【正文】 的，沒有階級、沒有剝削、人人勞動、人人平等的福利社會。公社內(nèi)部沒有了商品、交換；各公社之間因自然條件和生產(chǎn)狀況不同，其剩余產(chǎn)品可互相交換 。 第5章 自由主義社會福利思想導論（一）亞當斯密最重要的著作是1776年出版的《國民財富的性質(zhì)和原因研究》（簡稱《國富論》）。斯密認為，勞動是社會收入的主要來源之一。斯密指出，更與國民財富的不斷增加直接相關(guān)。斯密同時指出，人口的增長必須與社會財富的增長保持協(xié)調(diào)，必須對勞動者需求的狀況保持一致。李嘉圖的社會福利思想 大衛(wèi) 人口、財富與工資 ●新開拓的殖民地隨著地區(qū)人口的增加、土地的開墾利用，資本增加趨勢就會呈比例下降。 ●當人口對生活資料產(chǎn)生壓力時，補救辦法只有兩種，或者減少人口，或者更加迅速地積累資本。 ●濟貧法制度具有人人皆知的弊端，濟貧法不能改善貧民的生活狀況，而只能使貧富雙方的狀況都趨于惡化。 人口與貧困理論 ●馬爾薩斯認為，人口增長和生活資料的增長具有不同的模式 .●人口增殖力與土地生產(chǎn)力天然地不相等，當人口增長超過生活資料增長所能允許的范圍時，就必然出現(xiàn)貧困 。他指出，英國現(xiàn)行濟貧法制度存在以下弊端： ●濟貧法往往使人口趨于增長，而養(yǎng)活人口的食物卻不見增加。 二、功利主義社會福利思想 （一）邊沁的社會福利思想 邊沁是英國著名哲學家、法學家和經(jīng)濟學家，也是功利主義學說的奠基人。建立在自然法學說和社會契約學說基礎(chǔ)上的資產(chǎn)階級自由、民主思想正在興起。 ●邊沁認為，主宰整個人類社會的是痛苦和快樂，而且人類的行為一般都具有趨向性和背離性，人們總是趨向一種共同的目標，而這種共同的目標就是幸福。 ●應(yīng)該對現(xiàn)存事物進行不斷地批判，同時進行社會改革，這是實現(xiàn)人類幸福的重要途徑。他的主要著作有《論自由》、《功利主義》和《政治經(jīng)濟學原理》。 ●必須區(qū)分兩種性質(zhì)不同的政府干預。 ●對窮人提供的幫助如果不注意方式和程度，那就會造成有害的結(jié)果。他雖然沒有受過多少正規(guī)學校教育，但是他一生卻發(fā)表了大量學術(shù)著作，其中，主要的有《社會靜力學》、《心理學原理》、《進步的規(guī)律和原因》和《社會學原理》等?！袢祟惿鐣彩且粋€有機體，只不過是一個更加復雜的有機體。 ●每一個人的福利每一天都更多地包含在全體人們的福利之中，尊重所有人的利益是每一個人的利益所在。自由是個人正常生活的先決條件，而同等自由則成為社會正常生活的先決條件。 自由觀與幸福觀●要達到最大幸福，還必須遵守一個條件，這就是個人不以任何直接或者間接方式使別人感到不幸福。 反濟貧法思想 ●首先，政府實施的救濟工作不利于人們正常同情心的發(fā)展。 第六章 馬克思主義社會福利思想（一）馬克思主義產(chǎn)生的歷史條件 馬克思和恩格斯吸收、改造和綜合前人一切優(yōu)秀思想成果并加以發(fā)展和創(chuàng)新，從而形成馬克思主義。 自然需要或生理需要 ●自然需要主要是指衣、食、住、行的需要?！襁@里的社會需要，不是指工人有支付能力的需要，而是指一個階級或集團整體的社會需要 .（4）社會按比例生產(chǎn)而滿足的需要 經(jīng)濟需要 ●這表現(xiàn)為對貨幣的需要。 ●物質(zhì)資料的生產(chǎn)和人類自身的生產(chǎn)，這二者之間相互依存、相互滲透、相互制約、相互適應(yīng)。 ●人口生產(chǎn)的數(shù)量影響著社會福利的規(guī)模、水平。 ●大量從事非物質(zhì)生產(chǎn)活動的社會成員，他們的收入是通過國民收入的再分配獲得的，即由從事生產(chǎn)的工人所得的工資、資本家所得的利潤、利息和土地所有者的地租中派生出來的，因此，這部分收入亦稱派生收入。兩次有效扣除學說161。 ●其次，進入個人分配之前還必須從第一次扣除后剩下的總產(chǎn)品（即剩余的社會總產(chǎn)品才能作為消費資料）中再扣除。 ●首先，時代賦予馬克思與恩格斯的偉大歷史使命，是揭示資本主義社會滅亡與社會主義社會出現(xiàn)的歷史必然性，闡明實現(xiàn)無產(chǎn)階級社會主義革命勝利的階級力量、道路選擇與具體方式，從而喚起并推動無產(chǎn)階級起來進行反對資產(chǎn)階級的斗爭。 （二）國家保險學說 ●列寧繼承了馬克思主義的社會福利思想，十分關(guān)心工人階級的福利事業(yè)。 ●在這種自由觀的基礎(chǔ)上，霍布豪斯提出國家應(yīng)該對社會經(jīng)濟與生活實施干預的思想。 ●霍布豪斯認為，要想解決英國社會經(jīng)濟制度的缺陷，既要依靠個人的責任，也要依靠國家和社會的責任。（二）霍布森的社會福利思想 霍布森是英國著名經(jīng)濟學家和社會改良主義者，也是英國新自由主義主要理論家。 貧困問題的原因●貧困的基本原因有兩個，一個是人力資源的浪費，另一個是機會的不公平分配?！駛€人效率不可能產(chǎn)生財富 。 有效的政府?！?德國新歷史學派的主要經(jīng)濟社會主張包括以下幾個方面： 強調(diào)精神和倫理在社會經(jīng)濟與生活中的重要地位。 ●為了推行社會改良主義的主張，德國新歷史學派于1872年建立了一個“社會政策協(xié)會”。 第八章 凱恩斯學派與瑞典學派社會福利思想一、凱恩斯學派的出現(xiàn)經(jīng)濟危機與經(jīng)濟學的變化 ●20世紀30年代西方資本主義社會經(jīng)濟的現(xiàn)實，將對傳統(tǒng)的強調(diào)市場競爭的自由主義經(jīng)濟學說提出挑戰(zhàn)，促使西方經(jīng)濟學說發(fā)生變化，以應(yīng)對資本主義新變化的需要。兩者都認為應(yīng)該實行國家對社會經(jīng)濟的有效干預，以便通過國家干預經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。梅納德●1936年，凱恩斯發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書，系統(tǒng)地提出了政府干預經(jīng)濟的政策主張，建立了凱恩斯經(jīng)濟學，即凱恩斯主義，同時也宣告了“凱恩斯革命”的開始?！駝P恩斯認為，周期性經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根本原因在于有效需求不足。現(xiàn)實經(jīng)濟生活中不僅存在著“自愿失業(yè)”、“摩擦失業(yè)”，而且存在著“非自愿失業(yè)”?！裨诠べY與物價理論中，他分析了總需求的改變與物價水平的改變之間的復雜關(guān)系，也就是貨幣數(shù)量的改變與物價變化之間的關(guān)系。 ●但是，在70年代以后，西方各國的經(jīng)濟卻遇到了新的麻煩——“滯脹”現(xiàn)象，即高失業(yè)與高通貨膨脹并存 。●福利國家均堅持以下四項基本原則：第一，充分尊重和保護社會成員的勞動權(quán)利 ；第二，大力開展反貧困工作 ；第三，實行風險保護 ；第四，促進機會平等 。三、瑞典學派社會福利思想 （一）早期瑞典學派社會福利思想威克塞爾的社會福利思想●威克塞爾十分關(guān)注社會問題，其中貧困問題在他的社會思想中居于中心地位。在他看來，主要的辦法是通過稅收制度的改革，進行收入再分配。 社會政策主張●米爾達爾認為，瑞典需要的是“預防性”的社會政策。于1942年發(fā)表了《關(guān)于社會保險與相關(guān)服務(wù)的報告》即《貝弗利奇報告》，成為影響英國乃至許多國家社會保障發(fā)展的重要文獻。再次，社會保障津貼類型復雜多樣。 四、《貝弗利奇報告》（二）《貝弗利奇報告》的主要內(nèi)容 ●《貝弗利奇報告》的主要內(nèi)容與原則是由該報告出現(xiàn)前的兩份重要的備忘錄所確定的。