社會政策概論期末復(fù)習(xí)知識點(diǎn)總結(jié)-文庫吧
2025-09-25 04:55 本頁面
【正文】 滿足的是人們的基本需要，盡管在過去幾十年里社會政策已經(jīng)在一些國家發(fā)展到力圖滿足人們的更高級的需要，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是全部的需要。二、在現(xiàn)實(shí)的社會政策實(shí)踐中，即使是基本需要也無法完全通過社會的政策來滿足。三、社會政策總是要表現(xiàn)出非個性化特征。個人需要是千差萬別的，而社會政策卻具有一般化的性質(zhì)，因此很難滿足個性化的特殊需要。 總 之、社會政策在滿足個人需要方面是有效的，但也有局限。 什么是社會問題以及特點(diǎn)，社會政策在解決社會問題的積極作用和局限性。 概念：社會問題可以被認(rèn)為是對社會成員和社會整體造成負(fù)面影響、社會主流價值不能接受而需要采取集體行動進(jìn)行干預(yù)的社會現(xiàn)象。 特點(diǎn)：第一，客觀性，所謂客觀性主要是指社會問題的存在是一種客觀的現(xiàn)象，它獨(dú)立于人們的意志之外，其產(chǎn)生與發(fā)展有其自身的規(guī)律，人們可以減輕社會問題的危害程度，卻不能徹底地解決社會問題。第二，主觀性。社會事實(shí)本身不會成為社會問題，只有在特定的利益群體和權(quán)力階層就社會事實(shí)做 出社會反應(yīng)以后，社會事實(shí)才能形成為社會問題。第三，社會性。社會問題的社會性可以表現(xiàn)在社會問題產(chǎn)生的原因的社會性、社會問題的內(nèi)容和形式的社會性、社會問題后果的社會性、社會問題的內(nèi)容和形式的社會性、社會問題后果的社會性、社會問題責(zé)任的社會性以及解決社會問題方法和過程的社會性等方面。第四，過程性，由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的不同，也由于人們對社會問題的評判標(biāo)準(zhǔn)不同，在特定的歷史階段上，會存在特定的社會問題。 積極作用：第一，社會政策能及時地回應(yīng)社會問題向社會發(fā)出的挑戰(zhàn)，就是說，作為社會政策的主體，國家或政府能夠在社會問 題出現(xiàn)的情況下，采取社會政策措施積極地干預(yù)社會過程，從而解決問題。第二，從社會政策的過程來看，最初的對社會問題的分析和界定、政策模型的選擇，隨后的決策、實(shí)施以及評估和反饋，都有一整套科學(xué)的程序，加上公民參與、民主討論機(jī)制的作用，社會政策的科學(xué)性得到了更有利的保證，從而使社會政策在解決 神會問題的過程中，能夠發(fā)揮其針對性和有效性。第三，社會政策一般都采取立法的形式被相對地固定下來，具有法律的權(quán)威性，嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。第四，社會政策是為應(yīng)對社會問題，滿足人們的社會需要而進(jìn)行的社會資源的重新配置，能 ，夠進(jìn)行廣泛的社 會動員，可以充分利用現(xiàn)有的資源，并開發(fā)新的社會資源，以適應(yīng)社會的需要，從而保證其有效性。第五，國家和政府是社會政策的主體。圍繞社會問題而進(jìn)行的政策立法，其主體是國家、政府。及時在服務(wù)傳遞環(huán)節(jié)上存在著“外包”情況，但政府的政策主體地位沒有改變，這也是社會政策在解決社會問題過程中能夠發(fā)揮作用的原因之一。 局限性：社會政策在解決社會問題方面的局限性。社會政策不能解決所有的社會問題，或僅僅依靠社會政策又是難以解決某個社會問題。 社會政策的主體及其擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧蛯哟?，區(qū)分制度和補(bǔ)救的模式 社會政策過程是一個為解決問 題而采取的行動過程，其行動的主體是指發(fā)起或參與這一行動過程的行動者。社會政策主體的不同角色： 社會政策行動的責(zé)任者，社會政策行動的主體首先是此類行動的責(zé)任者，即為滿足民眾的基本需要和解決社會問題承擔(dān)責(zé)任的組織、群體或個人。 社會政策行動的組織者，社會政策行動是一種有組織的公共行動，它除了需要社會各個方面的參與之外，還需要有特定的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)組織行動的任務(wù)。 資源提供者，社會政策行動需要大量的資源支持，其中包括財政資源、人力資源和物質(zhì)資源等。作為一項(xiàng)公共行動，社會政策的資源從總體上看是來自社會。但在具體的社 會政策行動過程中，需要社會中各類組織和個人以不同的方式向社會政策行動提供各種資源，這些資源的提供者也就在社會政策行動中直接或間接地成為了社會政策主體的一部分。 社會服務(wù)的直接提供者。