【正文】 因素是職工的覺悟程度和參與能力。（有一定的權(quán)力）這種權(quán)力體現(xiàn)在《企業(yè)法》規(guī)定職代會的五種職權(quán)上：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題有審議建議權(quán)；二是對直接關(guān)系職工利益的措施方案，規(guī)章制度審查同意或否決權(quán)；三是對職工生活福利重大事項有決定權(quán)；四是對企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部有評議、監(jiān)督、獎懲和任免建議權(quán)；五是對根據(jù)政府主管部門決定有選舉廠長權(quán)。從職代會這五項職權(quán)可以看出，職代會不是最高權(quán)力機構(gòu)，而是有一定權(quán)力的機構(gòu)。但民主管理的實現(xiàn)形式和發(fā)展程度，在不同的社會主義國家，一個社會主義國家在不同的發(fā)展時期，可以有所不同。從發(fā)展看，我國職工民主管理的權(quán)力是要擴(kuò)大的，這是我們努力的方向，這也是我國民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。主要表現(xiàn)在（1）職工的民主參與意識更強；（2）企業(yè)普遍建立了職工代表大會制度，作用越來越大；（3）職代會的五項職權(quán)進(jìn)一步得到落實；（4）民主管理上層參與有新發(fā)展；（5）民主管理積累了一些行之有效的重要經(jīng)驗。開好職工代表大會，依法落實它的各項職權(quán)，是搞好企業(yè)民主管理，確保職工主人翁地位的重要保證?！逼髽I(yè)實行民主管理的形式很多，但法律規(guī)定的我國企業(yè)歷史發(fā)展形成的民主管理基本形式是職工代表大會制度。這種法寶的權(quán)威性是其他民主管理形式所不具備的。這種廣泛的群眾性和代表性，使它比其他民主管理形式有著更堅實的群眾基礎(chǔ)。企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。（2）審議同意或否決權(quán)。（4）評議監(jiān)督權(quán)。職工代表大會的基本任務(wù)是：（1）維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工的主人翁地位。教育職工以主人翁的態(tài)度從事勞動，服從行政統(tǒng)一指揮，遵守勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。職工代表大會應(yīng)充分發(fā)揮職工自我教育的作用，不斷提高他們的思想政治覺悟和科學(xué)文化水平，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平和管理能力，不斷加強職工隊伍的建設(shè)。職工大會除了不需要選舉職工代表外，其性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)和工作程序與職工代表大會相同。職工代表大會相關(guān)制度以行政文件下發(fā)的有：（1）平等協(xié)商、民主議事制度；（2）集體合同制度；（職代會定期聽取集體合同兌情況的報告）（3）業(yè)務(wù)招待費、使用情況報告制度；（向職代會作業(yè)務(wù)招待費使用情況的報告）以黨委（組）文件下發(fā)的有：（4）民主測評和評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度；（民主測評并將民主測評結(jié)果向職代會公布）（5）領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)制度；（聽取行政領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)方面的報告）（6）廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度；以工會文件下發(fā)的有：（7）職代會實施細(xì)則；（8）職工代表責(zé)任區(qū)制度；（9）職工代表培訓(xùn)制度；（10）職代會專門工作（小組）委員會工作制度。按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利的企業(yè)職工，要求具有初中以上文化水平，具有一定的政治素質(zhì)和管理水平，關(guān)心企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，作風(fēng)正派、辦事公道、聯(lián)系群眾、如實反映群眾的意見和要求的職工，可當(dāng)選為職工代表。職工代表由工人、科技人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部和其他方面的職工組成，其中工人代表不能少于代表總數(shù)的50%，科技人員占代表總數(shù)的20%，管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部代表占代表總數(shù)的20%，先模人物、女職工和少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的10%。為了保證職工代表具有廣泛的代表性，應(yīng)有工人、工程技術(shù)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)干部及其他方面的職工代表。確定職工代表大會中心議題的一般程序是：會前，企業(yè)工會應(yīng)廣泛征求職工代表和職工群眾的意見，了解當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題和職工群眾迫切要求解決的重大問題。職代會閉會期間，遇有重大事項，經(jīng)廠長、企業(yè)工會或三分之一以上職工代表的提議，召開專題職代會，即以該重大事項為議題。