【正文】 達出來，表現(xiàn)為個人的需要。 個人需要的社會屬性的意義： 從功能上看，個人需要的滿足不僅維系了個體的生存，也維系了社會整體的整合。 個人需要滿足的方式 主流方式有哪些？社會政策滿足人的需要含義的界定。 含義：國家通過制定社會政策（社會保障政策、公共衛(wèi)生及醫(yī)療服務政策、公共住房政策、公共教育政策、勞動就業(yè)政策和公共服務政策體系等）來應對社會問題、滿足個人的基本需要。 局限性：一、社會政策滿足的是人們的基本需要，盡管在過去幾十年里社會政策已經(jīng)在一些國家發(fā)展到力圖滿足人們的更高級的需要，但遠遠不是全部的需要。 總 之、社會政策在滿足個人需要方面是有效的，但也有局限。第二，主觀性。第四，過程性，由于經(jīng)濟社會發(fā)展水平的不同，也由于人們對社會問題的評判標準不同，在特定的歷史階段上，會存在特定的社會問題。第四，社會政策是為應對社會問題，滿足人們的社會需要而進行的社會資源的重新配置，能 ，夠進行廣泛的社 會動員，可以充分利用現(xiàn)有的資源，并開發(fā)新的社會資源，以適應社會的需要，從而保證其有效性。 局限性：社會政策在解決社會問題方面的局限性。 社會政策行動的組織者，社會政策行動是一種有組織的公共行動，它除了需要社會各個方面的參與之外，還需要有特定的機構來承擔組織行動的任務。 社會服務的直接提供者。 “制度模式”和“補救模式”： 所謂“制度模式”的基本含義是指社會福利是一種基本的社會制度，首先由政府的福利計劃來滿足社會成員的各種需要和解決各種社會問題。社會政策對象可分為一般性對象和專門的對象。首先，普遍性福利模式的社會福利對象面寬、操作比較簡單、能夠防止或降低“貧困烙印”，并且還能夠更好地促進社會整合，降低各類群體之間因股利分配的差異而導致的社會矛盾。 ，是更為積極的幫助方式。） 社會政策資源調動的方式： ： 1）稅收 2）專項收費 1）社會集資 2）社會捐贈 3）志愿者服務 4）社會網(wǎng)絡與社會資本 1 什么是社會政策的運行機制以及意義；社會政策行動中的資金 供應模式并比較之；社會政策行動中的服務傳遞模式并比較之；比較“純福利模式”和“準市場模式”。 意義： 。 比較： ，社會福利主管部門傾向于按照社會的實際需求來計劃社會政策行動方案及其所需的財政支出，然后要求政府財政部門提供相應的經(jīng)費；而在預算約束型模式下，則是政府財政部門事先在財政總支出的計劃中給社會政策各個領域劃分一定的數(shù)額，然后社會福利等部門在事先的預算總額內計劃具體的行動及資金使用方案。在這種模式中，政府組建服務機構，由這些機構直接向應該獲得服務的人提供相關的服務，其最 大的好處在于能夠保證有穩(wěn)定和充分的服務供給，能夠按純福利的方式提供服務，并且能夠最大限度地提高社會服務的公共性，避免政府的公共資金流入私人機構。 優(yōu)點： 1）節(jié)約公共資金的投入。 模式三：政府補貼需求方。 2）由于消費者掌握信息不充分，以及他們在選擇服務機構時存在的非理性行為，導致他們有時難以正確評估機構的真實情況，進而扭曲本來應該有的市場選擇機制。 缺點：受益者將會承擔更多的個人付費，如果沒有相應的補救措施，市場機制的引入將可能導致社會福利服務對貧弱群體的可及性降低。 社會政策的實質：當社會具有一定需要和出現(xiàn)社會問題時，政府在是否采取相應的行動和如何采取行動方面作出決定。 優(yōu)缺點：民主決策模式最大的優(yōu)點是它能夠在最大限度上使公共政策代表最廣大人民的利益和愿望，并且得到多數(shù)人擁護的政策在執(zhí)行過程中也將更加順利；但是缺點是它往往成本高，效率較低，并且不能絕對避免被少數(shù)人利用而使公共政策偏離公共目標。 在 經(jīng)濟方面的行可行性研究，首先是對一個社會政策方案所需要的資金進行評估，并分析政府的財政能力是否能夠支持社會政策項目。 四、社會政策的試點： 檢驗某項社會政策的可行性。 社會政策的發(fā)布：確定社會政策的文本形式；社會政策文本發(fā)布的方式。 