【正文】 業(yè)分戶管理；管理工作應結合領導管戶的相關要求一并進行。負責水電企業(yè)分戶臺帳建立及建檔管理工作。第十條 主管國稅機關可通過不定期召開水電企業(yè)座談會等形式加強納稅申報管理。臺帳管理堅持電子臺帳與手工臺帳相結合的辦法。主管國稅機關對納稅人報送的會計核算軟件應組織學習，全面掌握其核算原理及完整核算流程，具備通過會計軟件提取納稅人完整涉稅數據的能力。第三條 全州水電行業(yè)稅收征管應遵循“主動聯系籌建企業(yè)、有效管理在建企業(yè)、規(guī)范管理建成企業(yè)”的原則。第二條 本辦法適用于在甘孜州行政區(qū)域內從事電力生產、電力供應、電力輸送等業(yè)務的納稅人。第五條 主管國稅機關應督促水電企業(yè)規(guī)范報送財務會計制度、財務會計處理辦法及會計核算軟件。第七條 主管國稅機關對水電企業(yè)應建立分戶臺帳(附件1)。重點要抓好財務核算地與生產經營地不一致的水電企業(yè)的納稅申報管理。第四章 征收管理第十二條 工作職責（一）稅收管理員職責：擔任水電企業(yè)的稅收政策宣傳員、納稅輔導員、信息采集員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員，對管戶情況實現“五清”，即：基本情況清、經營和財務情況清、運用稅收法規(guī)政策清、稅收申報入庫和欠稅情況清、發(fā)票購買使用情況清。主管稅務機關應建立健全水電行業(yè)分稅種收入分析制度。班子成員至少每半年要交流一次管戶情況，總結經驗，找出水電企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并做好相應記錄。水電企業(yè)征管中出現的共性和重大征管問題應及時提交并統籌研究解決。第十三條 籌建水電項目管理(一)主管國稅機關應確定水電企業(yè)稅收管理員及分管（聯系）局領導，及時開展納稅約談。（三）對水電工程有分（轉）包的，主管國稅機關應有效掌握分（轉）包工程項目名稱、工程量、施工期及分轉（包）情況。必要時主管國稅機關可入戶調查水電企業(yè)、水電建設企業(yè)與其他企業(yè)簽訂的貨物、勞務供銷企業(yè)合同，對供貨方為本轄區(qū)納稅人的，必須入戶核實其為水電建設供貨實際情況。第十五條 對建成水電項目管理一、增值稅管理（一）主管國稅機關對上網水電企業(yè)實施分類備案管理制度。（三）主管國稅機關對跨市州的水電企業(yè)按照《四川省人民政府關于省內跨市（州）水電水利項目有關稅收征管問題的通知》(川府函〔2007〕31號)規(guī)定進行征管。實地調查中應著重檢查納稅人提供的原始發(fā)票、固定資產采購合同等。凡財務不健全企業(yè)均納入核定征收管理。（五）主管國稅機關必須建立和規(guī)范企業(yè)所得稅管理臺賬，真實記錄反映所得稅管理過程和結果。第十六條 各縣要根據現有人力資源狀況，實施專業(yè)化管理。第六章 納稅評估第十九條 評估工作管理基本要求（一）制定年度評估工作計劃。（五）建立納稅評估檔案，作好評估資料的整理工作，妥善保管納稅人報送的各類資料。發(fā)現疑點，應按規(guī)定及時實施納稅約談。綜合運用各類納稅評估指標和預警值對比分析篩選評估對象，對所篩選出來的異常情況進行深入分析并做出定性和定量的判斷；就評估中發(fā)現的問題，應與納稅人進行稅務約談，提請納稅人申辯、舉證，向納稅人提供咨詢輔導，糾正一般性申報錯誤；對納稅人實際納稅能力進行調查核實，提出評估處理意見；為稅務檢查提供案源；對評估信息資料進行整理歸檔；根據評估情況提出管理建議（電力行業(yè)企業(yè)所得稅評估分析指標及使用方法（附件6）。審核梯級開發(fā)企業(yè)是否存在已建成電站向在建電站供電未計銷售的情況。六是審核價外費用等其它項目是否計稅。第二十三條 對稅源管理部門移交稽查部門處理的案件，稅務稽查部門要將處理結果向稅源管理部門反饋；并建立稽查、稅源管理部門間的定期聯系例會制度。