【正文】 自西向東橫貫全境，兩岸溝梁相間，山巒起伏。龍頭企業(yè)草產(chǎn)品加工廠在xx鎮(zhèn)建設(shè)，苜蓿草原料基地分布在溝岔淺山區(qū)的洪水、中壩、挑紅營、蒲臺(tái)、馬場等18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），項(xiàng)目區(qū)覆蓋整個(gè)xx縣。廠區(qū)周圍有10千伏電力線路（湯四線）從109國道南側(cè)通過，可直接“T”接使用。 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的選址及基礎(chǔ)條件第一節(jié) 選址一、選址原則及條件 1．選址原則草產(chǎn)品加工廠廠址選擇是否貼切，直接對(duì)基建質(zhì)量、建廠規(guī)模、投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益、職工生活、工作條件都具有重要影響，也是本項(xiàng)目成功與否的關(guān)健。據(jù)有關(guān)資料介紹，實(shí)行公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，以每噸苜蓿產(chǎn)品國內(nèi)市場價(jià)1250元測(cè)算，苜蓿原料(青干草)成本每噸500700元，加工費(fèi)100元，運(yùn)費(fèi)100300元，加上貯運(yùn)損耗等，公司每噸能獲利100元，農(nóng)戶每噸能獲利100300元。二、自然條件適宜苜蓿種植基地建設(shè)項(xiàng)目區(qū)苜蓿種植基地位于黃河一級(jí)支流湟水河流域，平均海拔高1900m3200m，年平均氣溫07℃，≥0℃的積溫1780℃3242℃，≥10℃的積溫1300℃2500℃，80%以上集中在作物生長期，日照時(shí)數(shù)25002800小時(shí)，太陽年輻射總量544607GJ/cm2，作物生長期160210天。四、加快農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐海東地區(qū)是我省貧困人口最集中的地區(qū)，xx縣的有國定貧困鄉(xiāng)16個(gè)，占全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))%。項(xiàng)目區(qū)的xx縣通過退耕還草，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，(20萬畝)，年生產(chǎn)苜蓿青干草達(dá)到1億kg。第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)必須建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)加工基地xx省是一個(gè)面積大，人口少，資源特色顯著的省份。三項(xiàng)指標(biāo)必須全部符合相應(yīng)等級(jí)的規(guī)定。國際市場草產(chǎn)品競爭劇烈，在日本、韓國等主要國際市場上，約200多萬t的草產(chǎn)品由美國和加拿大等國家占領(lǐng)，我國在亞洲市場的草產(chǎn)品份額不足1%。京津滬三市年需100150萬t干草(苜蓿草產(chǎn)品20萬t)，廣東省年需苜蓿草粉90萬t，四川省年需30萬t，可見我國市場對(duì)草產(chǎn)品的市場容量和發(fā)展空間很大。同時(shí)隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林(草)生態(tài)建設(shè)全面實(shí)施，草產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年提高，這就為草產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，憑借我國的地域優(yōu)勢(shì)來逐步擴(kuò)大和占領(lǐng)國際草產(chǎn)品市場，促進(jìn)我國草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)生產(chǎn)骨粉、肉骨粉、。我國的草產(chǎn)品生產(chǎn)仍處在起步階段，據(jù)20世紀(jì)末(1997年)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，全國年生產(chǎn)草產(chǎn)品210萬t，羊草107萬t。為參與國際競爭，草產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)可參照美國等國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在草產(chǎn)品加工廠建設(shè)者中，主要基建工程9500m貯草場1000 m圍墻5000m、購置各類機(jī)械設(shè)備21臺(tái)（套）、建設(shè)草產(chǎn)品質(zhì)檢中心1座，以及水、電、排工程等。6．經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。第三節(jié) 報(bào)告編制的依據(jù)和原則一、編制依據(jù)1．xx省“以糧代賑，退耕還林(草)”總體規(guī)劃；2．xx省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；3．xx省生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；4．xx省扶貧開發(fā)規(guī)劃；5．xx縣“十五”計(jì)劃和2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；6．項(xiàng)目區(qū)調(diào)研資料。按人均占有配合飼料量分析，1999年美國占有量為510kg，歐盟310kg，世界平均水平為98kg。