【正文】 影響評(píng)價(jià)基地建設(shè)主要是通過(guò)退耕地種植苜蓿草，發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善生態(tài)條件的功能，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。1購(gòu)置工作交通車(chē)3輛。 修建廠區(qū)公路3km，以及照明、生產(chǎn)用電線(xiàn)路。第二節(jié) 苜蓿草產(chǎn)品加工廠建設(shè) 征用廠區(qū)用地30畝。表51 苜蓿草各年度產(chǎn)量規(guī)劃年度刈割次數(shù)刈割期鮮草產(chǎn)量（Kg/畝）折青干草（Kg/畝）種植當(dāng)年11000250第二年22000500第三年22000500第四年22000500第五年22000500第六年（更新年）110002503．苜蓿草粗蛋白含量在18%以上；4．，%。各級(jí)政府向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不干預(yù)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。3． 堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從事實(shí)出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效的原則。龍頭企業(yè)——苜蓿草產(chǎn)品加工廠的建設(shè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目區(qū)地理位置優(yōu)越，西距xx省省會(huì)西寧市62km，東距甘肅省省會(huì)蘭州市168kg。因此，項(xiàng)目區(qū)每個(gè)苜蓿草生產(chǎn)戶(hù)配套建設(shè)一座雨水集流窖，容積40m3,并配套購(gòu)置一臺(tái)節(jié)水灌溉設(shè)備，以便于基地戶(hù)在春旱和冬灌時(shí)實(shí)施噴灌。表41 苜蓿生產(chǎn)基地戶(hù)布局表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)戶(hù)數(shù)經(jīng)營(yíng)面積鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)戶(hù)數(shù)經(jīng)營(yíng)面積洪水鄉(xiāng)15007500達(dá)拉鄉(xiāng)15007500中壩鄉(xiāng)5002500共和鄉(xiāng)15007500桃紅營(yíng)鄉(xiāng)5002500引灘鄉(xiāng)10005000蒲臺(tái)鄉(xiāng)15007500壽樂(lè)鄉(xiāng)10005000宗仁鄉(xiāng)10005000中峻鄉(xiāng)10005000曲壇鄉(xiāng)5002500李家鄉(xiāng)15007500峰灘鄉(xiāng)10005000馬營(yíng)鄉(xiāng)10005000城臺(tái)鄉(xiāng)10005000蘆花鄉(xiāng)10005000下?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)10005000馬場(chǎng)鄉(xiāng)200010000合計(jì)850042500合計(jì)1150057500三、備選牧草品種及產(chǎn)量指標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形、土壤和氣候條件，查閱有關(guān)資料，篩選出適應(yīng)半干旱地區(qū)生長(zhǎng)，并能安全越冬穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的苜蓿品種供基地戶(hù)種植。主要草地類(lèi)型為山地草原類(lèi)、草甸草原類(lèi)、荒漠草原類(lèi)、山地草甸類(lèi)、高寒草甸類(lèi)等5個(gè)草地類(lèi)，主要優(yōu)勢(shì)種為針茅、小嵩草、嵩草等。三、氣候項(xiàng)目區(qū)氣候?qū)俚湫桶敫珊荡箨懶詺夂?，干旱少雨、多風(fēng)、蒸發(fā)強(qiáng)烈。09′—102176。廠區(qū)為耕地間隙放牧地，不征用耕地，僅有湟水林場(chǎng)少量的楊樹(shù)林需要砍伐補(bǔ)償。盡量少占和不占耕地。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民已掌握了苜蓿生產(chǎn)的基本技能，種植苜蓿的積極性普遍高漲，他們希望建設(shè)草產(chǎn)品飼料加工廠，使生產(chǎn)的苜蓿原料有穩(wěn)定的市場(chǎng)，增加經(jīng)濟(jì)收入，盡快脫貧致富。據(jù)xx縣林業(yè)局對(duì)苜蓿種植區(qū)產(chǎn)量實(shí)地測(cè)定，一般每公頃產(chǎn)量(干草)在1350018000kg，川水地區(qū)一年可刈割苜蓿23次，淺山地區(qū)12次。本項(xiàng)目建成后，可使20萬(wàn)人受益，(1畝)測(cè)算，人均可增加經(jīng)濟(jì)收入200300元，戶(hù)均增加收入10001500元。在xx縣建設(shè)草產(chǎn)品飼料加工廠還具有示范輻射效應(yīng)，勢(shì)在必行。長(zhǎng)期以來(lái)青藏高原特殊的地理環(huán)境和嚴(yán)酷的自然條件嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵是牲畜的草和營(yíng)養(yǎng)的季節(jié)不平衡矛盾長(zhǎng)期得不到解決。美國(guó)是世界上苜蓿產(chǎn)品主要出口國(guó)，現(xiàn)介紹美國(guó)(AAFCO)苜蓿草粉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供參考。美國(guó)苜蓿種植面積約1000萬(wàn)hm2，接近世界苜蓿種植面積3300萬(wàn)hm2的1/3，年產(chǎn)值超過(guò)100億美元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)(收獲、加工、養(yǎng)殖等)的總產(chǎn)值逾1000億美元，已成為種植業(yè)中重要的支柱產(chǎn)業(yè)，是國(guó)際草產(chǎn)品市場(chǎng)的主要競(jìng)爭(zhēng)者。