【正文】 度，推行村務(wù)公開(kāi)，同時(shí)，要增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)人的社保意識(shí)，避免主觀隨意性，要加強(qiáng)集體成員(農(nóng)民)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督和參與管理力度，使集體真正成為農(nóng)民的集體，實(shí)現(xiàn)集體與農(nóng)民利益的結(jié)合。近幾年，為拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，國(guó)家?guī)状未笠?guī)模發(fā)行國(guó)債，既拉動(dòng)了內(nèi)需，又實(shí)施了公共工程建設(shè)，穩(wěn)定并推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)制成本的消化：轉(zhuǎn)制成本的消化方式實(shí)際上就是農(nóng)村現(xiàn)階段“老人”權(quán)益通過(guò)什么途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。賬戶設(shè)置：為增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的互濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)未來(lái)與城市養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌的可換算條件，建議將目前的完全個(gè)人賬戶調(diào)整為統(tǒng)賬結(jié)合模式。針對(duì)這一情況，文章建議將現(xiàn)在的以縣為單位統(tǒng)一管理提升到以地(市)級(jí)為單位統(tǒng)一管理，這樣做也同時(shí)考慮到了各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)狀和對(duì)地方積極性的調(diào)動(dòng)，是一種較合理的安排。建議由縣民政部門(mén)委托基層農(nóng)村信用社設(shè)立代辦點(diǎn)，按合理比例提取管理費(fèi)用予以補(bǔ)貼。第五次人口普查顯示:中國(guó)65歲以上人口已達(dá)8811萬(wàn),%。長(zhǎng)期以來(lái),由于歷史、政策等多方面的原因,城鄉(xiāng)差異懸殊,農(nóng)民作為一個(gè)社會(huì)群體在社會(huì)中基本上處于弱勢(shì)地位,被排斥于社會(huì)養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)之外,處于我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的邊緣。這項(xiàng)政策的實(shí)施說(shuō)明農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度是中國(guó)歷史上第一個(gè)針對(duì)農(nóng)民的正式的社會(huì)保障制度,其意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其對(duì)部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的保障,而具有鮮明的社會(huì)和政治意義。據(jù)統(tǒng)計(jì),從全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)用支出的情況來(lái)看,占總?cè)丝?0%的農(nóng)民,只享有社會(huì)保障支出的10%左右,而占總?cè)丝?0%的城市居民,卻占到社會(huì)保障費(fèi)用的90%。二是要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。如此巨大的財(cái)政補(bǔ)貼已經(jīng)成為中央和地方政府的一種財(cái)政負(fù)擔(dān),而且是為確保社會(huì)穩(wěn)定不得不承受的一種負(fù)擔(dān)。[3]一項(xiàng)調(diào)查表明,大部分參加保險(xiǎn)的農(nóng)民都選擇了最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。其二是養(yǎng)老保障基金管理和增值問(wèn)題較多。實(shí)踐中的主要依據(jù),一是1992年頒布實(shí)施的《方案》和1995年頒布實(shí)施的《通知》,以及一些相關(guān)法律中關(guān)于應(yīng)該重視建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則性條款。由于沒(méi)有關(guān)于建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專(zhuān)門(mén)法規(guī),在實(shí)踐中存在許多困惑,各地在制定本地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法時(shí)找不到比較有力的立法依據(jù),只好各自為政,把辦法確定為暫行辦法,大大降低了地方立法的規(guī)范性和長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性。 　　二、建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的思路 　　建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的關(guān)鍵是要根據(jù)我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀建立適合國(guó)情的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體制,即根據(jù)區(qū)域差異和農(nóng)村勞動(dòng)力分布狀況,分層分類(lèi)解決農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)老問(wèn)題。制度的設(shè)計(jì)包括:進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題、被征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題、純農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問(wèn)題。所謂適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度,是根據(jù)農(nóng)民工工作的流動(dòng)性較大,特別是工作和收入不夠穩(wěn)定的農(nóng)民工,一般還與土地保持著種種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,農(nóng)業(yè)收入還構(gòu)成其重要的收入來(lái)源,土地依然是其重要的生活依托基礎(chǔ)。對(duì)其中工作和收入比較穩(wěn)定的農(nóng)民工,由于農(nóng)業(yè)收入在其總收入中已不再重要,他們也不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng),也沒(méi)有再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng)的愿望,土地只是其最后的生活依托基礎(chǔ)。 　　初步設(shè)想是為流動(dòng)性較大的農(nóng)民工建立以個(gè)人賬戶為主的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入農(nóng)民工個(gè)人賬戶,不計(jì)入統(tǒng)籌,并且可以隨著農(nóng)民工工作的流動(dòng)而轉(zhuǎn)移。這不利于土地的流轉(zhuǎn)和大規(guī)模經(jīng)營(yíng),不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,也不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。 　　