【正文】 其具有鮮明的政治性。第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位、職權(quán)和責(zé)任一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位(一)行政領(lǐng)導(dǎo)者職位的含義行政領(lǐng)導(dǎo)者的職位是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或國(guó)家人事行政部門根據(jù)法律與行政規(guī)程，按規(guī)范化程序選擇或任命行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任的職務(wù)和賦予其應(yīng)履行的責(zé)任。（2）職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性。同時(shí)，職權(quán)不僅意味著行政領(lǐng)導(dǎo)者具有從事一定行為的可能性，而且意味著必須從事這一行為，否則就構(gòu)成失職。三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任(一)行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的含義行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。(二)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的意義堅(jiān)強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，是我們多元利益整合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為了中華民族全體人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，實(shí)現(xiàn)四化建設(shè)的重要保證。一、民主集中制(一)民主集中制的含義民主集中制是民主制和集中制有機(jī)結(jié)合的一種制度。個(gè)人分工負(fù)責(zé)制就是行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)各成員為執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的意志而密切配合，各司其職，各盡其責(zé)。離開集體領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人分工負(fù)責(zé)就是無(wú)政府主義和自由主義；離開個(gè)人分工負(fù)責(zé)的集體領(lǐng)導(dǎo)，只能是“清談館”。三、日常的具體行政領(lǐng)導(dǎo)制度(一)處理行政領(lǐng)導(dǎo)者與行政活動(dòng)參與者關(guān)系的制度(二)上下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)者之間聯(lián)系的制度(三)協(xié)調(diào)行政領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部關(guān)系的制度 第四節(jié) 行政領(lǐng)導(dǎo)的方法、方式與藝術(shù)一、行政領(lǐng)導(dǎo)方法的含義行政領(lǐng)導(dǎo)方法是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政活動(dòng)過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)而采取的各種手段、辦法和程序的總和。如陳云同志所說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)方式的中心問(wèn)題是正確處理上下級(jí)關(guān)系。行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的類型，從范圍影響上進(jìn)行區(qū)分，可劃分為總體性、局部性、專業(yè)性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；從領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)的類別上進(jìn)行區(qū)分，可劃分為授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)、運(yùn)時(shí)藝術(shù)、處事藝術(shù)。用人藝術(shù)。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)概念，用以描述和揭示現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際狀態(tài)、水平和差距。一位領(lǐng)導(dǎo)者，特別是優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備什么樣的素質(zhì)，如何據(jù)此去識(shí)別、選拔和培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者，包括領(lǐng)導(dǎo)者本人怎樣據(jù)此有意識(shí)地發(fā)展自己，是素質(zhì)理論的核心內(nèi)容。(二)合理的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，是指在動(dòng)態(tài)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，行政領(lǐng)導(dǎo)班子所形成的合力，包括合力關(guān)系和合力狀態(tài)。因此，行政決策與行政目標(biāo)、行政計(jì)劃三者緊密相聯(lián)，構(gòu)成了行政過(guò)程研究的核心內(nèi)容。依據(jù)決策條件和結(jié)果的不同，可分為確定型決策和非確定型決策。建立健全民主決策的程序和制度，對(duì)實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化具有重要意義?？状恼J(rèn)為，在目標(biāo)已定的情況下，決策過(guò)程包括“擬定抉擇方案”、“評(píng)價(jià)抉擇方案”、“選取抉擇方案”三個(gè)階段；國(guó)內(nèi)許多行政學(xué)者也對(duì)此提出各種不同的概括。(一)行政決策中樞系統(tǒng)這是行政決策體系的核心，它由擁有行政決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其人員組成。(二)行政咨詢系統(tǒng)這是輔助決策中樞系統(tǒng)決策的機(jī)構(gòu)，它具有輔助性、獨(dú)立性、科學(xué)性的特點(diǎn)，是現(xiàn)代行政決策體制不可缺少的重要組成部分。行政信息是行政決策的基礎(chǔ)。