所有在社會政策框架內(nèi)以各種方式參與提供相關(guān)社會服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個人都在不同程度上擔(dān)當(dāng)了社會政策行動主體的任務(wù) 社會政策主體的不同層次： 責(zé)任層次：各類行動者在社會政策行動中所負(fù)責(zé)任的大小是不同的，并由此在各個國家和各個不同的時期中，形成了不同的主體責(zé)任模式。 角色層次：在參與社會政策行動的各類行動者中，按其所擔(dān)當(dāng)角色的重要性差異可將 其分為不同的角色層次。 公共行政層次：由于當(dāng)代各國社會政策體系一般都是由政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織與協(xié)調(diào)的，因此從公共行政體系的角度看，社會政策的主體行動者包括中央政府 省級政府 地方政府 社區(qū)組織等層次的梯次結(jié)構(gòu)。 “制度模式”和“補(bǔ)救模式”： 所謂“制度模式”的基本含義是指社會福利是一種基本的社會制度，首先由政府的福利計劃來滿足社會成員的各種需要和解決各種社會問題。而“補(bǔ)救模式”則是指首先由其他各種方式去滿足人們的各種需求，而只有當(dāng)這些方式都失效時，才由政府通過社會福利的方式去解決。 從社會政策主體責(zé)任層次的角 度看，社會福利的制度模式體現(xiàn)的是以政府為主的責(zé)任模式，而補(bǔ)救模式則體現(xiàn)的是其他主體為主的責(zé)任模式。 社會政策對象及其分類，比較普遍性福利模式和選擇性福利模式；什么是弱勢群體，社會政策對弱勢群體的救助方式 社會政策對象是指社會政策行動的接受者。社會政策對象可分為一般性對象和專門的對象。 普遍性福利模式與選擇性福利模式： 所謂“普遍性社會福利模式”是指社會政策行動傾向于不加區(qū)分地非全社會或某些群體中的所有社會成員都提供相同的福利待遇，而不論他們是否每個人都有相應(yīng)的需要。而“選 擇性福利模式”則是指社會政策行動 更傾向于首先要界定社會中或一個群體中哪些人真正具有特殊困難，在此基礎(chǔ)上將福利項(xiàng)目集中提供給那些最困難的個人或家庭。 普遍性福利模式和選擇性福利模式各有其利弊。首先，普遍性福利模式的社會福利對象面寬、操作比較簡單、能夠防止或降低“貧困烙印”，并且還能夠更好地促進(jìn)社會整合，降低各類群體之間因股利分配的差異而導(dǎo)致的社會矛盾。但另一方面，普遍性福利模式因其對象面寬而常常導(dǎo)致福利開支巨大，并且一些人認(rèn)為普遍性福利的效率和效果都不好，因?yàn)榻o并不真正困難的人提供福利服務(wù)會導(dǎo)致福利資源的浪費(fèi)。其次，選擇性福利模式最大的優(yōu)點(diǎn)是能夠集中使用福利資源，從而提高社會政策行動的效率，避免或降低福利資源的無效使用，并且還可以降低普通人對福利的依賴。 弱勢群體：有三層含義： 、政治和社會活動中能力相對低下的群體。 。 社會政策在幫助弱勢群體中的作用機(jī)制： ，這是幫助他們最基本的方式。 2.提供機(jī)會，這是較為積極的救助方式。 ，是更為積極的幫助方式。通過各種途徑去增強(qiáng)他們的能力，從而從根本上改變其弱勢的地位。 社會政策的資源形式以及社會政策資源調(diào)動 的方式？ 社會政策資源的形式：從政府或其它組織資源投入的方式上看，大致可以將這些資源分為資金性資源和非資金性資源。（所謂資金性資源是指直接投入資金，或者投入可以換算成資金的物質(zhì)；所謂非資金性資源，一般是指不能換算成資金的投入項(xiàng)目，例如志愿者服務(wù)等。） 社會政策資源調(diào)動的方式： ： 1）稅收 2）專項(xiàng)收費(fèi) 1）社會集資 2）社會捐贈 3）志愿者服務(wù) 4）社會網(wǎng)絡(luò)與社會資本 1 什么是社會政策的運(yùn)行機(jī)制以及意義；社會政策行動中的資金 供應(yīng)模式并比較之；社會政策行動中的服務(wù)傳遞模式并比較之；比較“純福利模式”和“準(zhǔn)市場模式”。 社會政策的運(yùn)行機(jī)制含義：是指社會政策行動各個環(huán)節(jié)運(yùn)行的基本方式。從廣義上看，它涵蓋了社會政策行動所有階段和環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，包括社會政策主體的組織方式、資源調(diào)動機(jī)制、受益者選擇機(jī)制以及社會服務(wù)傳遞機(jī)制等各個方面。從狹義上看，社會政策的運(yùn)行機(jī)制一般是指社會服務(wù)的傳遞機(jī)制。 意義： 。 。 運(yùn)行機(jī)制可以兼顧公共服務(wù)方式與個人自由選擇。 社會政策中的資金供應(yīng)模式：一是需求導(dǎo)向型，二是預(yù)算約束型。 比較： ，社會福利主管部門傾向于按照社會的實(shí)際需求來計劃社會政策行動方案及其所需的財
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