由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中,基層政府、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和社區(qū)成員共同決定了產(chǎn)權(quán)形成的過(guò)程,因此,為了使價(jià)值形態(tài)的資產(chǎn)既有利于企業(yè)發(fā)展,又有利于社會(huì)保障制度建設(shè),在操作上可采用股權(quán)的形式進(jìn)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革過(guò)程中實(shí)施股權(quán)換保障和土地?fù)Q保障,但股權(quán)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后的補(bǔ)償資金全部用于繳納保險(xiǎn)費(fèi),保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入其個(gè)人賬戶,以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立和完善。2005年初,中國(guó)社科院發(fā)布《20042005年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》,把被征地農(nóng)民問(wèn)題列為“困擾當(dāng)代中國(guó)的六大問(wèn)題”之首,引起了全社會(huì)的強(qiáng)烈反響。 　　據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)有4000多萬(wàn)失地農(nóng)民。二是農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。值得強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,這應(yīng)該是在市場(chǎng)規(guī)則支配下政府、用地單位和農(nóng)民之間的平等交換,其交換的客觀依據(jù)應(yīng)該是被征地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和獲得社會(huì)保障的實(shí)際社會(huì)安置成本。指定農(nóng)產(chǎn)品以糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品為主要對(duì)象,各地區(qū)可根據(jù)自己的實(shí)際情況確定實(shí)施產(chǎn)品換保障的農(nóng)產(chǎn)品?！　?　　國(guó)家可以對(duì)實(shí)行產(chǎn)品換保障計(jì)劃的農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)行定額補(bǔ)貼,直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民,以承擔(dān)建立純農(nóng)民養(yǎng)老金制度的責(zé)任,達(dá)到加快建立純農(nóng)民養(yǎng)老金制度的目的。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老及社會(huì)養(yǎng)老保障制度存在的問(wèn)題與對(duì)策[3]黨的十七大提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民的基本生活。 　　(一)農(nóng)村土地養(yǎng)老保障不斷弱化 　　我國(guó)農(nóng)民的養(yǎng)老保障曾經(jīng)世代以土地為中心。加上農(nóng)業(yè)天生弱質(zhì)和我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率依然低下，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)非常巨大，絕對(duì)收益越來(lái)越低的趨勢(shì)沒(méi)有根本改變。 　　首先，家庭養(yǎng)老投入受到制約。 　　其次，家庭規(guī)模逐漸縮小，農(nóng)民子女凸顯養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。農(nóng)民子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸演變成突出的社會(huì)問(wèn)題。他們年老體衰，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力很低，導(dǎo)致生活質(zhì)量不斷下降，已經(jīng)淪為農(nóng)民群體中的弱勢(shì)群體。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村老年人口為8 557萬(wàn)人，%。 　　(四)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移加重家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān) 　　我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展正處在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，需要大量的農(nóng)村人口，特別是具有較高文化程度的農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工搞基礎(chǔ)建設(shè)。在此情景下，農(nóng)村老年人的生活狀況并沒(méi)有得到好轉(zhuǎn)，而是面臨著更多的新困境。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)趨于瓦解，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付又相當(dāng)有限，致使原來(lái)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的部分五保戶和其他一些農(nóng)村貧困對(duì)象失去了救濟(jì)保障。從目前的情況看，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迅速變化，集體養(yǎng)老只能作為農(nóng)農(nóng)民養(yǎng)老的重要補(bǔ)充形式。農(nóng)村特困老年人的生活救助工作也逐步展開(kāi)，全國(guó)有1 200多個(gè)縣（市）建立了農(nóng)村最低生活保障制度，享受農(nóng)村低保的人數(shù)達(dá)到445萬(wàn)。受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度并沒(méi)有覆蓋廣大農(nóng)村居民。 　　。部分失地農(nóng)民“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”，生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等得不到政策扶持。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部2005年的調(diào)查，%，%，%。 　　(二)農(nóng)村社會(huì)保障資金待充實(shí) 　　這是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的主要問(wèn)題。 　　實(shí)際上，我國(guó)政府用于社會(huì)保障的財(cái)政支出明顯少于其他國(guó)家。城鎮(zhèn)社會(huì)保障的覆蓋率達(dá)到91%，而農(nóng)村社會(huì)保障的覆蓋率只有2%[4]。而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，集中了我國(guó)大多數(shù)貧困人口，有些人甚至連溫飽還未解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平相當(dāng)?shù)汀?　　。其次是資金掌控不公。許多貧困村民無(wú)法投保，少數(shù)農(nóng)村基層干部卻用公款為自己投保?；I集到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金被挪作他用以后，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，以致?lián)p害被保險(xiǎn)人的利益，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以推行。 　　