xx是畜牧業(yè)大省，僅草原牲畜就達(dá)2000萬(wàn)頭(只)，現(xiàn)代畜牧業(yè)對(duì)草產(chǎn)品的需求量相當(dāng)大，草產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆５诙?jié) 草產(chǎn)品市場(chǎng)需求分析一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)及省內(nèi)市場(chǎng)需求中國(guó)是人口大國(guó)，也是畜牧水產(chǎn)業(yè)消費(fèi)大國(guó)，21世紀(jì)初葉，中國(guó)的飼料產(chǎn)品將保持剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前我省飼料工業(yè)面臨的主要問(wèn)題是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，設(shè)備陳舊老化，經(jīng)營(yíng)管理落后，經(jīng)濟(jì)效益差。二、xx省飼料工業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)xx省畜牧業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期依賴(lài)天然草地放牧經(jīng)營(yíng)的粗放型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，飼料工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的飼料工業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了完整的飼料工業(yè)體系，已成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。四、結(jié)論和建議xx省xx縣草產(chǎn)品飼料加工廠建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合x(chóng)x省發(fā)展農(nóng)牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，本項(xiàng)目的實(shí)施能加快農(nóng)區(qū)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)民盡快擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)致富奔小康的目標(biāo)。草產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用要依據(jù)《草原法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)草資源的合理利用、保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，防止環(huán)境污染，確保飼料安全。3．因地制宜，相對(duì)集中，擇優(yōu)扶持，講求實(shí)效的原則。我國(guó)優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)品生產(chǎn)仍處在起步階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)化。綜上所述，發(fā)展以草產(chǎn)品為主的飼料工業(yè)，是xx省發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)的需要，是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，鞏固建設(shè)成果的需要，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)民收入，致富奔小康的需要。全國(guó)飼料工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展指標(biāo)將由2000年的7400萬(wàn)t發(fā)展到200x年的9500萬(wàn)t，20xx年的15200萬(wàn)t和20xx年的22700萬(wàn)t。同時(shí)提出要“以?xún)?yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益為中心，積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)。因此，“xx省xx草產(chǎn)品種植及飼料加工”建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分析，一般在4050%，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重還不到30%，仍有1020個(gè)百分點(diǎn)的發(fā)展空間，相當(dāng)于2000億元3000億元的產(chǎn)值。到2010年全國(guó)規(guī)劃苜蓿草產(chǎn)量生產(chǎn)量為500萬(wàn)t，與國(guó)內(nèi)實(shí)際需求量仍有一定差距。5．依靠科技進(jìn)步增效益的原則。二、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要分為基地建設(shè)和草產(chǎn)品飼料加工兩部分。五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采用國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和工藝，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高附加值的添加劑預(yù)混料和濃縮飼料產(chǎn)品比例大幅度增加，配合飼料合格率穩(wěn)定在90%以上，添加劑預(yù)混料的產(chǎn)品合格率也在80%以上。進(jìn)入90年代，全省相繼建成了5家年單班生產(chǎn)能力萬(wàn)t以上的飼料企業(yè)。