【正文】 益的原則。7．依法興草，依法保護(hù)資源的原則。二、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要分為基地建設(shè)和草產(chǎn)品飼料加工兩部分。企業(yè)利潤（稅后）。五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用國際、國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和工藝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品。第二章 主要飼料產(chǎn)品市場預(yù)測及發(fā)展趨勢分析第一節(jié) 飼料工業(yè)的發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀一、飼料工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國的飼料工業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、短缺經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，發(fā)展時(shí)間短，起點(diǎn)比較低，規(guī)模較小，設(shè)備落后，企業(yè)現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)品科技含量低，因而經(jīng)濟(jì)效益不高，缺乏市場競爭能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值的添加劑預(yù)混料和濃縮飼料產(chǎn)品比例大幅度增加，配合飼料合格率穩(wěn)定在90%以上，添加劑預(yù)混料的產(chǎn)品合格率也在80%以上。以苜蓿為例，(2000萬畝)，約為世界苜蓿種植面積()的4%，現(xiàn)階段我國苜?？偖a(chǎn)量不足500萬t，不到需求量的5%，苜蓿草粉生產(chǎn)量不足20萬t，尚未形成產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)入90年代，全省相繼建成了5家年單班生產(chǎn)能力萬t以上的飼料企業(yè)。飼料產(chǎn)品中豬飼料占58%，奶牛飼料占16%，禽飼料占15%，牛、羊飼料占10%。三、中國加入WTO飼料工業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加強(qiáng)，特別是中國加入WTO，我國的飼料市場將與世界市場接軌，參與國際合作和競爭，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。所以，在新世紀(jì)我國的飼料工業(yè)不僅面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，只要我們滿懷信心，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，一定能站住腳跟，迎接挑戰(zhàn)。據(jù)權(quán)威部門估計(jì)，目前國內(nèi)商品草市場容量約1000萬t，能形成商品的苜蓿草等草產(chǎn)品不足20萬t，只占國內(nèi)市場缺口的2%。以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品可以作為飼料原料和蛋白質(zhì)補(bǔ)充料，如按8%的比例配合，全省苜蓿草產(chǎn)品年需要量達(dá)10萬t。據(jù)《經(jīng)濟(jì)信息咨詢》介紹，亞洲市場優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)飼料作物的市場潛力可達(dá)1000萬t，日本苜蓿市場潛力為400多萬t，韓國為200多萬t。質(zhì)量是價(jià)格的決定因素，目前國際市場售價(jià)(FOB)為200300美元/t。第三節(jié) 草產(chǎn)量飼料的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和主要產(chǎn)品形態(tài)一、草產(chǎn)品飼料的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB1038989中規(guī)定，我國飼用苜蓿草粉質(zhì)量指標(biāo)及分級標(biāo)準(zhǔn)以粗蛋白、粗纖維、粗灰分為質(zhì)量控制指標(biāo)，按含量分為三級。低于三級者為等外品。100RFV 標(biāo)準(zhǔn)干草含41%ADF和53%的NDF二、草產(chǎn)品主要形態(tài)為了提高飼料報(bào)酬，改善適口性，節(jié)約飼料，便于運(yùn)輸?shù)?，國際上越來越多地采用飼料固形化的現(xiàn)代飼草料加工技術(shù)這一生產(chǎn)工藝，將苜蓿等加工成粉狀、塊狀和顆粒狀等飼料，其中的顆粒飼料應(yīng)用最多。在特色產(chǎn)業(yè)中，高原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是特色產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，是全省170多萬少數(shù)民族同胞賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，xx省已將高效生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展列為戰(zhàn)略性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。二、生態(tài)建設(shè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的需要根據(jù)《xx省退耕還林(草)實(shí)施規(guī)劃》，到2010年全省退耕還林(草)，以每公頃平均生產(chǎn)牧草(青干草)3000kg測算。