自學(xué)考試行政管理學(xué)重點內(nèi)容-預(yù)覽頁
【正文】 能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義（2）研究行政職能對于行政組織建設(shè)有著重要意義（3）研究行政職能對于行政管理過程的科學(xué)化有著重要意義（4）研究行政職能對于促進行政效率和效能的提高有著重要意義3． 強勢時期政府的行政職能的特點：（1）強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展①政府加強對市場的宏觀調(diào)控②興辦國有企業(yè)③加旨對企業(yè)的規(guī)范和管制④政府社會管理職能的加強（2）強勢政府時期的行政職能方式更加復(fù)雜多樣①廣泛使用法律手段②使用計劃手段③制定產(chǎn)業(yè)政策④采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段⑤采取直接的行動手段4． 有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢：（1）通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理（2）政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用（3）推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化①政府業(yè)務(wù)合同出租②以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系③公共服務(wù)社會化5． 我國改革開放前行政職能的特征：（1）集中計劃管理（2）微觀直接管理（3）片面強調(diào)政治職能6． 我國改革開放前行政職能的主要弊端：（1）造成政府機構(gòu)膨脹（2）資源配置效率低下（3）企業(yè)和社會缺乏動力機制（4）容易產(chǎn)生腐敗7． 我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性：（1）轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求（2）轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要（3）轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要（4）轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要（5）行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)8． 我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：（1）職能重心的轉(zhuǎn)變（2）職能方式的轉(zhuǎn)變①由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主，并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來②由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)身宏觀管理、間接管理為主③由重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計劃與市場相結(jié)合（3）職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變①理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系②理順政企關(guān)系③理順政府與市場的關(guān)系④理順政府與社會的關(guān)系⑤理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系第五章 行政管理機構(gòu)1． 行政管理機構(gòu)的特性：（1）合法性（2）主體性（3）系統(tǒng)性（4）權(quán)威性（5）執(zhí)行性和管理性2． 行政管理機構(gòu)的作用：（1）行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進行管理（2）執(zhí)行和實施各種法律、法規(guī)、規(guī)章，維持社會治安和良好的市場秩序3． 行政管理機構(gòu)的組成方式：（1）內(nèi)閣制（2）總統(tǒng)制（3）半總統(tǒng)制（4）委員會制（5）國務(wù)院制4． 行政管理機構(gòu)的類型：（1）按行政管理機構(gòu)的性質(zhì)劃分①領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)②執(zhí)行機構(gòu)③監(jiān)督機構(gòu)④咨詢機構(gòu)⑤信息機構(gòu)⑥輔助機構(gòu)⑦派出機構(gòu)（2）按行政管理機構(gòu)的職能劃分①經(jīng)濟類行政管理機構(gòu)②社會類行政管理機構(gòu)③政治類行政管理機構(gòu)5． 行政管理機構(gòu)設(shè)置的原則：（1）適應(yīng)性原則（2）協(xié)調(diào)性原則（3）權(quán)責(zé)相稱原則（4）精干高效原則（5）法制性原則6． 行政管理機構(gòu)設(shè)置的程序：（1）提出行政管理機構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計出初步方案（2）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證（3）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)（4）對行政管理機構(gòu)設(shè)置方案的落實與實施7． 行政編制管理的內(nèi)容：（1）職能管理（2）機構(gòu)管理（3）人員編制管理8． 行政管理機構(gòu)改革的原因：（1）外部因素①經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革②政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機構(gòu)的變革③社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革④國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變革（2）內(nèi)部因素①機構(gòu)的過度膨脹②人員素質(zhì)不高、弱化9． 行政管理機構(gòu)改革的基本目標(biāo)：（1）按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開（2）按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政（3）按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工（4）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政法制建設(shè)10． 西方發(fā)達國家行政管理機構(gòu)改革的主要內(nèi)容：（1）從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變（2）行政機構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機構(gòu)的分離（3）行政管理機構(gòu)的分權(quán)化（4）強化綜合協(xié)調(diào)行政管理機構(gòu)及其職能（5）行政管理機構(gòu)設(shè)置的彈性化11． 總結(jié)我國多次行政管理機構(gòu)改革的經(jīng)驗，主要有：（1）堅持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機構(gòu)改革的關(guān)鍵（2）堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務(wù)（3）堅持積極穩(wěn)妥的方針，既審時度勢，把握時機，堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進改革（4）堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)（5）按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設(shè)第六章 行政管理事務(wù)1． 對政府內(nèi)部行政管理事務(wù)的理解：（1）政府內(nèi)部行政管理事務(wù)是特指政府自身的管理事務(wù)，或者說是政府內(nèi)部的管理事務(wù)（2）政府內(nèi)部行政管理事務(wù)是為社會公共行政管理事務(wù)服務(wù)的（3）政府內(nèi)部行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是決定政府行政管理是否有效的一個因素2． 對社會公共行政管理事務(wù)的理解：（1）社會公共行政管理事務(wù)是一種社會公共事務(wù)（2）社會公共行政管理事務(wù)是需要政府處理并被政府納入行政管理對象范圍的事務(wù)（3）社會公共行政管理事務(wù)處理得當(dāng)與否，是衡量政府行政管理是否有效的一個重要標(biāo)志3． 人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：（1）計劃和組織（2）使用和開發(fā)（3）激勵和監(jiān)督（4）制度建設(shè)與具體落實4． 財務(wù)行政管理事務(wù)的內(nèi)容：（1）預(yù)算管理（2）會計管理（3）審計管理5． 后勤行政管理事務(wù)的內(nèi)容：（1）物資管理（2）生活后勤管理（3）機關(guān)環(huán)境管理（4）服務(wù)后勤管理（5）接待工作管理6． 機關(guān)行政管理事務(wù)的內(nèi)容：（1）會議管理（2）機關(guān)文件工作管理（3）機關(guān)檔案工作與信息工作管理（4）保密工作管理（5）信訪工作管理7． 經(jīng)濟行政管理的內(nèi)容：（1）宏觀經(jīng)濟行政管理（2）工商行政管理（3）國有資產(chǎn)行政管理8． 政治行政管理的內(nèi)容：（1）國防行政管理（2）司法行政管理（3）公安行政管理（4）外事行政管理9． 文化行政管理的內(nèi)容：（1）教育行政管理（2）科學(xué)技術(shù)行政管理（3）文件與體育行政管理（4）衛(wèi)生行政管理10． 社會行政管理的內(nèi)容：（1）人口行政管理（2）民政行政管理（3）社會保障行政管理第七章 行政管理行為1． 行政管理行為的特點：（1）行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為（2）行政管理行為是行政管理者調(diào)動被管理者或其下屬積極性的行為（3）行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與2． 行政管理行為的基本類型：（1）中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為（2）行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為（3）行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝通行為3． 為什么群體中的組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是群體行為中最基本的行為：（1）群體行為所要實現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容
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