xx省是畜牧業(yè)基礎(chǔ)較好的省份，同時(shí)又是一個(gè)缺糧省，谷物飼料生產(chǎn)相對(duì)薄弱，飼料工業(yè)發(fā)展滯后。xx省關(guān)于制定“十五”計(jì)劃建設(shè)中也指出“堅(jiān)持面向市場，依靠科技，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，增強(qiáng)市場競爭能力”。在發(fā)展xx省特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究中將苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)列入了xx省特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)省情，發(fā)展高效草食型和節(jié)糧型生態(tài)畜牧業(yè)是xx省畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向，同時(shí)必需要以發(fā)展草產(chǎn)品為主的飼料工業(yè)予以支撐，項(xiàng)目區(qū)的xx縣，通過退耕還林(草)生態(tài)建設(shè)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)到2010年，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿青干草15萬t，這就為發(fā)展以草產(chǎn)品為主的飼料工業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。我國人均占飼料量為45kg，xx為18kg。二、編制原則1．堅(jiān)持以黨的“十五大”精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于深化改革，擴(kuò)大開放，解放思想，實(shí)事求是的原則，從xx實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。根據(jù)市場需求，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)要與生態(tài)建設(shè)密切結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三、項(xiàng)目建設(shè)投資及效益評(píng)價(jià)，；。xx縣草產(chǎn)品飼料加工廠年生產(chǎn)能力達(dá)到10萬t，(稅后)。簡單加工的牧草占人工種草資源量的5%左右。目前飼料產(chǎn)品主要有混合飼料和配合飼料兩大類，大部分是低檔的混合飼料，約占飼料產(chǎn)量的70%。加入WTO后，國內(nèi)飼料工業(yè)免征增殖稅等優(yōu)惠政策將會(huì)逐步取消，使原本微利的飼料產(chǎn)品缺乏價(jià)格競爭力，國外跨國公司和飼料加工業(yè)將隨之進(jìn)入我國，憑借先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)及原料優(yōu)勢(shì)，爭奪飼料市場，壓縮我國飼料工業(yè)的發(fā)展空間，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從省內(nèi)市場分析，全省飼料產(chǎn)品年需求量約123萬t，僅為飼料年需求量的8%。1995年以來，北美州草產(chǎn)品開始進(jìn)入我國，1999年輸入海南省的草產(chǎn)品市場價(jià)為2200元/t，輸入廣東省的市場價(jià)為3000元/t，輸入上海的市場價(jià)為1800元/t。二級(jí)飼料用苜蓿草粉為中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，xx必須走特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路。這就為我省草產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)xx縣2000年統(tǒng)計(jì)資料，全縣農(nóng)業(yè)人口24萬人，年平均純收入1088元，低于全省農(nóng)牧民人均純收入(1486元)的水平，年純收入在600元以下的貧困人口超過10萬人，大部分農(nóng)民生活仍處在貧困狀態(tài)，有的還沒有解決溫飽問題。土壤以灰鈣土、栗鈣土為主，土層深厚，富含鈣質(zhì)。目前項(xiàng)目區(qū)苜蓿種植是依據(jù)退耕還林(草)國家優(yōu)惠政策實(shí)施的，農(nóng)戶在苜蓿原料生產(chǎn)中能獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。因此，廠址選擇一定要按照工農(nóng)結(jié)合，有利生產(chǎn)，方便生活的原則來嚴(yán)格選址。根據(jù)《xx縣城總體規(guī)劃》和正在實(shí)施的縣城給、排水管網(wǎng)改造工程，給水主管道（Q300~Q250）從廠區(qū)南側(cè)通過，供水條件便利。xx縣位于xx省東部湟水中游，東與甘肅省永登山縣、天?？h和本省民和縣接壤，西與平安縣、互助縣為鄰，南與化隆縣隔拉脊山相望。北部杉花頂、娘娘山、克生峻為達(dá)板山脈，兩山之間由西向東，與大峽、老鴉峽形成了xx盆地。地下水補(bǔ)給量1965萬m3，貯存量5550萬m3/年。其中建設(shè)2萬個(gè)基地生產(chǎn)戶，(5畝)。基地戶苜蓿鮮草產(chǎn)量指標(biāo)擬定為每公頃3000kg，干草產(chǎn)量擬定為每公頃7500kg。全縣糧油總產(chǎn)量為4176萬kg。在原料基地建設(shè)中，依靠科技，增加投入，因地制宜地采用不同措施，確切地把大于20o的坡耕地退下來種草種樹。2． 