【正文】 自行車租賃行業(yè)管理混亂，能盈利且正常運(yùn)營的公司只在少數(shù)。政府主導(dǎo)，積極支持和大力推動(dòng)，從財(cái)力、人力和物力上給與支持，修建自行車公交系統(tǒng)，完善自行車公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，把自行車公交系統(tǒng)的建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施中的一個(gè)不可缺少的部分來進(jìn)行完善，從政策上給與經(jīng)營自行車租賃的公司優(yōu)惠政策，對(duì)自行車租賃公司進(jìn)行扶持。我們的目標(biāo)應(yīng)該在于確保公共自行車被用于短途旅行(當(dāng)然費(fèi)用可以采取包月之類方式)，而不是給少數(shù)人長期占有。貝科藍(lán)圖公司經(jīng)理王勇說：“面對(duì)目前幾百萬的投入，貴賓卡給企業(yè)帶來的利潤很有限，比起計(jì)時(shí)租賃來說，它更像是公司的宣傳活動(dòng)。2008年底，北京市出臺(tái)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的系列政策，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的安置下崗職工、40/50人員的企業(yè)給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。2008年8月17日至20日，北京單雙號(hào)車限行，并且推行自行車“綠色出行”，與16日同一類型氣象條件下，空氣污染指數(shù)由116轉(zhuǎn)為接下來的91，93，95，95，空氣質(zhì)量由“輕微污染”轉(zhuǎn)為“良”，公交平均速度由每小時(shí)14公里提高到21公里。在這股風(fēng)潮的帶動(dòng)下，越來越多的人都開始轉(zhuǎn)向選擇自行車出行。糟糕的環(huán)境狀況帶來的卻是一種如此的不協(xié)調(diào)。站點(diǎn)少、租金高，使北京自行車出租的客戶群主要是外地游客。管理站除為公共自行車租賃管理服務(wù)外，還將開展如廢舊電池、廢舊報(bào)紙回收等便民服務(wù)。曾擔(dān)任雜志主編的他，早已看好這一塊潛在市場(chǎng)。此時(shí)，免費(fèi)自行車租賃點(diǎn)美觀統(tǒng)一的管理站似乎成了標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)刊亭最適當(dāng)?shù)妮d體，既可以避免重復(fù)建設(shè)，又最大程度利用了資源，而且公益性的便民工程通過報(bào)刊亭來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，也不至于引起太多反對(duì)聲?！罢麄€(gè)項(xiàng)目的前提是政府的支持，供電、選點(diǎn)這些都必須通過政府部門協(xié)調(diào)。目前，武漢從事自行車免費(fèi)租賃的公司主要有本土的鑫飛達(dá)公司和上海的龍騎天際公司。如果屬于惡意損壞，須按事先公布的“賠償標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行賠償。調(diào)查顯示，目前，％，％。該區(qū)還建成了全國第一個(gè)自行車免費(fèi)租賃異地存取出行系統(tǒng)，居民只需用二代身份證申辦一張“誠信卡”，就可以在自行車租賃點(diǎn)“刷卡”租車、還車和續(xù)租。2008年9月10日，國務(wù)院正式批復(fù)武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革總體方案，一個(gè)月后，武漢市兩型社會(huì)《實(shí)施方案》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。公共自行車服務(wù)開展得有聲有色，解決了“最后一公里”難題，受到越來越多杭州市民的好評(píng)，為杭州打造了一張耀眼的城市名片。