也被廣為利用。為方便長途騎車者，有關部門在各地的餐館、酒吧和自行車停車場等地放置了應急箱，裝有簡單的修車工具和醫(yī)藥，供人免費使用。荷蘭已經(jīng)形成了總長3萬多公里自行車道路網(wǎng)，%，居世界第一位。自行車專用道被漆成紅色，地面上有大型白色自行車圖案，車道旁還有白底紅字方向標,非常有利于人們的視覺辨認。 位于西歐的荷蘭，全國人口1600萬，自行車的擁有輛高達1700萬，為此，有人說荷蘭的“國騎”是自行車。 當城市化進入新的更高階段，管理者開始更多關注環(huán)境保護和人們的生活質量。自行車作為個人出行方式已經(jīng)失去市場，而出租模式則是一個很好的出路。對自行車來講，城市化是一把雙刃劍。 如果說，居民選擇購買自行車作為主要出行方式是城市發(fā)展落后的表現(xiàn)，那么，自行車公共交通就是城市邁向發(fā)達的開始。說它尷尬，是因為自行車作為步行和汽車中間的過渡方式，沒有絕對的市場：遠距離可有公交、出租或自駕車，近距離可有自己的腿，而自行車可長可短，可有可無；說它邊緣，是因為在城市交通方式中，自行車作為運輸工具、出行方式的角色最弱，在許多情況下，自行車承載的是一種樂趣和情調，在許多人的意識中，自行車代表著童年的玩耍和閑暇的娛樂。有限的城市資源不能無限的為迅猛增加的機動車提供快捷的道路交通，改善道路狀況的同時，轉變人們的出行方式，通過提供完善、便捷的公共交通服務，轉變人們的交通觀念更是迫在眉睫。，有助于提高人民群眾的環(huán)保意識2008年，某市投入136億元，加強了城市道路、公交和停車位的建設規(guī)模。城市有限的道路資源、公共交通資源無法彌補大部分人出行目的地與現(xiàn)有公交網(wǎng)末端間的距離。自行車公共交通交通是一個全新的理念，它與解決環(huán)境污染問題的可持續(xù)性發(fā)展概念一脈相承。長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱‘兩型社會’）建設綜合配套改革實驗區(qū)”后給湖南帶來機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，“兩型社會”建設呼喚更便捷的交通方式，也需要更節(jié)能、更環(huán)保的交通方式。自行車交通具有行駛靈活，幾乎不受道路擁堵的影響，準時性高，存車方便省地等特征，在道路擁堵的城市，對于短距離出行來說，沒有一種交通方式比自行車交通更快，更準時；騎自行車可以鍛煉身體，有利于身體健康；騎自行車沿途購物非常方便；另外，作為公共交通的末端交通工具（騎自行車轉乘公共交通），自行車還可以彌補公共交通線路密度不足的缺陷，并向公共交通提供客源。在當今世界提倡“節(jié)能降耗”，為減少城市溫室氣體排放量，改善環(huán)境，在人均擁有小汽車比例十分高的歐美發(fā)達國家積極采取使小汽車交通向自行車交通轉換的政策和措施。自行車交通作為個人出行交通的有效補充將長期存在，必須恢復、保持其合法的路權。“綠色交通方式”是指節(jié)能環(huán)保的步行、自行車系統(tǒng)有充分優(yōu)先權，同時公交車、出租汽車等高效率低成本的公共交通系統(tǒng)有優(yōu)先權。2007年我國交通能耗達到全社會總能耗的20%，而交通業(yè)也是我國用能增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，解決好交通節(jié)能問題是緩解能源供給壓力的關鍵。至2007年末，民用汽車保有量5697萬輛，私汽3534萬輛，民用轎車1958萬輛。隨著經(jīng)濟發(fā)展和轉型交通污染還將大幅度提高，因此交通業(yè)的挑戰(zhàn)在于要加快發(fā)展低排放、少污染的運輸方式。交通運輸業(yè)在高速發(fā)展的同時不可回避溫室氣體排放量大，高污染發(fā)展，環(huán)境難以承載。雖然我們國家對這方面的調查數(shù)據(jù)較少，但汽車交通噪聲對市民的影響問題也越來越受到重視。汽車噪聲對人體健康的影響 長期在噪聲中暴露會導致人聽力損失或聽閾上移。當鉛在人體內各器官的積累增加到一定程度時，就會影響人體的生理機能和造血機能，尤其對少年及幼兒的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和造血系統(tǒng)影響更大。 當空氣中的NO2被吸入到肺內，就會在肺泡內形成亞硝酸（HNO2）和硝酸（HNO3），由于這兩種酸有較強的刺激作用，會增加肺毛細血管的通透性，導致胸悶、咳嗽、氣喘甚至肺氣腫等癥狀的疾病。汽車排氣污染對人體健康的危害汽車排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、鉛（Pb）、碳煙、苯井芘（BaP），對人體都有直接的危害。公共交通的運輸方式需要進行改變和補充。在汽車化迅速普及的背景下，公共交通不提升品質，就意味著將會失去對小汽車交通的競爭力，不能有效吸引城市居民出行，導致交通擁擠加劇，城市環(huán)境惡化。長期以來，公共交通一直是低檔次運輸方式的代名詞。根據(jù)我國轎車增長分析，每當轎車擁有量年增長率超過20%時，必將引起當年以及隨后幾年城市交通惡化。目前全國32個百萬人口以上的大城市中，有27個城市的人均道路面積低于全國平均水平。而大量人員出行和物資交流頻繁，也使城市交通面臨著沉重的壓力。2項目建設背景與建設的必要性 當前我國城市交通面臨的主要問題和原因惡劣的交通運行環(huán)境增加了通勤時間，不僅會降低工作生活效率，造成大量經(jīng)濟損失；而且會影響人們出行的情緒，降低生活質量；還會增加資源消耗，帶來更多的環(huán)境問題；在出現(xiàn)突發(fā)事件時，更可能因為交通擁堵無法及時解決，造成更加嚴重的后果。 