第二節(jié) 行 政 目 標(biāo)一、行政目標(biāo)及其作用(一)行政目標(biāo)的含義和特性層次性多樣性(二)行政目標(biāo)的地位和作用行政目標(biāo)為行政管理指明了方向，它在行政管理活動(dòng)中起著導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用行政目標(biāo)是衡量行政管理效果的標(biāo)準(zhǔn)，它對(duì)行政管理活動(dòng)起著重要的控制作用二、行政目標(biāo)管理目標(biāo)管理（MBO）的基本概念，是由美國(guó)管理學(xué)家德魯克(Drucker，又譯杜拉克)于1954年明確提出來(lái)的。(一)行政目標(biāo)的確立(二)行政目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理(三)行政目標(biāo)成果的評(píng)估第三節(jié) 行政計(jì)劃一、行政計(jì)劃及其作用(一)行政計(jì)劃的含義、內(nèi)容行政計(jì)劃是行政機(jī)關(guān)為達(dá)成行政決策目標(biāo)而進(jìn)行的籌劃活動(dòng)及所制定的實(shí)施步驟與方法。(2)Why：為什么要采取這些行動(dòng)。(6)How：怎樣實(shí)施這一計(jì)劃。(三)行政計(jì)劃的地位和作用行政計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的保證行政計(jì)劃是行政執(zhí)行的依據(jù)行政計(jì)劃是行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段二、行政計(jì)劃的制定(一)制定行政計(jì)劃的基本原則群眾參與、上下結(jié)合的原則積極進(jìn)取、留有余地的原則突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則(二)制定行政計(jì)劃的程序和方法經(jīng)濟(jì)分析法。人事管理學(xué)與其他學(xué)科不同的地方在于它把人看作是在社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中、以業(yè)緣為紐帶聯(lián)結(jié)起來(lái)的管理主體和管理客體的物質(zhì)承擔(dān)者。二、人力資源開發(fā)和人事管理（一）人力資源是第一資源的客觀事實(shí)使人事管理的基本特征發(fā)生新的變化（二）人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略使人事管理地位提到了新的高度（三）人才隊(duì)伍建設(shè)為人事管理規(guī)定了新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和措施三、人事管理和人事行政我國(guó)人事管理通常包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。它們的區(qū)別主要有：管理對(duì)象不同管理權(quán)不同法律規(guī)范不同４、宗旨不同第二節(jié) 國(guó)家公務(wù)員制度的演變和基本理論一、西方國(guó)家公務(wù)員制度(一)西方國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生西方國(guó)家通常把通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員稱為公務(wù)員。1853年從東印度公司開始的通過(guò)公開考試來(lái)錄用職員的辦法逐步在政府各部推廣，建立了官職考試補(bǔ)缺制度。英國(guó)公務(wù)員制度的建立對(duì)西方資本主義國(guó)家的吏治制度有重要影響。 (二)西方國(guó)家公務(wù)員制度的共同特點(diǎn)公開考試、擇優(yōu)錄用。我國(guó)干部人事制度是在民主革命時(shí)期根據(jù)地和解放區(qū)的人事制度的基礎(chǔ)上依據(jù)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求逐步建立起來(lái)的。1993年以后，以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為主，與之配套的幾十個(gè)單項(xiàng)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則相繼頒布，如《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》等，逐步形成了公務(wù)員管理的法規(guī)體系，公務(wù)員管理開始納入法制化管理軌道。因?yàn)樗麄円话悴粓?zhí)行行政公務(wù)。（二）國(guó)家公務(wù)員的義務(wù)公務(wù)員義務(wù)是指法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束，是公務(wù)員對(duì)國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的法律規(guī)定 。二、國(guó)家公務(wù)員的管理制度（一）職位分類科學(xué)的人事分類是現(xiàn)代人事管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。兩種分類制度各有短長(zhǎng)，互相兼容。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員級(jí)別分為15級(jí)。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律獎(jiǎng)勵(lì)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員給予鼓勵(lì)的制度。職務(wù)升降是在公務(wù)員職務(wù)序列中的縱向調(diào)整，是公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的變更。職務(wù)任免是公務(wù)員職務(wù)管理的重要活動(dòng)，是任職和免職的簡(jiǎn)稱。建立健全公務(wù)員工資保險(xiǎn)福利制度是建立健全公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制的必要環(huán)節(jié)。（十一）申訴控告申訴控告制度是公務(wù)員合法權(quán)益的一種保障機(jī)制。我國(guó)公務(wù)員行政監(jiān)督體制中，監(jiān)督主體是縣級(jí)以上人民政府或者人事部門。這是一種預(yù)算計(jì)劃指導(dǎo)下的資金運(yùn)動(dòng)的管理。