(一)改革現(xiàn)行土地制度，再造土地保障能力 　　“耕者有其田”是農(nóng)耕社會(huì)極低層次的保障制度。只有永久性地確定農(nóng)民的土地使用權(quán)，才能讓農(nóng)民真正成為土地和耕地的主人。它以政府的名義征地，不分公益性項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。一是繼續(xù)倡導(dǎo)尊老敬老的風(fēng)尚，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的思想觀念；二是完善家庭養(yǎng)老規(guī)章體系，使家庭養(yǎng)老從倫理走向法制；三是把贍養(yǎng)農(nóng)村老年人同其子女的切身利益(如遺產(chǎn)繼承和職位升遷等)聯(lián)系起來(lái)，鼓勵(lì)尊老養(yǎng)老的行為美德。老年人不應(yīng)當(dāng)將自己畢生積累的財(cái)產(chǎn)一味“無(wú)償”地轉(zhuǎn)讓給下一代，而應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或進(jìn)行儲(chǔ)蓄，強(qiáng)化自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)支持；另一方面，積極鼓勵(lì)老年人發(fā)揮余熱。 　　（三）搞好農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換過(guò)程中的養(yǎng)老制度銜接 　　經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)村的城市化進(jìn)程。對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)(從事正規(guī)就業(yè)，建立了5年以上合同勞動(dòng)關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的農(nóng)民工，直接將他們納入城鎮(zhèn)職工的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由雇主和個(gè)人共同繳納。當(dāng)前，從保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的角度出發(fā)，國(guó)家要盡快出臺(tái)全國(guó)性的統(tǒng)一政策，以解決農(nóng)民工養(yǎng)老賬戶的合理流動(dòng)問(wèn)題。 　　。作為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的核心問(wèn)題，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源制約著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。其人員工資和工作經(jīng)費(fèi)相應(yīng)地列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，有利于用多種方式建立農(nóng)民參保補(bǔ)貼制度?，F(xiàn)行的基金統(tǒng)一與財(cái)政專(zhuān)戶的管理方式，雖然可以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn),但很難保值與增值。通過(guò)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的立法工作，進(jìn)一步明確政府、農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民個(gè)人等不同主體在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度中的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)本地特點(diǎn)，各地區(qū)探索適宜的籌資、補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)的模式，已經(jīng)形成了不少好的做法。建立參與式的便民服務(wù)機(jī)制，讓越來(lái)越多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，讓越來(lái)越多的農(nóng)民受益于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度。政府是一個(gè)集中決策、層級(jí)管理的組織體系，而市場(chǎng)是一個(gè)分散決策、自由競(jìng)爭(zhēng)的組織體系。由于市場(chǎng)體制在解決資源和環(huán)境問(wèn)題方面具有滯后性和局限性，競(jìng)爭(zhēng)和淘汰落后的過(guò)程需要較長(zhǎng)的時(shí)間，并造成不可逆和難以挽回的損失。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用與環(huán)境保護(hù)三者之間相互聯(lián)系和互為因果的關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響控制在資源和環(huán)境承載能力之內(nèi)，解決好資源有限和環(huán)境容量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，確保資源和環(huán)境能夠持續(xù)地為人類(lèi)和工業(yè)發(fā)展所利用。在控制整體污染物排放總量的前提下，通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)污染控制的目標(biāo)。我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境仍然面臨地方保護(hù)、行政壟斷、壟斷性并購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用以及行業(yè)自律限制定價(jià)等難點(diǎn)問(wèn)題。從黨的十三大到十七大這20年間，隨著社會(huì)歷史條件的變化，黨對(duì)我國(guó)收入分配的認(rèn)識(shí)逐步深化。 　　第四，倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式。但是，在國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大尤其是人民消費(fèi)水 水平和消費(fèi)能力提高的同時(shí)，要倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式。落實(shí)中央提出的倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)方式，一方面要加大宣傳，另一方面要注重運(yùn)用正確有效的經(jīng)濟(jì)法律手段，矯正過(guò)于奢侈和浪費(fèi)資源的消費(fèi)，大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、健康消費(fèi)和綠色消費(fèi)。投資、消費(fèi)和進(jìn)出口是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。我國(guó)貿(mào)易出口與進(jìn)口總額自2001年起居世界第三位，僅次于美國(guó)和德國(guó)。國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，總體上對(duì)我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)具有一定程度的制約，對(duì)于對(duì)外依存度較高的行業(yè)和企業(yè)將會(huì)產(chǎn)生一定影響，繼續(xù)過(guò)度依靠出口實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。隨著住房、教育、醫(yī)療、分配等民生問(wèn)題的解決，社會(huì)保障體系的完善，國(guó)民消費(fèi)能力和消費(fèi)傾向都將得到提高，消費(fèi)完全可以更好地發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)擴(kuò)張到一個(gè)新的層級(jí)。