建設(shè)現(xiàn)代化草產(chǎn)品飼料加工廠，來有效解決種草的出路和增殖問題，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，增加他們的經(jīng)濟(jì)收入，才能提高他們生態(tài)建設(shè)的積極性，才能鞏固生態(tài)建設(shè)成果。同時(shí)經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)調(diào)整來優(yōu)化資源配置，有利于現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)的建立，保障食物“安全”的戰(zhàn)略需要，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。xx縣在“十五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)中明確指出“以農(nóng)民增收為核心，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”。xx省飼料工業(yè)發(fā)展滯后，必須利用西部大開發(fā)和生態(tài)建設(shè)的歷史機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批現(xiàn)代化的飼料加工企業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的綠色飼草飼料產(chǎn)品來支撐全省高效生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)溫涼的氣候等自然條件適宜苜蓿的生長發(fā)育和營養(yǎng)物質(zhì)的積累，大部份地區(qū)屬苜蓿的適生區(qū)域，能達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。按市場價(jià)測算，糧食產(chǎn)品收入和投入基本持平，沒有直接的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民種糧是為了解決口糧問題。同時(shí)苜蓿還可以綜合開發(fā)利用，生產(chǎn)葉蛋白、天然色素、維生素E、苜蓿纖維等高附加值的新產(chǎn)品，來提高苜蓿產(chǎn)品開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。xx省是以草食牲畜為主的畜牧業(yè)大省，草產(chǎn)品潛在市場發(fā)展?jié)摿薮蟆? 2．選址條件廠址選擇應(yīng)滿足以下條件：（1）避開易燃、易爆和排放有害氣體、有害粉塵的工廠，并且廠址要選擇在全年最大頻率風(fēng)向的上風(fēng)向；（2）選擇廠址要距公路、鐵路、火車站和原料基地近，交通便利和公用水、電等設(shè)備比較完備的地區(qū)；（3）廠址應(yīng)選在地形平坦、地質(zhì)堅(jiān)實(shí)、地下水位較低的地段，且應(yīng)避開洪水易淹、塌方、滑坡等地基處理復(fù)雜的地區(qū)；（4）廠址選擇還應(yīng)地處居民點(diǎn)下風(fēng)向，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃。廠區(qū)為一長橢園形。xx縣程控電話交換機(jī)部容量1萬門，且已開通移動(dòng)電話，通訊條件良好。同時(shí)廠區(qū)東則建有一加油站，應(yīng)考慮防火、防爆等安全措施。地理位置為東徑102176。40′，東西長64km，南北寬76km，土地總面積3050km2。境內(nèi)海拔一般為1900—3200m，最高點(diǎn)花槍山海拔4484m，最低點(diǎn)老鴉峽谷，海拔1850m。四、水文項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有黃河一級支流湟水、大通河兩條水系，有支流22條。五、草地及土壤。第三節(jié) 原料基地建設(shè)情況一、苜蓿種植基地分布苜蓿種植基地建設(shè)在該縣退耕還林（草）耕地集中分布的溝岔淺山地區(qū)?；厣a(chǎn)戶布局詳見表41。在灌一次冬水的情況下，越冬率可達(dá)50%—90%。四、基地戶配套建設(shè)苜蓿草基地戶都以退耕還林（草）耕地為苜蓿種植地，大部分為干旱淺山地區(qū)坡耕地，無灌溉條件，這對苜蓿草生產(chǎn)極為不利，為了提高苜蓿草的產(chǎn)量和越冬率，搞節(jié)水灌溉是十分必要的。總戶數(shù)68722戶，其中農(nóng)戶56143戶。（只），產(chǎn)蛋類 。第五章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想及原則一、指導(dǎo)思想本項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)施西部大開發(fā)和省委、省政府提出的“xx大發(fā)展”的目標(biāo)為總體指導(dǎo)思想。在退耕過程中遵重農(nóng)民種草、種樹的選擇權(quán)，采用農(nóng)戶+公司型的產(chǎn)業(yè)化模式，促使農(nóng)民增收、企業(yè)盈利，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和草業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。在建廠過程中要強(qiáng)化環(huán)境意識，各項(xiàng)建設(shè)均不留污染源，真正做到建設(shè)中有環(huán)保，在環(huán)保中建設(shè)。退耕還林（草）的耕地要突出生態(tài)效益，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展苜蓿草產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合。在苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)中，龍頭企業(yè)要與苜蓿草生產(chǎn)基地的農(nóng)戶簽訂購銷合同。企業(yè)為獨(dú)立法人，實(shí)行有限責(zé)任制。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)一、基礎(chǔ)建設(shè)總目標(biāo)針對xx縣溝岔淺山地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重退化的突出問題。各年度產(chǎn)量指標(biāo)詳見表51。 4．年生產(chǎn)苜蓿草粉3萬噸，草顆粒5萬噸，草捆2萬噸。每個(gè)生產(chǎn)基地戶配發(fā)良種苜蓿草種子6kg（，以戶均5畝計(jì)）。 修建草產(chǎn)品庫房5000m2。 修建高壓線路2km。1購置捆草機(jī)4臺。1建設(shè)草產(chǎn)品質(zhì)檢中心1座，并配置相應(yīng)儀器、設(shè)備等。一、人工脫水干燥過程及工藝流程苜蓿草適時(shí)刈割后直接運(yùn)往苜蓿草產(chǎn)品加工廠，經(jīng)人工快速烘干后加工成草產(chǎn)品。苜蓿草產(chǎn)品的質(zhì)量，取決于粗蛋白質(zhì)的含量，其含量越高，達(dá)20%以上，其價(jià)格也就越高，越受市場歡迎，若不掌握這一點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)效益將會大大降低。生長2年的苜蓿草草地?cái)r截地面徑流和含沙能力分別為54%%，是3—%%。苜蓿草根系干物質(zhì)中的氮、磷、鉀、鈣含量是各類谷物作物（如小麥、青稞等）的4—8倍。例如太行山地區(qū)在幼林中種植多年生豆科牧草紫花苜蓿、紅豆草，—。主要表現(xiàn)在：易發(fā)生病蟲害，擴(kuò)展快，受人工調(diào)控影響大。強(qiáng)化施工管理，盡可能將施工污染降低到最低程度。三、對社會環(huán)境的影響評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境條件得到明顯改善。一是購置有消聲裝置的機(jī)械設(shè)備；二是在廠房建筑中配套安裝室內(nèi)吸聲材料，裝飾在廠房的內(nèi)表面；三是把噪聲源與接收者分隔開，把隔聲罩與噪聲源密閉。而且能美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候、減少空氣中有害氣體和病菌、保持水土等作用。做到生活污水不外泄，不滲漏，防止水污染。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工人接觸噪聲時(shí)間8小時(shí)/工作日，其車間內(nèi)的噪聲應(yīng)控制在85Db（A）以下。堅(jiān)持8小時(shí)工作制，嚴(yán)格控制加班作業(yè)。堅(jiān)決防止違規(guī)作業(yè)和違犯操作規(guī)程的事件發(fā)生。第四節(jié) 消防設(shè)施及安全生產(chǎn)措施一、消防設(shè)施草產(chǎn)品加工廠的防火和消防設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格遵照M《建筑防火規(guī)劃》（GB16—87）和《中華人民共和國消防條例》的規(guī)劃進(jìn)行。二、安全生產(chǎn)措施草產(chǎn)品加工廠安全生產(chǎn)措施主要是防火、防止粉塵爆炸的安全措施。車間內(nèi)不應(yīng)設(shè)計(jì)易沉積粉塵的突出建筑結(jié)構(gòu)。3．電器防火防爆要求 電氣設(shè)備、電氣通風(fēng)系統(tǒng)符合安全規(guī)范，都必須選用防爆開型號和接地裝置，防止電機(jī)過熱、電線漏電和短路而起火。4．火的作業(yè)防爆要求 禁止在簡倉、車間進(jìn)行火作業(yè)，但特殊情況下應(yīng)做到（1）工作人員在生產(chǎn)車間進(jìn)行火作業(yè)應(yīng)持有許可證，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；（2）安全停止全部機(jī)器的工作；（3）仔細(xì)清除房間中的粉塵；（4）關(guān)閉風(fēng)管、通風(fēng)井以及設(shè)備的檢查孔和洞眼。第九章 組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)xx省xx縣苜蓿草產(chǎn)品加工廠，是在xx縣注冊的股分有限責(zé)任公司。圖1 總體機(jī)構(gòu)設(shè)置圖監(jiān)事會董事會總經(jīng)理總工程師總會計(jì)師總經(jīng)濟(jì)師行政部技術(shù)部財(cái)務(wù)部銷售部供應(yīng)部生產(chǎn)車間原料基地運(yùn)輸公司后勤服務(wù)中心質(zhì)檢所銷售公司產(chǎn)品研發(fā)所農(nóng)戶第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及機(jī)制 一、運(yùn)行模式xx縣苜蓿草產(chǎn)品加工廠的運(yùn)行模式采用農(nóng)戶+基地+公司+市場型的4環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作模式。2．基地 基地不應(yīng)是千家萬戶的總稱，而應(yīng)成立一個(gè)苜蓿生產(chǎn)協(xié)會，是一個(gè)中介的實(shí)體組織。協(xié)會應(yīng)成為農(nóng)民的主心骨，成為農(nóng)民和公司的連心橋。即由國家控股，中外合資合作。其余人員社會上招聘，優(yōu)先安排下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，全部實(shí)行合同制。據(jù)資料，苜蓿草產(chǎn)品粗蛋白質(zhì)的含量每提高了一個(gè)百分點(diǎn)，每噸草產(chǎn)品的價(jià)格可提高100元。