凡擁有杭州公交IC卡A卡（成人優(yōu)惠卡）、B卡（學(xué)生優(yōu)惠卡）、C卡（老年優(yōu)惠卡）及D卡（普通卡）、T卡（一卡通）和已開通公交功能的市民卡持卡人，只要在所持的（A卡、B卡、C卡）IC卡的電子錢包區(qū)或（D卡、T卡、開通公交功能的市民卡）卡內(nèi)存入200元以上資費(fèi)，就具有公共自行車租用服務(wù)功能。2007年11月1日舉行的杭州市河道綜合整治工程專題會(huì)議上，浙江省委常委、杭州市委書記王國平說，在河道綜合整治過程中，要利用河道兩側(cè)建一個(gè)慢行交通系統(tǒng)的示范區(qū)，包括游步道和自行車道兩部分，有的地方兩者可以結(jié)合，有的地方可以分開，寬窄不一；總體來說，每條河道兩側(cè)要全部貫通，游步道、自行車道，能通則通。現(xiàn)在，杭州公交系統(tǒng)一年財(cái)政負(fù)擔(dān)六千萬元，等于還賺了四千萬，自行車與租金都不是問題，就怕市民不愿使用！發(fā)展自行車公共交通，除了要多設(shè)立租賃網(wǎng)點(diǎn)外，最重要的是要保證自行車能騎得暢通。涌金廣場(chǎng)的價(jià)目表顯示，第一小時(shí)免費(fèi)，2小時(shí)內(nèi)1元人民幣、3小時(shí)為3元，以后每增1小時(shí)加3元，最高一天14小時(shí)共36元，采用更方便的“甲地租、乙地還”模式，外地游客則需回原地取回證件。王國平解釋自行車交通的概念說：“因?yàn)橐还锫?，許多市民選擇買車、開車上下班，關(guān)鍵就在最后一公里。在過去5年中，騎自行車的人數(shù)翻了一番，而在交通事故中被撞死或嚴(yán)重受傷的比例卻下降了40%。目前，英國政府正在加緊推廣這項(xiàng)計(jì)劃，并在倫敦以外的其他地區(qū)建立更多的租車停放處，以方便人們出行。利文斯通的目標(biāo)是讓自行車占倫敦十分之一的交通流量，每年減少160萬噸的二氧化碳排放。2008年，倫敦市長利文斯通計(jì)劃仿效法國巴黎的做法，在倫敦街頭推出自行車出租服務(wù)。通過良好的市場(chǎng)運(yùn)作，巴黎市政府不僅不花費(fèi)任何錢，而且還可以獲得項(xiàng)目帶來的所有利潤，以及每年由德高公司支付的358萬歐元。 目前巴黎自行車專用道路總長為371公里，分布在巴黎市區(qū)的大街小巷。由于巴黎市居民使用自行車的大多數(shù)車程不超過30分鐘，這項(xiàng)“自行車城市”計(jì)劃等于為廣大市民提供免費(fèi)服務(wù)。如果每次使用車時(shí)間不超過半小時(shí)，可享受免費(fèi)騎車待遇。 法國首都巴黎和其他國家大城市一樣，也存在交通擁堵和環(huán)境污染問題，為解決這些問題，巴黎市政府于2007年夏天推行了一項(xiàng)為市民提供自行車租賃服務(wù)的計(jì)劃，其目的是提倡市民盡量選擇自行車為交通工具。另外還有一系列鼓勵(lì)政策，如公司員工購買新自行車， 3年可報(bào)銷一次，金額為749歐元，騎車人平時(shí)在交納稅收時(shí)也有一定減免。地下或多層自行車停車場(chǎng)也被廣為利用。為方便長途騎車者，有關(guān)部門在各地的餐館、酒吧和自行車停車場(chǎng)等地放置了應(yīng)急箱，裝有簡單的修車工具和醫(yī)藥，供人免費(fèi)使用。荷蘭已經(jīng)形成了總長3萬多公里自行車道路網(wǎng)，%，居世界第一位。自行車專用道被漆成紅色，地面上有大型白色自行車圖案，車道旁還有白底紅字方向標(biāo),非常有利于人們的視覺辨認(rèn)。 位于西歐的荷蘭，全國人口1600萬，自行車的擁有輛高達(dá)1700萬，為此，有人說荷蘭的“國騎”是自行車。 當(dāng)城市化進(jìn)入新的更高階段，管理者開始更多關(guān)注環(huán)境保護(hù)和人們的生活質(zhì)量。自行車作為個(gè)人出行方式已經(jīng)失去市場(chǎng)，而出租模式則是一個(gè)很好的出路。對(duì)自行車來講，城市化是一把雙刃劍。 如果說，居民選擇購買自行車作為主要出行方式是城市發(fā)展落后的表現(xiàn)，那么，自行車公共交通就是城市邁向發(fā)達(dá)的開始。說它尷尬，是因?yàn)樽孕熊囎鳛椴叫泻推囍虚g的過渡方式，沒有絕對(duì)的市場(chǎng)：遠(yuǎn)距離可有公交、出租或自駕車，近距離可有自己的腿，而自行車可長可短，可有可無；說它邊緣，是因?yàn)樵诔鞘薪煌ǚ绞街?，自行車作為運(yùn)輸工具、出行方式的角色最弱，在許多情況下，自行車承載的是一種樂趣和情調(diào)，在許多人的意識(shí)中，自行車代表著童年的玩耍和閑暇的娛樂。