這一職能要求，是通過(guò)改善和加強(qiáng)行政管理費(fèi)用的調(diào)控、監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的，因而對(duì)政府行政管理起著以下的促進(jìn)作用：促進(jìn)行政機(jī)關(guān)精兵簡(jiǎn)政，合理地定編定員促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、廉潔奉公促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合理使用資金，提高行政效率二、公共財(cái)政管理體制(一)建立合理的國(guó)家財(cái)政管理體制的原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理財(cái)政管理體制必須與國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制和政府層級(jí)設(shè)置相一致財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一(二)實(shí)行以分稅制為核心的財(cái)政體制分稅制的含義。分稅制有兩種形式，一種是徹底的分稅制，通行于管理權(quán)限較分散的聯(lián)邦制國(guó)家，如美國(guó)、意大利、澳大利亞、瑞士等國(guó)。(1)劃分中央政府和地方政府的事權(quán)與財(cái)政支出范圍(2)劃分中央政府和地方政府的收入來(lái)源(3)建立獨(dú)立的政府分級(jí)預(yù)算，實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)（4）建立政府之間的轉(zhuǎn)移支付制度第二節(jié) 政府預(yù)決算管理一、政府預(yù)算概述(一)政府預(yù)算的含義和內(nèi)容政府預(yù)算是政府為實(shí)現(xiàn)其職能，通過(guò)法律形式確定的籌集和利用資金的計(jì)劃。為此需要：強(qiáng)化預(yù)算法制建設(shè)要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全體人民的努力，逐漸促進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守預(yù)算法案要使人們認(rèn)識(shí)到，不能把預(yù)算僅僅看作政府向下要錢的手段二、政府預(yù)算組織形式政府預(yù)算組織形式有兩種含義，一是指預(yù)算的行政組織形式，即與國(guó)家行政區(qū)劃、政府層級(jí)編制有關(guān)的預(yù)算級(jí)次，或稱分級(jí)預(yù)算。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，并承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行的法律責(zé)任，向同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。(二)政府預(yù)算的技術(shù)組織形式目前世界各國(guó)預(yù)算的技術(shù)組織形式，主要有績(jī)效預(yù)算、計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算、零基預(yù)算、單一 預(yù)算和復(fù)式預(yù)算等。經(jīng)常性預(yù)算支出是指政府用于政權(quán)建設(shè)、行政管理、科學(xué)文化教育、衛(wèi)生及保障人民生活等方面的支出。四、政府決算 (一)政府決算概述政府決算是指各級(jí)政府對(duì)于政府預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的年度總結(jié)，也是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在財(cái)政上的集中反映。決算審核分析的內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一方面，從貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)方針政策、財(cái)政制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面進(jìn)行審核分析，通稱政策性審核；另一方面，對(duì)決算報(bào)表的數(shù)字關(guān)系進(jìn)行審核分析，通稱技術(shù)性審核。它以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)各級(jí)政府財(cái)政部門和事業(yè)行政單位的 經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整的反映和監(jiān)督。三、我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體制的演變和發(fā)展我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的供給型預(yù)算管理體制，與之相適應(yīng)的是以政府預(yù)算資金活動(dòng)為對(duì)象的預(yù)算會(huì)計(jì)體制。“三E”是指經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。具體內(nèi)容主要是：第一，財(cái)政審計(jì)第二，金融審計(jì)第三，事業(yè)審計(jì)第四，企業(yè)審計(jì)三、政府審計(jì)的權(quán)限和基本方法（一）政府審計(jì)的權(quán)限國(guó)家依法賦予政府審計(jì)機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中享有的資格和權(quán)能就是政府審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)限。(二)公共信息及其與一般信息的關(guān)系公共信息是指反映公共管理活動(dòng)及其對(duì)象的狀態(tài)發(fā)展與變化對(duì)行政主體有新意義的消息、情報(bào)。(2)從傳遞方式和載體性質(zhì)看，公共信息也與一般信息有別。二、公共信息資源管理公共信息資源管理是指在行政系統(tǒng)內(nèi)，按一定的要求，通過(guò)對(duì)公共信息諸要素(內(nèi)容、載體、手段、工作者等)及其運(yùn)作的組織，使之達(dá)到為公共管理服務(wù)的目的。行政信息只有在良好的管理中，才能達(dá)到程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，為行政管理提供及時(shí)、全面、有效的服務(wù)。加之原有信息量的高度積累而引發(fā)的信息含量再生性突進(jìn)，信息的種類、數(shù)量有了極大增長(zhǎng)。行政信息對(duì)所涉對(duì)象的活動(dòng)、特征的反映必須真實(shí)，信息失真，其傳遞越快、越廣，可能造成的失誤和損失就越大、越嚴(yán)重。連續(xù)和反饋。充分是對(duì)信息手段與條件而言，它有兩點(diǎn)含義：一是種類全，一是質(zhì)量高，能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)信息工作的要求。這些要素即行政信息管理的具體內(nèi)容。行政信息載體包括紙張載體或印刷載體、電子載體和激光載體等。