項(xiàng)目建設(shè)要與西部大開發(fā)和“xx大發(fā)展”緊密結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。5． 龍頭企業(yè)要堅(jiān)持監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。二、規(guī)劃目標(biāo)1．，建設(shè)基地戶2萬戶，(5畝)；2．苜蓿草單位面積鮮草產(chǎn)量3000kg/hm2，折苜蓿青干草7500kg/hm2。每個(gè)生產(chǎn)基地戶配置1臺(tái)移動(dòng)式噴灌機(jī)，共計(jì)購置2萬臺(tái)（套）。 修建苜蓿草貯料場1座1000m2。1購置苜蓿草運(yùn)輸車15輛。另外的關(guān)鍵技術(shù)是刈割后及時(shí)進(jìn)行人工烘干，以減少苜蓿草粗蛋白質(zhì)的損失。遺留在土壤中的死根，根瘤和殘枝葉可增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。人工種草是依照人類需求而建立的人工生態(tài)系統(tǒng)，其品種單一，生物多樣性單調(diào)，可能會(huì)引起抗侵?jǐn)_能力的下降。通過購置先進(jìn)設(shè)備，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，避免對(duì)廠區(qū)及周邊地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生污染。三、環(huán)境保護(hù)措施廠區(qū)綠化有減少空氣中灰塵、降低噪聲、凈化污水等功能。1．嚴(yán)格執(zhí)行國家制訂的《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。每個(gè)工人上崗前應(yīng)接受勞保宣傳和培訓(xùn)，合格后才能上崗。原料場要遠(yuǎn)距火源，并加強(qiáng)防火保護(hù)。2．設(shè)備工藝的防火、防爆要求 在計(jì)提機(jī)、膠帶輸送機(jī)的被動(dòng)輪上安裝速度傳電器等自動(dòng)控制聯(lián)鎖裝置，防止傳動(dòng)帶打滑，磨擦造成膠帶發(fā)熱；在加工工藝中安裝清造機(jī)和磁送機(jī)，防止加工過程中的異物發(fā)生火化；對(duì)絕緣材料的橡膠織物的輸送帶、塑料制造的風(fēng)管，氣力輸送管等，要安裝金屬防護(hù)網(wǎng)，合理使用泄爆保護(hù)裝置。打掃時(shí)不應(yīng)掃集粉塵，而要用吸塵器和抹布來收集，也可利用集中的氣力風(fēng)網(wǎng)打掃清理粉塵。農(nóng)戶與基地通過合同方式約束雙方，主要內(nèi)容為制訂生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)管理及苜蓿草的收購等。二、運(yùn)行機(jī)制xx縣苜蓿草產(chǎn)品加工廠的運(yùn)行機(jī)制擬采用股份合作制的形式運(yùn)作。在產(chǎn)品開發(fā)方面，主要提高技術(shù)含量，增加產(chǎn)品種類，重視高附加值的苜蓿產(chǎn)品的開發(fā)。二、技術(shù)依托單位的職責(zé) 1．職責(zé)技術(shù)依托單位的主要職責(zé)是：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程技術(shù)服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟綜監(jiān)督和檢查，并派出具有相當(dāng)水平的技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和咨詢，隨時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。若派出人員不符合要求，可以隨時(shí)更換。表101 設(shè)備購置及安裝投資估算表 單位：萬元項(xiàng)目 單位數(shù)量投資安裝費(fèi)合計(jì)捆草機(jī)臺(tái)6稱重設(shè)備套1粉碎機(jī)臺(tái)5混合機(jī)臺(tái)2烘干機(jī)臺(tái)3制粒機(jī)套2包裝設(shè)備套1合計(jì)四、配套設(shè)施建設(shè)投資草產(chǎn)品加工工程建設(shè)配套設(shè)施建設(shè)投資：主要包括變電所150萬元；廠區(qū)動(dòng)力線路照明電系統(tǒng)110萬元；廠區(qū)供、排水系統(tǒng)220萬元；廠區(qū)道路15萬元；運(yùn)輸車輛90萬元；車庫20萬元；消防設(shè)施10萬元；質(zhì)檢中心80萬元；綠化建設(shè)29萬元；合計(jì)：724萬元。表1 產(chǎn)品產(chǎn)量及價(jià)格表二、產(chǎn)品銷售收入。 2．燃料及動(dòng)力費(fèi)用電費(fèi)：平均年耗電量為700萬千瓦時(shí)。詳見附表2。 11．修理費(fèi)用按形成固定資產(chǎn)原值的3%計(jì)。其中：經(jīng)營成本變化最為敏感。 3．調(diào)節(jié)氣候、改善局部氣候環(huán)境條件 據(jù)國內(nèi)外測(cè)定：種植苜?？梢愿纳仆寥浪郑黾涌諝鉂穸?，降低夏溫、提高冬溫，提高相對(duì)濕度，增加年降水量，有效地改變了建設(shè)區(qū)局部的氣候環(huán)境條件，對(duì)大氣環(huán)流的運(yùn)動(dòng)起到積極的作用。 2．進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定 通過工程建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件，對(duì)脫貧致富奔小康十分有利。