職工代表大會提案應(yīng)以書面形式提出，內(nèi)容包括提案的理由、依據(jù)（事實、政策）、具體要求和解決辦法，并由提案人和附議人署名。審查后，結(jié)合提案的可行性和提案價值確定是否立案。小結(jié)：確定好職工代表大會的議題，做好職工代表大會提案的征集和處理工作，是開好職工代表大會，落實職工民主管理權(quán)力的重要環(huán)節(jié)。三、 職工代表大會預(yù)備會議和主席團(tuán) 職工代表大會預(yù)備會議職工代表大會預(yù)備會議，是在職工代表大會正式召開前為大會作好各項準(zhǔn)備工作的會議。為了開好預(yù)備會議，應(yīng)將大會的有關(guān)事項先向代表通報。職工代表大會主席團(tuán)是在預(yù)備會議上由全體職工代表先進(jìn)單位產(chǎn)生的。全體職工代表半數(shù)以上同意方可當(dāng)選。其中工人、技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過半數(shù)。職工代表大會主席團(tuán)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)職工代表大會會議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)，它不能代行職工代表大會的職權(quán)。小結(jié)：開好職工代表大會預(yù)備會議，是保證大會圓滿成功的基礎(chǔ)，工會應(yīng)認(rèn)真主持開好預(yù)備會議，為大會做好充分準(zhǔn)備。本講要明確預(yù)備會議的程序，選舉主席團(tuán)的程序和主席團(tuán)的職責(zé)。（2）聽取審議廠長工作報告。（6）聽取審議集體合同兌現(xiàn)情況報告。（10）聽取審議有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做專題議案的報告（有關(guān)方案、措施的實施，規(guī)章制度的修改，合同、責(zé)任狀草案、重大舉措的出臺）。（企業(yè)工會主席就職工代表大會閉會期間，職工代表團(tuán)（組）長和專門小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議所決定的職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的問題，向大會作出說明，提請大會確認(rèn)）。（16）各代表組討論（廠長工作報告、各項議題、各項決議草案和需經(jīng)大會選舉的候選人）。（20）任命中層干部。職工代表大會的決議職工代表大會對廠長工作報告和提交大會的各項議案，經(jīng)過認(rèn)真審議后，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會作出相應(yīng)的決議或決定。（3）大會主席團(tuán)集中各代表團(tuán)（組）討論的意見做進(jìn)一步修改。大會對廠長工作報告及提交大會的各項議案，經(jīng)過認(rèn)真審議后，應(yīng)作出相應(yīng)的決議，并在工作中認(rèn)真貫徹實施。集體合同制度企業(yè)簽訂集體合同是一項重要制度，在企業(yè)民主管理工作中占重要地位。工會組織在這項工作中負(fù)有重要責(zé)任，要積極推動集體合同制度的發(fā)展，并注意在實踐中不斷探索和完善。集體合同是企業(yè)工會代表職工與企業(yè)就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項通過平等協(xié)商訂立的書面協(xié)議。②集體合同的期限、變更、解除與終止、監(jiān)督、檢查；③爭議處理；④違約責(zé)任；⑤雙方約定的其他事項。第五講 “廠務(wù)公開 民主監(jiān)督”制度廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度是職代會制度的延伸和發(fā)展，是今年乃至今后一段時期企業(yè)民主管理工作的重點。實行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的基本原則⑴實行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督總的原則是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法、法律、法規(guī)和國家政策開展工作。如企業(yè)改制方案及執(zhí)行情況；企業(yè)的中長期發(fā)展計劃；企業(yè)的年度財務(wù)計劃、投資計劃；企業(yè)的年度財務(wù)報告、審計報告；企業(yè)的資產(chǎn)重組、兼并破產(chǎn)、分離分流方案及執(zhí)行情況；各項消費資金的使用項目和費用開支計劃及重大投資項目。如原材料的采購數(shù)量、質(zhì)量價格標(biāo)準(zhǔn)；配件協(xié)作廠家選擇條件與程序；基建項目、委托加工項目的招標(biāo)情況；重要合同的審查、簽訂及履行情況；各分支機構(gòu)及事業(yè)部門的成本、費用控制標(biāo)準(zhǔn)與獎懲辦法；質(zhì)量保證體系及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。⑵職工代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議、專題職代會、職代會專門工作小組的日常民主管理是廠務(wù)公開的主要輔助形式。廠務(wù)公開實質(zhì)就是職工代表大會制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善，然而“廠務(wù)公開”的提法使廣大職工耳目一新，如同“村務(wù)公開”一樣是我國民主政治建設(shè)的一大進(jìn)步，是實施依法治國、建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度和管理模式的客觀要求。34 / 34