對一般性違法案件，可授權各縣查處。二是國稅局定期送政策上門，宣傳政策，尋找納稅服務需求，進行涉稅預約式服務和“點菜式”服務，一般情況下，限時辦結。對納稅人投訴較多、反映較大的管理員，經調查核實后，由縣局給予過錯追究并撤換。第九章 風險管理第三十條 主管國稅機關應加強對水電企業(yè)的稅收政策輔導，依法履行好納稅申報、減免退稅等相關事項的告知義務。第三十四條 各縣局自行制定的水電管理辦法即時廢止。一、基本評估模型（一）工業(yè)增加值稅負評估模型稅負即稅收負擔率，是應納稅額與課稅對象的比率，它比較直觀地體現了一個企業(yè)實現稅收的能力和負擔水平。而稅負對比分析法是稅務部門對企業(yè)稅負背離行業(yè)稅負進行有效監(jiān)控的方法之一。其中：本企業(yè)工業(yè)增加值稅負=本企業(yè)應納稅額247。影響銷售收入的幾個主要因素：（1）季節(jié)性因素。（二）電量上網率=（上網電量/發(fā)電量）100％如果電量上網率出現較大波動，則說明，企業(yè)存在少申報上網電量的可能。如總局、省、州局發(fā)布了電力行業(yè)各項預警比值指標的，請各縣局以該指標作為評估分析測算的參考依據。與當地同行業(yè)同期和本企業(yè)基期所得稅負擔率相比，低于標準值可能存在不計或少計銷售（營業(yè)）收入、多列成本費用、擴大稅前扣除范圍等問題，運用其它相關指標深入評估分析。上述指標設定預警值并與預警值對照，與當地同行業(yè)同期和本企業(yè)基期所得稅負擔率相比，如果低于預定值，企業(yè)可能存在銷售未計收入、多列成本費用、擴大稅前扣除范圍等問題，應作進一步分析。所得稅貢獻率=應納所得稅額247。 所得稅貢獻變動率=（評估期所得稅貢獻率基期所得稅貢獻率）247。 運用其它相關指標深入詳細評估，并結合上述指標評估結果，進一步分析企業(yè)銷售（營業(yè)）收入、成本、費用的變化和異常情況及其原因。與企業(yè)基期和當地同行業(yè)同期指標相比，低于標準值可能存在不計或少計銷售（營業(yè)）收入、多列成本費用、擴大稅前扣除范圍等問題。參考預警比值：≤ 與同行業(yè)及基期數相比，測定平均比值。主營業(yè)務收入?；谥鳡I業(yè)務費用100%，其中：主營業(yè)務費用率=（主營業(yè)務費用247。4．營業(yè)（管理、財務）費用變動率=〔本期營業(yè)（管理、財務）費用基期營業(yè)（管理、財務）費用〕247。5．成本費用利潤率=利潤總額247。6．稅前列支費用評估分析指標：工資扣除限額、“三費”（職工福利費、工會經費、職工教育經費）扣除限額、交際應酬費列支額（業(yè)務招待費扣除限額）、公益救濟性捐贈扣除限額、開辦費攤銷額、技術開發(fā)費加計扣除額、廣告費、業(yè)務宣傳費扣除限額、財產損失扣除限額、呆（壞）賬損失扣除限額、總機構管理費扣除限額、社會保險費扣除限額、無形資產攤銷額、遞延資產攤銷額等。其他業(yè)務利潤變動率=（本期其他業(yè)務利潤基期其他業(yè)務利潤）247。 （1） 稅前彌補虧損扣除限額，按稅法規(guī)定審核分析允許彌補的虧損數額。8．固定資產綜合折舊率=基期固定資產折舊總額247。要求企業(yè)提供各類固定資產的折舊計算情況，分析固定資產綜合折舊率變化的原因。 分析納稅人經營活力，判斷其償債能力。（3）當比值為負數，且前者為正后者為負時，可能存在企業(yè)多列成本費用、擴大稅前扣除范圍等問題。3．主營業(yè)務收入變動率與主營業(yè)務費用變動率配比分析比值接近1,正常情況下，二者基本同步增長。 4．主營業(yè)務成本變動率與主營業(yè)務利潤變動率配比分析正常情況下二者比值接近1,。（1）如本期總資產周轉率上年同期總資產周轉率0，本期銷售利潤率上年同期銷售利潤率≤0，而本期資產利潤率上年同期資產利潤率≤0時，說明本期的資產使用效率提高，但收益不足以抵補銷售利潤率下降造成的損失，可能存在隱匿銷售收入、多列成本費用