有限的城市資源不能無限的為迅猛增加的機(jī)動(dòng)車提供快捷的道路交通，改善道路狀況的同時(shí)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊某鲂蟹绞剑ㄟ^提供完善、便捷的公共交通服務(wù)，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊慕煌ㄓ^念更是迫在眉睫。，有助于提高人民群眾的環(huán)保意識(shí)2008年，某市投入136億元，加強(qiáng)了城市道路、公交和停車位的建設(shè)規(guī)模。城市有限的道路資源、公共交通資源無法彌補(bǔ)大部分人出行目的地與現(xiàn)有公交網(wǎng)末端間的距離。自行車公共交通交通是一個(gè)全新的理念，它與解決環(huán)境污染問題的可持續(xù)性發(fā)展概念一脈相承。長株潭城市群獲批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（簡稱‘兩型社會(huì)’）建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”后給湖南帶來機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)，“兩型社會(huì)”建設(shè)呼喚更便捷的交通方式，也需要更節(jié)能、更環(huán)保的交通方式。自行車交通具有行駛靈活，幾乎不受道路擁堵的影響，準(zhǔn)時(shí)性高，存車方便省地等特征，在道路擁堵的城市，對(duì)于短距離出行來說，沒有一種交通方式比自行車交通更快，更準(zhǔn)時(shí)；騎自行車可以鍛煉身體，有利于身體健康；騎自行車沿途購物非常方便；另外，作為公共交通的末端交通工具（騎自行車轉(zhuǎn)乘公共交通），自行車還可以彌補(bǔ)公共交通線路密度不足的缺陷，并向公共交通提供客源。在當(dāng)今世界提倡“節(jié)能降耗”，為減少城市溫室氣體排放量，改善環(huán)境，在人均擁有小汽車比例十分高的歐美發(fā)達(dá)國家積極采取使小汽車交通向自行車交通轉(zhuǎn)換的政策和措施。自行車交通作為個(gè)人出行交通的有效補(bǔ)充將長期存在，必須恢復(fù)、保持其合法的路權(quán)?！熬G色交通方式”是指節(jié)能環(huán)保的步行、自行車系統(tǒng)有充分優(yōu)先權(quán)，同時(shí)公交車、出租汽車等高效率低成本的公共交通系統(tǒng)有優(yōu)先權(quán)。2007年我國交通能耗達(dá)到全社會(huì)總能耗的20%，而交通業(yè)也是我國用能增長最快的產(chǎn)業(yè)之一，解決好交通節(jié)能問題是緩解能源供給壓力的關(guān)鍵。至2007年末，民用汽車保有量5697萬輛，私汽3534萬輛，民用轎車1958萬輛。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型交通污染還將大幅度提高，因此交通業(yè)的挑戰(zhàn)在于要加快發(fā)展低排放、少污染的運(yùn)輸方式。交通運(yùn)輸業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)不可回避溫室氣體排放量大，高污染發(fā)展，環(huán)境難以承載。雖然我們國家對(duì)這方面的調(diào)查數(shù)據(jù)較少，但汽車交通噪聲對(duì)市民的影響問題也越來越受到重視。汽車噪聲對(duì)人體健康的影響 長期在噪聲中暴露會(huì)導(dǎo)致人聽力損失或聽閾上移。當(dāng)鉛在人體內(nèi)各器官的積累增加到一定程度時(shí)，就會(huì)影響人體的生理機(jī)能和造血機(jī)能，尤其對(duì)少年及幼兒的中樞神經(jīng)系統(tǒng)和造血系統(tǒng)影響更大。 當(dāng)空氣中的NO2被吸入到肺內(nèi)，就會(huì)在肺泡內(nèi)形成亞硝酸（HNO2）和硝酸（HNO3），由于這兩種酸有較強(qiáng)的刺激作用，會(huì)增加肺毛細(xì)血管的通透性，導(dǎo)致胸悶、咳嗽、氣喘甚至肺氣腫等癥狀的疾病。汽車排氣污染對(duì)人體健康的危害汽車排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、鉛（Pb）、碳煙、苯井芘（BaP），對(duì)人體都有直接的危害。