在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的同時(shí)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的這個(gè)特點(diǎn)，說(shuō)明今后較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)主要是從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，英國(guó)是世界第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，以蒸汽機(jī)為代表的技術(shù)革新揭開(kāi)了工業(yè)革命的序幕。美國(guó)從19世紀(jì)至今天一直在不停地吸納世界各國(guó)、各民族、各領(lǐng)域、各層次的優(yōu)秀人才，這些人才極大地提高了美國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)，使美國(guó)從20世紀(jì)初開(kāi)始在科技進(jìn)步和管管理創(chuàng)新以及創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同和停滯，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入差距越來(lái)越大，很重要的原因在于知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平等方面的差距。新增長(zhǎng)理論認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中沒(méi)有出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨同和停滯，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入差距越來(lái)越大，很重要的原因在于知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和人力資本的水平等方面的差距。如何發(fā)揮好科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的作用，努力提高這三個(gè)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，是一個(gè)必須加以重視的戰(zhàn)略問(wèn)題。以美國(guó)市場(chǎng)上暢銷(xiāo)的芭比娃娃為例，現(xiàn)在美國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的芭比娃娃，基本上都是中國(guó)內(nèi)地的工廠生產(chǎn)和加工的。品牌還是衡量一個(gè)國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)之一。如果說(shuō)質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，那么品牌就是企業(yè)的生命。國(guó)際知名大品牌中不僅包含商業(yè)和經(jīng)濟(jì)因素，更有文化和地緣政治甚至國(guó)際政治的因素。品牌意識(shí)是隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入而不斷深化的。部分企業(yè)特別一些國(guó)有大中型企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，客觀上和我省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、市場(chǎng)體系不健全且發(fā)育程度比較低有直接關(guān)系；主觀則和一些企業(yè)走出去、打出去的意識(shí)不強(qiáng)，行動(dòng)不力有一定關(guān)系。如果我們?cè)谒枷牒托袆?dòng)上跟不上，不急起直追，則落后和落伍都是必然的。我們要樹(shù)立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，以品牌建設(shè)帶市場(chǎng)的發(fā)展理念；加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和精心指導(dǎo)，把品牌建設(shè)作為市場(chǎng)建設(shè)的重要和關(guān)鍵一環(huán)來(lái)抓，以品牌建設(shè)促市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)建設(shè)促經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。農(nóng)民看病難，吃藥難，受教育難，上學(xué)難，社會(huì)保障難，文化享受難，這些都反映了農(nóng)村公共服務(wù)缺乏。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始面向市場(chǎng)，但糧食生產(chǎn)依然是一項(xiàng)硬性任務(wù)，農(nóng)村支援城市的格局并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。（3）農(nóng)民自身問(wèn)題。截至2008年4月，共建成文明生態(tài)村7774個(gè)，%。 　　一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù) 　　生態(tài)問(wèn)題是人類(lèi)社會(huì)必須高度關(guān)注的一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。 　　歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。當(dāng)代世界的發(fā)達(dá)國(guó)家，在其工業(yè)化初期和中期階段，無(wú)不走過(guò)一條先污染后治理的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，人類(lèi)對(duì)自身與自然關(guān)系的反思和認(rèn)識(shí)日益深刻。在經(jīng)過(guò)了近30年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)后，13億中國(guó)人的生活正在逐步走向富裕，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的發(fā)展成就。要完成“十一五”期間將單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等涉及資源環(huán)境的規(guī)劃指標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。曾幾何時(shí)，塑料袋以其方便廉價(jià)的特點(diǎn)，大大方便了人們的日常生活，然而它也越來(lái)越成為“白色污染”的主要來(lái)源。黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這是我們黨提出的科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展理念的又一次升華，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是中華民族對(duì)人類(lèi)文明作出的新貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，資源供應(yīng)不足、能源嚴(yán)重緊缺、環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性制約因素，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然、人與人以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的落腳點(diǎn)和最終結(jié)果。沒(méi)有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展不可能持續(xù)；建設(shè)生態(tài)文明正是為了更好地解放生產(chǎn)力、發(fā)展生