公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定-預(yù)覽頁
【正文】 后，可以提前解除處分。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)手續(xù)：（一）對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的公職人員給予撤職、開除處分的，應(yīng)當(dāng)先由人民代表大會及其常務(wù)委員會依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù)，再由監(jiān)察機關(guān)依法作出處分決定。第十二條 公職人員有違法行為，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，監(jiān)察機關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公職人員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。第十四條 監(jiān)察機關(guān)對本級黨委管理的公職人員依法作出政務(wù)處分決定后，除依照本規(guī)定第十三條送達受處分人所在單位執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)受處分人的具體身份函告相應(yīng)的機關(guān)或者群團組織等單位。變更、撤銷政務(wù)處分的情形和法律后果，根據(jù)受處分的公職人員的具體身份，依照或者參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)行。第十九條 公職人員有違法行為的，任免機關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》等規(guī)定，對公職人員給予處分。違法取得的財物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，予以退還；屬于國家財產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。該規(guī)定一共二十三條，內(nèi)涵豐富，為方便理解，筆者將其亮點梳理如下：亮點一：正確處理《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》與《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等若干規(guī)定之間的關(guān)系《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第三條明確了監(jiān)察機關(guān)實施政務(wù)處分的依據(jù)——《監(jiān)察法》《公務(wù)員法》《法官法》《檢察官法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位人事管理條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等均可以作為政務(wù)處分的依據(jù)。在移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任時，是否必須作出政務(wù)處分，一直存在困惑。嚴(yán)重違犯黨紀(jì)，嚴(yán)重觸犯刑律的，通常情況下給予開除黨籍、開除公職處分，個別情況下給予開除黨籍、行政撤職處分。事業(yè)單位工作人員在受處分期間終止或解除聘用合同的，處分期滿后，自然解除處分。但是仍然強調(diào)兩點：一是公職人員在受處分期間，有悔改表現(xiàn)，二是沒有再發(fā)生違法行為?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第一款對是公務(wù)員的公職人員政務(wù)處分的提前解除未予明示。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)。如果被處分人有重大突出貢獻，一年后被提前解除行政處分，但黨紀(jì)處分還在影響期內(nèi)，故這種情況下可能存在因行政處分的提前解除而與黨紀(jì)處分的不協(xié)調(diào)問題。對政協(xié)全體會議及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的公職人員政務(wù)重處分，也需要政務(wù)政協(xié)全體會議及其常務(wù)委員會先行免去其職務(wù)，然后再由監(jiān)察機關(guān)給予其政務(wù)處分。亮點八：責(zé)令村主任辭職的程序予以明確《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十一條第四項規(guī)定，責(zé)令村主任辭職程序是縣級紀(jì)委監(jiān)察委向其所在的群眾性自治組織及其上級管理單位（機構(gòu)）提出建議。換言之，紀(jì)檢機關(guān)無獨立的停職組織處理措施權(quán)。被調(diào)查人員是否可以正常出差，《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。此前，《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》未作出明確規(guī)定?！绷咙c十三：政務(wù)處分決定中要寫明影響期《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十三條第二款明確作出規(guī)定，給予開除意外的政務(wù)處分的，應(yīng)當(dāng)在處分決定中寫明處分期間?！妒聵I(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第四十四條規(guī)定，已經(jīng)退休的事業(yè)單位工作人員有違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)受到處分的，不再作出處分決定?！豆毴藛T政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十八條第一款、第二款對退休公職人員、辭職公職人員、已去世的公職人員違紀(jì)行為處理，作出了監(jiān)察機關(guān)可以立案調(diào)查的明確規(guī)定，對其違法取得的財物和用于違法的財物，依照規(guī)定處理。亮點十七：監(jiān)委的政務(wù)處分權(quán)并不意味著取消單位的紀(jì)律處分權(quán)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定，公職人員有違法行為的，任免機關(guān)、單位可以履行主體責(zé)任，依據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定給公職人員作出處分。任免機關(guān)、單位作出的行政處分，可以稱之為政紀(jì)處分。違法違紀(jì)取得的財物應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產(chǎn)以及不應(yīng)當(dāng)退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。特別需要指出的是：不要簡單地認為，所有的違法所得均由監(jiān)察機關(guān)沒收！有些法律如《海關(guān)法》對走私違法所得作出了由海關(guān)沒收的規(guī)定，在這種場合，假設(shè)公職人員走私，其違法所得，應(yīng)由海關(guān)沒收，而不是監(jiān)察機關(guān)沒收
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