公共交通的運(yùn)輸方式需要進(jìn)行改變和補(bǔ)充。在汽車化迅速普及的背景下，公共交通不提升品質(zhì)，就意味著將會(huì)失去對(duì)小汽車交通的競(jìng)爭(zhēng)力，不能有效吸引城市居民出行，導(dǎo)致交通擁擠加劇，城市環(huán)境惡化。長期以來，公共交通一直是低檔次運(yùn)輸方式的代名詞。根據(jù)我國轎車增長分析，每當(dāng)轎車擁有量年增長率超過20%時(shí)，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。目前全國32個(gè)百萬人口以上的大城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國平均水平。而大量人員出行和物資交流頻繁，也使城市交通面臨著沉重的壓力。2項(xiàng)目建設(shè)背景與建設(shè)的必要性 當(dāng)前我國城市交通面臨的主要問題和原因惡劣的交通運(yùn)行環(huán)境增加了通勤時(shí)間，不僅會(huì)降低工作生活效率，造成大量經(jīng)濟(jì)損失；而且會(huì)影響人們出行的情緒，降低生活質(zhì)量；還會(huì)增加資源消耗，帶來更多的環(huán)境問題；在出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，更可能因?yàn)榻煌〒矶聼o法及時(shí)解決，造成更加嚴(yán)重的后果。 從以上分析可以看出，項(xiàng)目無論是必要性還是可行性，都具有實(shí)際運(yùn)作的可能，是一個(gè)值得推廣的社會(huì)公益性項(xiàng)目，主要依靠政府推動(dòng)和各部門的大力支持，以社會(huì)公用資源作為投入（具體為：由市政府相關(guān)部門免費(fèi)提供項(xiàng)目運(yùn)營所需的場(chǎng)地，公用事業(yè)局以及公安、交通、市政、城管、工商、稅務(wù)、電力、電信等部門提供相應(yīng)的支持），交由項(xiàng)目承建公司——某毛巾錦綸廠進(jìn)行實(shí)際操作，就能實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，在解決公交瓶頸問題的同時(shí)，解決一千多名下崗職工的就業(yè)問題，確實(shí)是一件造福人民的實(shí)事。項(xiàng)目推廣期需投入的資金為： 萬元，全部由站點(diǎn)廣告和車身廣告的收益來投入。站點(diǎn)數(shù)量：一期建設(shè)100個(gè)站點(diǎn)，5年內(nèi)建成500個(gè)站點(diǎn)。某毛巾錦綸廠目前在冊(cè)職工一千多人，這部分職工大都為4050人員，由于工廠的停產(chǎn)，他們已經(jīng)息工好幾年，而面對(duì)目前緊張的就業(yè)環(huán)境，國家和政府也暫時(shí)無法對(duì)他們進(jìn)行妥善的安置。提倡自行車交通方式，為自行車交通創(chuàng)造良好和安全的環(huán)境，可以使自行車交通在未來城市交通體系中扮演重要角色。一年的CO排放量需要11畝樹林來吸收，某城市綠化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上小汽車增長的速度。隨著城市不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的需求。同時(shí)在政府相關(guān)部門的許可和支持下，以自行車車載廣告和租賃站點(diǎn)戶外廣告為媒體，提供有償戶外廣告服務(wù)，既為城市增加亮麗的風(fēng)景，成為某對(duì)外文明的窗口，又能解決一千多4050人員的下崗再就業(yè)問題，為維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定作出一定貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良性循環(huán)發(fā)展。 