公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 后，可以提前解除處分。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)手續(xù)：（一）對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開(kāi)除處分的，應(yīng)當(dāng)先由人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù)，再由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出處分決定。第十二條 公職人員有違法行為，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公職人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。第十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)黨委管理的公職人員依法作出政務(wù)處分決定后，除依照本規(guī)定第十三條送達(dá)受處分人所在單位執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)受處分人的具體身份函告相應(yīng)的機(jī)關(guān)或者群團(tuán)組織等單位。變更、撤銷政務(wù)處分的情形和法律后果，根據(jù)受處分的公職人員的具體身份，依照或者參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。第十九條 公職人員有違法行為的，任免機(jī)關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等規(guī)定，對(duì)公職人員給予處分。違法取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，予以退還；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無(wú)法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫(kù)。該規(guī)定一共二十三條，內(nèi)涵豐富，為方便理解，筆者將其亮點(diǎn)梳理如下：亮點(diǎn)一：正確處理《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等若干規(guī)定之間的關(guān)系《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第三條明確了監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施政務(wù)處分的依據(jù)——《監(jiān)察法》《公務(wù)員法》《法官法》《檢察官法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等均可以作為政務(wù)處分的依據(jù)。在移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任時(shí)，是否必須作出政務(wù)處分，一直存在困惑。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)，嚴(yán)重觸犯刑律的，通常情況下給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，個(gè)別情況下給予開(kāi)除黨籍、行政撤職處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。但是仍然強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是公職人員在受處分期間，有悔改表現(xiàn)，二是沒(méi)有再發(fā)生違法行為?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第一款對(duì)是公務(wù)員的公職人員政務(wù)處分的提前解除未予明示。但是，解除降級(jí)、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級(jí)別、原職務(wù)。如果被處分人有重大突出貢獻(xiàn)，一年后被提前解除行政處分，但黨紀(jì)處分還在影響期內(nèi)，故這種情況下可能存在因行政處分的提前解除而與黨紀(jì)處分的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。對(duì)政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的公職人員政務(wù)重處分，也需要政務(wù)政協(xié)全體會(huì)議及其常務(wù)委員會(huì)先行免去其職務(wù)，然后再由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予其政務(wù)處分。亮點(diǎn)八：責(zé)令村主任辭職的程序予以明確《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十一條第四項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令村主任辭職程序是縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察委向其所在的群眾性自治組織及其上級(jí)管理單位（機(jī)構(gòu)）提出建議。換言之，紀(jì)檢機(jī)關(guān)無(wú)獨(dú)立的停職組織處理措施權(quán)。被調(diào)查人員是否可以正常出差，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。此前，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》未作出明確規(guī)定?！绷咙c(diǎn)十三：政務(wù)處分決定中要寫(xiě)明影響期《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十三條第二款明確作出規(guī)定，給予開(kāi)除意外的政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)在處分決定中寫(xiě)明處分期間?！妒聵I(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第四十四條規(guī)定，已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十八條第一款、第二款對(duì)退休公職人員、辭職公職人員、已去世的公職人員違紀(jì)行為處理，作出了監(jiān)察機(jī)關(guān)可以立案調(diào)查的明確規(guī)定，對(duì)其違法取得的財(cái)物和用于違法的財(cái)物，依照規(guī)定處理。亮點(diǎn)十七：監(jiān)委的政務(wù)處分權(quán)并不意味著取消單位的紀(jì)律處分權(quán)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定，公職人員有違法行為的，任免機(jī)關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任，依據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定給公職人員作出處分。任免機(jī)關(guān)、單位作出的行政處分，可以稱之為政紀(jì)處分。違法違紀(jì)取得的財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無(wú)法退還原所有人或者原持有人的，上繳國(guó)庫(kù)。特別需要指出的是：不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為，所有的違法所得均由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收！有些法律如《海關(guān)法》對(duì)走私違法所得作出了由海關(guān)沒(méi)收的規(guī)定，在這種場(chǎng)合，假設(shè)公職人員走私，其違法所得，應(yīng)由海關(guān)沒(méi)收，而不是監(jiān)察機(jī)關(guān)沒(méi)收
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