第五節(jié) 技術(shù)依托單位及職責(zé)一、技術(shù)依托單位由于項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展滯后，建設(shè)本項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)驗(yàn)缺乏，為確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施必須要有技術(shù)力量雄厚的單位為依托。2．服務(wù)內(nèi)容（1） 協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行分項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃，擬定實(shí)施方案。（5） 在運(yùn)行階段派出高級顧問進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第十章 投資估算第一節(jié) 投資估算一、估算依據(jù)苜蓿草產(chǎn)品加工廠建設(shè)及草產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的投資估算，主要是依據(jù)xx省建設(shè)廳1992年元月頒發(fā)的工程造價(jià)定額、國家計(jì)劃委員會、建設(shè)局1993年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》“計(jì)投資[1993]530號”以及行業(yè)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算的。 2．草產(chǎn)品加工建設(shè)投資：草產(chǎn)品加工建設(shè)主要為征用土地、生產(chǎn)車間、辦公樓、生活樓、成品庫、及原料棚等。五、流動(dòng)資金投資估算 生產(chǎn)流動(dòng)資金為1800萬元，其中：申請銀行貸款1260萬元，%，自籌資金540萬元。表102 投資籌措方案估算表 單位：萬元項(xiàng)目名稱總投資中央投資地方配套貸款草產(chǎn)品基地建設(shè)草產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目前期費(fèi)預(yù)備費(fèi)合計(jì)第十一章 效益分析第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析一、產(chǎn)品產(chǎn)量及價(jià)格苜蓿飼草產(chǎn)品包括草粉、草顆粒及草捆。；；。2．城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加分別取增值稅的7%和3%。水費(fèi)：年耗水量為20萬噸。福利費(fèi)為工資的14%，年工資及福利費(fèi)總額為524萬元。 5．?dāng)備N費(fèi)，按10年攤銷，按5年攤銷，最高年份攤銷額為53萬元。 8．銷售費(fèi)用銷售費(fèi)用按銷售收入的2%計(jì)。 12．其他費(fèi)用其他費(fèi)用為500萬元。見圖1示。銷售價(jià)格次之，而建設(shè)投資額對項(xiàng)目敏感性影響最小。 2．改良土壤，培肥地力 苜蓿草為多年生豆科牧草，其根具有強(qiáng)的固氮作用。 4．減少地表逕流，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能 通過建立苜蓿草種植基地，可以較大幅度地提高地表覆蓋率，減少雨水對地表的沖擊。二、社會效益項(xiàng)目建設(shè)將大大促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境條件的改善。同時(shí)還可以促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和牧區(qū)社會穩(wěn)定起到積極作用。第十二章 組織管理及保障措施第一節(jié) 組織管理一、組織機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)草業(yè)項(xiàng)目的組織、管理、充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的功能和效益，成立由計(jì)委、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)牧、技術(shù)依托單位等組成的草業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由林業(yè)局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組在林業(yè)局下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室。建設(shè)任務(wù)、工程投資、生產(chǎn)、培訓(xùn)等由省外資項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的檢查審計(jì)和督查，項(xiàng)目資金的檢查、督查和審計(jì)由省外資項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)。實(shí)行建設(shè)招標(biāo)。以發(fā)揮長期效益，推動(dòng)牧草產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。四、工程監(jiān)督項(xiàng)目辦公室與監(jiān)理部門簽定協(xié)議，由監(jiān)理部門承擔(dān)工程監(jiān)理，實(shí)行定期和不定期監(jiān)督指導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保工程建設(shè)。項(xiàng)目的實(shí)施能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，項(xiàng)目建設(shè)是可行的，必要的。