本項(xiàng)目致力于推廣綠色出行方式，解決城市公交“最后一公里”問題，立足于自行車免費(fèi)租賃，并以此作為對(duì)現(xiàn)代城市公共交通的有益補(bǔ)充之一，讓“慢行交通”覆蓋城市公共交通的最后一公里，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在以后的5年內(nèi)，在全市范圍內(nèi)根據(jù)交通規(guī)劃科學(xué)選址，合理布局，增加至500個(gè)站點(diǎn)，逐步完善覆蓋全市的免費(fèi)自行車租賃網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，真正解決市民出行的瓶頸，為城市交通的暢通提供有力地支持和保證，為實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展提供示范。汽車污染已經(jīng)成為城市最主要的污染源之一，給人們的生活工作環(huán)境造成極大的負(fù)面影響，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，污染程度還將大幅度提高，因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務(wù)。自行車的特點(diǎn)決定了自行車公共交通的優(yōu)勢(shì)，自行車作為一種不消耗能源、無污染的綠色交通工具，是一種可持續(xù)的交通方式，應(yīng)當(dāng)在城市客運(yùn)體系中占有重要的一席之地；而這種節(jié)能、環(huán)保、健康的綠色交通方式，也應(yīng)該在城市綜合交通體系中繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重要角色。通過設(shè)立有人值守自行車租賃站點(diǎn)，既能方便市民的出行，又能解決一千多下崗職工的再就業(yè)問題，還能打造新的城市名片。 車輛數(shù)量：一期投入2000輛，5年內(nèi)投入10000輛。由某毛巾錦綸廠設(shè)立的新公司籌措。項(xiàng)目期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)：，上交稅費(fèi)（營業(yè)稅金及附加以及所得稅），%。目前，將自行車公共交通系統(tǒng)定義為：公司或組織在大型居住區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景點(diǎn)等客流聚集地設(shè)置公共自行車租車站，隨時(shí)為不同人群提供適于騎行的公共自行車，并根據(jù)使用時(shí)間的長短收取一定額度的費(fèi)用，以該服務(wù)系統(tǒng)和配套的自行車路網(wǎng)為載體，提供公共自行車出行服務(wù)的城市交通系統(tǒng)。改革開放以來的30年來，我國取得了持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長和大規(guī)模城市化的輝煌成就，％％。 盡管增長幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。1994年，城市地區(qū)約占其一半，而且大城市的增長勢(shì)頭還在繼續(xù)。（4）公共交通發(fā)展步履緩慢。此外線網(wǎng)布局、營運(yùn)調(diào)度、乘客服務(wù)、公交票制等方面的問題，也直接影響著公共交通的服務(wù)水平和品質(zhì)。隨著城市不斷擴(kuò)大，城市人口快速增加，城市交通環(huán)境的惡化，現(xiàn)有的公共交通越來越難以滿足人們快速、便捷的從起點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的需求。因此，控制汽車污染，推廣低能耗交通，提倡綠色出行已經(jīng)成為城市交通刻不容緩的任務(wù)。汽車排放的主要是NO，但NO在空氣中很快被氧化成NO2。長期吸入低濃度的含鉛大氣，可以引起慢性中毒癥狀，如頭昏、頭痛、全身無力、失眠、記憶力減退等神經(jīng)系統(tǒng)綜合癥。 （4）汽車排放的廢氣還通過其它方式對(duì)人體產(chǎn)生間接影響，如：引起紫外線減少、光化學(xué)煙霧、細(xì)菌總數(shù)增加，排氣還有可能污染蔬菜、加劇溫室效應(yīng)等。美國環(huán)境保護(hù)局（EPA）進(jìn)行的全國規(guī)模的城市噪聲調(diào)查也得到了同樣的結(jié)果。同時(shí)我們也意識(shí)到，高污染