二、目標(biāo)責(zé)任管理為了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施有效管理，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。 建設(shè)實(shí)施過程中，建設(shè)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量必須符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。三、技術(shù)支撐聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)各項(xiàng)技術(shù)咨詢工作，協(xié)調(diào)解決在項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的問題如：草地建植、草產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等。五、項(xiàng)目實(shí)施保障項(xiàng)目建設(shè)要求做到建設(shè)工程責(zé)任到人，終身負(fù)責(zé)，確保建設(shè)質(zhì)量。為了保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和節(jié)約投資，草產(chǎn)品基地建設(shè)工程和草產(chǎn)品加工廠建設(shè)工程按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)建設(shè)。三、資金管理項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目落實(shí)后，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的嚴(yán)格管理。促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。人工草地植被可吸收水分，截流雨水，涵養(yǎng)水源。第二節(jié) 生態(tài)效益與社會(huì)效益一、生態(tài)效益項(xiàng)目建成后，（草）耕地將成為苜蓿生產(chǎn)基地，建立起一個(gè)比較完善的人工草地生態(tài)保護(hù)體系，可進(jìn)一步改善溝岔淺山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增加地表覆蓋度、遏止水土流失，減少輸入黃河支流湟水河的泥沙量，通過退耕地種植苜蓿草，產(chǎn)生保護(hù)生態(tài)和改善生態(tài)條件的生態(tài)功能。五、銷售利潤及投資回報(bào)率 銷售利潤總額=產(chǎn)品銷售收入—銷售稅金—總成本費(fèi)用 。詳見附表3。燃料費(fèi)：年燃料總費(fèi)用為50萬元。詳見表2。六、項(xiàng)目建設(shè)總體投資估算，；；；；；，詳見附表1。苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、加工廠建設(shè)中的機(jī)械設(shè)備、安裝調(diào)試、配套設(shè)備、電、水等均以目前的市場價(jià)格擬定。（2） 全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)咨詢和技術(shù)把關(guān)。因此，本項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)以提高苜蓿草產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量為切入點(diǎn)列入研發(fā)的主課題。國家給項(xiàng)目投資的方式占股份51%，外資占股份的49%。協(xié)會(huì)的兩頭向外，一頭是面向公司，與公司簽訂原料供應(yīng)合同，并保持苜蓿草的質(zhì)量合格；另一頭，是面向千家萬戶的種草農(nóng)民?？傋?cè)資金 萬元。高大安裝避雷針。1．建設(shè)設(shè)施的防爆要求 生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)分開布局，生產(chǎn)車間嚴(yán)禁吸煙，并設(shè)立專門吸煙室，各生產(chǎn)車間設(shè)安全管道。4．項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配備必要的衛(wèi)生設(shè)備，如洗澡、理發(fā)、飲水、衛(wèi)生間等。在生產(chǎn)無毒粉塵的車間空氣中，最高粉塵濃度允許值為10mg/m3。為廠區(qū)群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境條件。尤其對(duì)山岔淺山地區(qū)的農(nóng)民受惠顯著，而對(duì)龍頭企業(yè)所在地的xx鎮(zhèn)，也會(huì)有較好的稅收效益，同時(shí)吸收了部分農(nóng)民就業(yè)，對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定起到積極作用，社會(huì)效益明顯。因此，建要加強(qiáng)對(duì)病蟲害的預(yù)報(bào)和預(yù)防，保持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。3．調(diào)節(jié)氣候、改善水分據(jù)國內(nèi)外測(cè)定，種植苜?？梢愿纳仆寥浪?，增加空氣濕度，降低夏溫、提高冬溫。第八章 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響和評(píng)價(jià)第一節(jié) 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、基地建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的