社會政策的議程以及產(chǎn)生的方式 含義：狹義：特指政府根據(jù)各項任務的輕重緩急而安排的制定社會政策的計劃。（政府議程、公眾議程） 社會政策議程產(chǎn)生的方式 : 公眾議程先于政府議程：首先是公眾意識到和重視一個問題，形成一定的公眾議程，然后通過各種方式去影響政府，促使產(chǎn)生相應的政府議程。 其次，在試點過程之中，應該盡量保持客觀、真實的社會條件，以使社會政策的方案能夠在真實的條件下得到真正的檢驗，并發(fā)現(xiàn)問題。 社會福利機構方面漏洞的表現(xiàn)： a、因公共資金分配和使用的不合理而導致的社會福利資源的浪費，即有限的公共資金沒有被用到最急需的方面。 包括：受益者的不當收益（即將不合格者也納入了受益者的名單中） 超標收益（ 實際收益水平超出了法定的或是合理的標準） 重復收益（受益者在不同的項目中重復受益） 受益轉移（即社會福利資金和服務通過合格的受益者而流向了其他） 社會政策的評估標準。 （ 2）事實標準與價值標準 “事實標準”：是指對社會政策實施過程及其收效進行價值判斷時所依據(jù)的標準。 首先，原制定的不恰當會導致政策的變動。執(zhí)政黨和政府及主管部門負責人的更替常常是導致社會政策目標改變的重要原因。 （ 1）社會政策的修訂：社會政策的修訂是指對有關政策做局部修改。 （ 3） 社會政策的終止：社會政策的終止是指對政策制定者根據(jù)一項社會政策運行中的實際情況而決定停止實施該項社會政策的行為。 其三，一項社會政策的負面影響太大。（弗里德曼、哈耶克） c、公平與效率是社會政策研究及實踐中經(jīng)常遇到的一對相互矛盾的價值，即過分強調公平可能有損于效率，過分強調效率又會有損于公平，這兩個價值目標同等重要，必須兼顧。作為社會政策，社會控制目的總會體現(xiàn)在社會政策的實踐之中，并且促成社會政策的產(chǎn)生和發(fā)展。 D、就財政言，個人主義強調的是地方自主；集體主義強調的是國家為主。社會權是公民獲得社會福利的權利。 （ 2）社會福利最好通過政府機構來提供。 社會政策水平的價值指標及意義。 （ 4）政府年度社會開支占國內收入總量的比率可以了解政府社會政策所調動的資源在全社會經(jīng)濟資源總量中所占的比例。這一社會政策模式的基本假設是認為：保持快速的經(jīng)濟增長會帶來就業(yè)崗位的增加，因而可以通過擴大就業(yè)而解決失業(yè)和貧困等問題； 經(jīng)濟的高速增長會使全社會財富 總量快速增長，并最終會使所有社會成員所分享的財富水平都提高。但是，這一模式的一個關鍵性薄弱環(huán)節(jié)在于，它難以解決經(jīng)濟高速發(fā)展中財富分配差距擴大的問題。同時，在滿足社會成員需求和解決社會問題方面，福利的手段優(yōu)于市場的手段，因此，應該始終堅持通過福利手段去滿足人們的需要，并解決社會問題。 發(fā)展型社會政策的基本原則： 1）社會政策應關注經(jīng)濟發(fā)展（關注經(jīng)濟發(fā)展的原則） 2)社會政策可以與市場機制和經(jīng)濟政策互相融合（強調社會政策與市場機制的兼容性） 3)社會政策的重點領域轉向更多的強調通過積極的社會政策而兼顧反貧困、社會福利與經(jīng)濟發(fā)展的目標。一方面，由于家庭功能的弱化而需要國家采取更多的社會政策行動；但在另一方面，如果只單單注重由國家采取社會政策行動來提供社會福利的話，可能會更進一步弱化家庭 的功能。各國的社區(qū)體制及社會政策體系的不同，社區(qū)在這兩方面的作用體現(xiàn)也各不相同。 社會政策與組織的關系：社會政策的制定和實施與社會的組織化程度和社會組織方式有 密切的關系，人們從組織中滿足各種需要，并且人們的經(jīng)濟狀況、社會地位以及所獲得的福利保障水平等方面的情況都在不同程度上受到其所屬組織的影響。首先，在簡單的程度上是臨時性的集體性活動。 從影響后果上分析：通過利益集團的活動，可以使政府及時意識到某些群體的利益和某些社會政策問題的存在，因而及時糾正在社會政策制定過程中的