三、中國(guó)加入WTO飼料工業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，特別是中國(guó)加入WTO，我國(guó)的飼料市場(chǎng)將與世界市場(chǎng)接軌，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)，面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。據(jù)權(quán)威部門(mén)估計(jì)，目前國(guó)內(nèi)商品草市場(chǎng)容量約1000萬(wàn)t，能形成商品的苜蓿草等草產(chǎn)品不足20萬(wàn)t，只占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口的2%。據(jù)《經(jīng)濟(jì)信息咨詢(xún)》介紹，亞洲市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)飼料作物的市場(chǎng)潛力可達(dá)1000萬(wàn)t，日本苜蓿市場(chǎng)潛力為400多萬(wàn)t，韓國(guó)為200多萬(wàn)t。第三節(jié) 草產(chǎn)量飼料的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和主要產(chǎn)品形態(tài)一、草產(chǎn)品飼料的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1038989中規(guī)定，我國(guó)飼用苜蓿草粉質(zhì)量指標(biāo)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以粗蛋白、粗纖維、粗灰分為質(zhì)量控制指標(biāo)，按含量分為三級(jí)。100RFV 標(biāo)準(zhǔn)干草含41%ADF和53%的NDF二、草產(chǎn)品主要形態(tài)為了提高飼料報(bào)酬，改善適口性，節(jié)約飼料，便于運(yùn)輸?shù)?，?guó)際上越來(lái)越多地采用飼料固形化的現(xiàn)代飼草料加工技術(shù)這一生產(chǎn)工藝，將苜蓿等加工成粉狀、塊狀和顆粒狀等飼料，其中的顆粒飼料應(yīng)用最多。二、生態(tài)建設(shè)和鞏固生態(tài)建設(shè)成果的需要根據(jù)《xx省退耕還林(草)實(shí)施規(guī)劃》，到2010年全省退耕還林(草)，以每公頃平均生產(chǎn)牧草(青干草)3000kg測(cè)算。同時(shí)經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)優(yōu)化資源配置，有利于現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)的建立，保障食物“安全”的戰(zhàn)略需要，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。xx省飼料工業(yè)發(fā)展滯后，必須利用西部大開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)的歷史機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)一批現(xiàn)代化的飼料加工企業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的綠色飼草飼料產(chǎn)品來(lái)支撐全省高效生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。按市場(chǎng)價(jià)測(cè)算，糧食產(chǎn)品收入和投入基本持平，沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民種糧是為了解決口糧問(wèn)題。xx省是以草食牲畜為主的畜牧業(yè)大省，草產(chǎn)品潛在市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?。廠區(qū)為一長(zhǎng)橢園形。同時(shí)廠區(qū)東則建有一加油站，應(yīng)考慮防火、防爆等安全措施。40′，東西長(zhǎng)64km，南北寬76km，土地總面積3050km2。四、水文項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有黃河一級(jí)支流湟水、大通河兩條水系，有支流22條。第三節(jié) 原料基地建設(shè)情況一、苜蓿種植基地分布苜蓿種植基地建設(shè)在該縣退耕還林（草）耕地集中分布的溝岔淺山地區(qū)。在灌一次冬水的情況下，越冬率可達(dá)50%—90%?？倯?hù)數(shù)68722戶(hù)，其中農(nóng)戶(hù)56143戶(hù)。第五章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想及原則一、指導(dǎo)思想本項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和省委、省政府提出的“xx大發(fā)展”的目標(biāo)為總體指導(dǎo)思想。在建廠過(guò)程中要強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，各項(xiàng)建設(shè)均不留污染源，真正做到建設(shè)中有環(huán)保，在環(huán)保中建設(shè)。在苜蓿草產(chǎn)品生產(chǎn)中，龍頭企業(yè)要與苜蓿草生產(chǎn)基地的農(nóng)戶(hù)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)一、基礎(chǔ)建設(shè)總目標(biāo)針對(duì)xx縣溝岔淺山地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)重退化的突出問(wèn)題。 4．年生產(chǎn)苜蓿草粉3萬(wàn)噸，草顆粒5萬(wàn)噸，草捆2萬(wàn)噸。 修建草產(chǎn)品庫(kù)房5000m2。1購(gòu)置捆草機(jī)4臺(tái)。