從以上分析可以看出，項目無論是必要性還是可行性，都具有實際運作的可能，是一個值得推廣的社會公益性項目，主要依靠政府推動和各部門的大力支持，以社會公用資源作為投入（具體為：由市政府相關部門免費提供項目運營所需的場地，公用事業(yè)局以及公安、交通、市政、城管、工商、稅務、電力、電信等部門提供相應的支持），交由項目承建公司——某毛巾錦綸廠進行實際操作，就能實現(xiàn)良好的社會效益，在解決公交瓶頸問題的同時，解決一千多名下崗職工的就業(yè)問題，確實是一件造福人民的實事。項目推廣期需投入的資金為： 萬元，全部由站點廣告和車身廣告的收益來投入。站點數(shù)量：一期建設100個站點，5年內建成500個站點。某毛巾錦綸廠目前在冊職工一千多人，這部分職工大都為4050人員，由于工廠的停產(chǎn)，他們已經(jīng)息工好幾年，而面對目前緊張的就業(yè)環(huán)境，國家和政府也暫時無法對他們進行妥善的安置。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，可以使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。一年的CO排放量需要11畝樹林來吸收，某城市綠化的速度遠遠趕不上小汽車增長的速度。隨著城市不斷擴大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點到達終點的需求。同時在政府相關部門的許可和支持下，以自行車車載廣告和租賃站點戶外廣告為媒體，提供有償戶外廣告服務，既為城市增加亮麗的風景，成為某對外文明的窗口，又能解決一千多4050人員的下崗再就業(yè)問題，為維護社會的和諧穩(wěn)定作出一定貢獻，實現(xiàn)項目良性循環(huán)發(fā)展。 本項目致力于推廣綠色出行方式，解決城市公交“最后一公里”問題，立足于自行車免費租賃，并以此作為對現(xiàn)代城市公共交通的有益補充之一，讓“慢行交通”覆蓋城市公共交通的最后一公里，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展。在以后的5年內，在全市范圍內根據(jù)交通規(guī)劃科學選址，合理布局，增加至500個站點，逐步完善覆蓋全市的免費自行車租賃網(wǎng)絡系統(tǒng)，真正解決市民出行的瓶頸，為城市交通的暢通提供有力地支持和保證，為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良好發(fā)展提供示范。汽車污染已經(jīng)成為城市最主要的污染源之一，給人們的生活工作環(huán)境造成極大的負面影響，而隨著經(jīng)濟發(fā)展和轉型，污染程度還將大幅度提高，因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務。自行車的特點決定了自行車公共交通的優(yōu)勢，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應當在城市客運體系中占有重要的一席之地；而這種節(jié)能、環(huán)保、健康的綠色交通方式，也應該在城市綜合交通體系中繼續(xù)擔當重要角色。通過設立有人值守自行車租賃站點，既能方便市民的出行，又能解決一千多下崗職工的再就業(yè)問題，還能打造新的城市名片。 車輛數(shù)量：一期投入2000輛，5年內投入10000輛。由某毛巾錦綸廠設立的新公司籌措。項目期內可實現(xiàn)：，上交稅費（營業(yè)稅金及附加以及所得稅），%。目前，將自行車公共交通系統(tǒng)定義為：公司或組織在大型居住區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景點等客流聚集地設置公共自行車租車站，隨時為不同人群提供適于騎行的公共自行車，并根據(jù)使用時間的長短收取一定額度的費用，以該服務系統(tǒng)和配套的自行車路網(wǎng)為載體，提供公共自行車出行服務的城市交通系統(tǒng)。改革開放以來的30年來，我國取得了持續(xù)高速經(jīng)濟增長和大規(guī)模城市化的輝煌成就，％％。 盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。1994年，城市地區(qū)約占其一半，而且大城市的增長勢頭還在繼續(xù)。（4）公共交通發(fā)展步履緩慢。此外線網(wǎng)布局、營運調度、乘客服務、公交票制等方面的問題，也直接影響著公共交通的服務水平和品質。隨著城市不斷擴大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點到達終點的需求。因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務。汽車排放的主要是NO，但NO在空氣中很快被氧化成NO2。長期吸入低濃度的含鉛大氣，可以引起慢性中毒癥狀，如頭昏、頭痛、全身無力、失眠、記憶力減退等神經(jīng)系統(tǒng)綜合癥。 （4）汽車排放的廢氣還通過其它方式對人體產(chǎn)生間接影響，如：引起紫外線減少、光化學煙霧、細菌總數(shù)增加，排氣還有可能污染蔬菜、加劇溫室效應等。美國環(huán)境保護局（EPA）進行的全國規(guī)模的城市噪聲調查也得到了同樣的結果。同時我們也意識到，高污染