信息管理的系統(tǒng)方法、系統(tǒng)工程方法以及信息處理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、檢索技術(shù)等，都必須與信息技術(shù)相結(jié)合。信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的多少及其結(jié)構(gòu)方式，是這個(gè)系統(tǒng)的管理規(guī)模和水平的重要標(biāo)志。信息收集的程序可分為三個(gè)步驟：(1)確定需要。(3)組織實(shí)施。對(duì)無(wú)序相混的信息，按一定的標(biāo)準(zhǔn)如時(shí)間、空間、問(wèn)題、事件等分類，并編制索引、目錄，使之達(dá)到有序和規(guī)范。不同時(shí)期、不同側(cè)面的信息，經(jīng)過(guò)綜合處理，其效用會(huì)得到增強(qiáng)，并會(huì)由此產(chǎn)生具有新質(zhì)的概念或結(jié)論。行政信息的傳遞方式很多。行政信息的傳遞，不論其方式如何，都必須及時(shí)和準(zhǔn)確，這是最根本和最高的要求。信息貯存不是簡(jiǎn)單地存放，它有一定的規(guī)則與要求。重大行政決策，常是多目標(biāo)的決策，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文教、衛(wèi)生、生態(tài)與環(huán)境等方面。(二)行政咨詢的定義與特征行政咨詢是指咨詢機(jī)構(gòu)用科學(xué)方法，通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的研究，對(duì)行政過(guò)程所出現(xiàn)的問(wèn)題作出解答，以此影響決策的活動(dòng)。解答疑難和擴(kuò)充知識(shí)。決策研究機(jī)構(gòu)的功能主要是研究經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)發(fā)展中帶有全面性、戰(zhàn)略性的綜合性問(wèn)題，分析動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)前景，提出決策建議。行政活動(dòng)與科學(xué)研究活動(dòng)的關(guān)系越來(lái)越密切，科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步及其管理的情報(bào)，對(duì)行政管理有重要意義，情報(bào)研究機(jī)構(gòu)所提供的咨詢服務(wù)也日益受到重視。咨詢服務(wù)組織。各級(jí)專家委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和顧問(wèn)委員會(huì)，是對(duì)行政管理起咨詢作用的重要組織形式。溝通方式大致可作以下劃分：從咨詢服務(wù)提供者看，溝通方式有：決策方案、政策反饋、現(xiàn)狀調(diào)查、預(yù)測(cè)分析、科學(xué)研究報(bào)告和論文等。三、行政咨詢與行政信息的關(guān)系(一)行政咨詢有賴于行政信息的掌握與運(yùn)用信息的內(nèi)容決定咨詢服務(wù)的范圍。(二)行政咨詢對(duì)行政信息工作具有積極作用行政咨詢使行政信息的獲取更具有針對(duì)性。行政咨詢?yōu)樾畔鬟f明確了要求。不僅如此，咨詢過(guò)程實(shí)際上又可看作是對(duì)信息管理效果的檢驗(yàn)。電子政務(wù)是新技術(shù)革命時(shí)代，社會(huì)信息化和政府改革的產(chǎn)物。20世紀(jì)70年代末至80年代初，世界范圍內(nèi)興起的新技術(shù)革命是現(xiàn)今社會(huì)信息化的發(fā)生背景。社會(huì)信息化的主要內(nèi)容?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與使用，使信息傳輸手段有了質(zhì)的改變，帶動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)化，極大地提高了社會(huì)信息化的程度。(2)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化。以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的形成為標(biāo)志，可把當(dāng)今時(shí)代稱為“網(wǎng)”的社會(huì)。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在：(1)電子信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)的迅速發(fā)展。1993年我國(guó)政府根據(jù)國(guó)家建設(shè)對(duì)信息加工、處理、傳輸、交流的迫切要求，逐年開始實(shí)施一系列的建網(wǎng)工程，其重點(diǎn)工程主要包括：“金橋工程”——經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)絡(luò)工程、“金關(guān)工程”——外貿(mào)海關(guān)系統(tǒng)的電子信息聯(lián)網(wǎng)工程、“金卡工程”——電子貨幣聯(lián)網(wǎng)工程、“金稅工程”——稅務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)工程、“金農(nóng)工程”——農(nóng)業(yè)綜合管理及服務(wù)信息系統(tǒng)工程、“金企工程”——工業(yè)生產(chǎn)與流通信息系統(tǒng)工程、“金智工程”——教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程、“金宏工程”——國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控信息系統(tǒng)工程、“金財(cái)工程”——國(guó)家預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的信息系統(tǒng)工程、“金盾工程”——社會(huì)穩(wěn)定和安全的電子信息網(wǎng)絡(luò)、“金質(zhì)工程”——防偽打假的電子信息系統(tǒng)、“金水工程”——監(jiān)測(cè)治理水旱災(zāi)情的電子信息系統(tǒng)、等等。必須采用先進(jìn)的現(xiàn)代化的管理技術(shù)，以完成行政信息管理所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。管理制度的要求。網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)的責(zé)任，更要加強(qiáng)技術(shù)和行政上的管理。在行政活動(dòng)中利用行政信息的個(gè)人或團(tuán)體，都是行政信息系統(tǒng)的用戶。(3)信息競(jìng)爭(zhēng)觀念。從世界范圍來(lái)看，決策咨詢?cè)谛畔⒆稍兓顒?dòng)中的地位日益重要。咨詢管理的法制化。僅2002年上半年，我國(guó)政府的電子政務(wù)建設(shè)軟件投資達(dá)211億元，IT設(shè)備采購(gòu)量達(dá)到15