一、人工脫水干燥過(guò)程及工藝流程苜蓿草適時(shí)刈割后直接運(yùn)往苜蓿草產(chǎn)品加工廠，經(jīng)人工快速烘干后加工成草產(chǎn)品。生長(zhǎng)2年的苜蓿草草地?cái)r截地面徑流和含沙能力分別為54%%，是3—%%。例如太行山地區(qū)在幼林中種植多年生豆科牧草紫花苜蓿、紅豆草，—。強(qiáng)化施工管理，盡可能將施工污染降低到最低程度。一是購(gòu)置有消聲裝置的機(jī)械設(shè)備；二是在廠房建筑中配套安裝室內(nèi)吸聲材料，裝飾在廠房的內(nèi)表面；三是把噪聲源與接收者分隔開(kāi)，把隔聲罩與噪聲源密閉。做到生活污水不外泄，不滲漏，防止水污染。堅(jiān)持8小時(shí)工作制，嚴(yán)格控制加班作業(yè)。第四節(jié) 消防設(shè)施及安全生產(chǎn)措施一、消防設(shè)施草產(chǎn)品加工廠的防火和消防設(shè)計(jì)，應(yīng)嚴(yán)格遵照M《建筑防火規(guī)劃》（GB16—87）和《中華人民共和國(guó)消防條例》的規(guī)劃進(jìn)行。車(chē)間內(nèi)不應(yīng)設(shè)計(jì)易沉積粉塵的突出建筑結(jié)構(gòu)。4．火的作業(yè)防爆要求 禁止在簡(jiǎn)倉(cāng)、車(chē)間進(jìn)行火作業(yè)，但特殊情況下應(yīng)做到（1）工作人員在生產(chǎn)車(chē)間進(jìn)行火作業(yè)應(yīng)持有許可證，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；（2）安全停止全部機(jī)器的工作；（3）仔細(xì)清除房間中的粉塵；（4）關(guān)閉風(fēng)管、通風(fēng)井以及設(shè)備的檢查孔和洞眼。圖1 總體機(jī)構(gòu)設(shè)置圖監(jiān)事會(huì)董事會(huì)總經(jīng)理總工程師總會(huì)計(jì)師總經(jīng)濟(jì)師行政部技術(shù)部財(cái)務(wù)部銷(xiāo)售部供應(yīng)部生產(chǎn)車(chē)間原料基地運(yùn)輸公司后勤服務(wù)中心質(zhì)檢所銷(xiāo)售公司產(chǎn)品研發(fā)所農(nóng)戶(hù)第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式及機(jī)制 一、運(yùn)行模式xx縣苜蓿草產(chǎn)品加工廠的運(yùn)行模式采用農(nóng)戶(hù)+基地+公司+市場(chǎng)型的4環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作模式。協(xié)會(huì)應(yīng)成為農(nóng)民的主心骨，成為農(nóng)民和公司的連心橋。其余人員社會(huì)上招聘，優(yōu)先安排下崗職工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，全部實(shí)行合同制。第五節(jié) 技術(shù)依托單位及職責(zé)一、技術(shù)依托單位由于項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展滯后，建設(shè)本項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)驗(yàn)缺乏，為確保本項(xiàng)目的順利實(shí)施必須要有技術(shù)力量雄厚的單位為依托。（5） 在運(yùn)行階段派出高級(jí)顧問(wèn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。 2．草產(chǎn)品加工建設(shè)投資：草產(chǎn)品加工建設(shè)主要為征用土地、生產(chǎn)車(chē)間、辦公樓、生活樓、成品庫(kù)、及原料棚等。表102 投資籌措方案估算表 單位：萬(wàn)元項(xiàng)目名稱(chēng)總投資中央投資地方配套貸款草產(chǎn)品基地建設(shè)草產(chǎn)品加工廠項(xiàng)目前期費(fèi)預(yù)備費(fèi)合計(jì)第十一章 效益分析第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益分析一、產(chǎn)品產(chǎn)量及價(jià)格苜蓿飼草產(chǎn)品包括草粉、草顆粒及草捆。2．城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加分別取增值稅的7%和3%。福利費(fèi)為工資的14%，年工資及福利費(fèi)總額為524萬(wàn)元。 8．銷(xiāo)售費(fèi)用銷(xiāo)售費(fèi)用按銷(xiāo)售收入的2%計(jì)。見(jiàn)圖1示。 2．改良土壤，培肥地力 苜蓿草為多年生豆科牧草，其根具有強(qiáng)的固氮作用。二、社會(huì)效益項(xiàng)目建設(shè)將大大促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境條件的改善。第十二章 組織管理及保障措施第一節(jié) 組織管理一、組織機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)草業(yè)項(xiàng)目的組織、管理、充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的功能和效益，成立由計(jì)委、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)牧、技術(shù)依托單位等組成的草業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組在林業(yè)局下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的檢查審計(jì)和督查，項(xiàng)目資金的檢查、督查和審計(jì)由省外資項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)。以發(fā)揮長(zhǎng)期效益，推動(dòng)牧草產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。項(xiàng)目的實(shí)施能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，項(xiàng)目建設(shè)是可行的