英國社會保障制度改革應(yīng)該堅持三項原則：第一，社會保障制度未來改革與發(fā)展不應(yīng)該僅限于局部利益的考慮和以往的經(jīng)驗，而應(yīng)該是一種革命性變革；第二，社會保險應(yīng)成為綜合性社會發(fā)展政策的一部分；第三，社會保障必須通過國家與個人之間的合作來實現(xiàn)。 ●報告指出，英國社會保險制度的發(fā)展應(yīng)該遵循六個基本原則：第一，社會保險制度同一津貼標準原則。第五，社會保險制度綜合性原則?！駷榇耍芸斐闪⒁粋€調(diào)查委員會，該委員會接受了報告的大部分原則，卻否定了報告中所提出的生存水平的社會保障津貼原則，并對報告提出的建立家庭補貼制度的主張表示懷疑 。 ●綜上所述，首先，貝弗利奇委員會的成立和后來的《貝弗利奇報告》的提出，正是英國政府對社會輿論和民眾期望的壓力所做的一種積極回應(yīng)；其次，《貝弗利奇報告》的確對第二次世界大戰(zhàn)以后英國社會保障改革產(chǎn)生了直接影響；再次，盡管貝弗利奇委員會的成立和《貝弗利奇報告》的發(fā)表順應(yīng)了英國社會保障制度發(fā)展的需要，并為英國戰(zhàn)后社會保障制度的發(fā)展與福利國家的建設(shè)描繪了藍圖，但是第二次世界大戰(zhàn)以后，英國政府所進行的社會保障制度改革，并非全部依照《貝弗利奇報告》所提出的方案實施，政府的許多改革措施與《貝弗利奇報告》的主張存在很大差別，甚至《貝弗利奇報告》所提出的一些基本原則后來也被英國政府所否定。在經(jīng)濟思想方面，費邊社會主義最重要的主張是“社會主義是生產(chǎn)資料與交換資料的公有以及為了所有人的同等利益而在這些方面的公有”。 ●貧困問題是資本的少數(shù)人所有所造成的結(jié)果，也是社會不平等和剝削制度帶來的結(jié)構(gòu)。 ●必須由國家制定一個最低工資標準，這是維持國民最低生活標準的基本前提。費邊社主張改善社會福利 。柯爾針對英國現(xiàn)行的社會保障制度提出了批評，并列舉了其中的種種缺點，這些問題存在的主要原因就是英國政府沒有對社會保障制度做出全國性的整體計劃。一是把合法工資章程的適用范圍擴大到所有行業(yè)?！駟?●喬●政府在社會保障制度方面的作用是克羅斯蘭民主社會主義社會福利理論的重要組成部分。（2）國家福利能夠促進社會的緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)。 普遍福利主張 ●蒂特馬斯對普遍性社會福利的主張與他對社會問題的原因的認識是密不可分的。 ●蒂特馬斯還指出，對一個國家社會保障制度發(fā)展的認識和理解，不能離開它發(fā)生與發(fā)展所處的特殊社會和文化背景，最好的理解辦法是對一些特殊的社會保障措施進行詳細的解釋，而不是僅僅從宏觀理論上去把握。進行社會改革和建立有效的社會保障制度，是布蘭亭社會民主主義思想的重要內(nèi)容之一。1944年，威格夫斯提出通過實行有計劃性的經(jīng)濟發(fā)展以實現(xiàn)充分就業(yè)，通過經(jīng)濟計劃性和福利國家政策而不是通過工業(yè)國有化，實現(xiàn)瑞典從資本主義向社會主義轉(zhuǎn)變的主張。 ●威格夫斯指出，社會福利政策是一種費用較大的社會政策，即使在推行激進稅收制度的時候，也需要一種非常繁榮的經(jīng)濟作為后盾。漢森 與“人民之家” ●漢森闡述了要把瑞典建設(shè)成為一個令人滿意的“人民之家”的必要性。綱領(lǐng)提出了瑞典戰(zhàn)后社會發(fā)展的三大目標，即“充分就業(yè)”、“公平分配與提高生活水平”、“經(jīng)濟更加有效和社會更加民主”。 ●在社會保障制度中，必須強調(diào)國家為全體民眾提供充分有效的生活保障的責任。 ●莫勒還認識到社會保障制度的快速發(fā)展必然會給瑞典政府帶來財政問題 。新古典主義經(jīng)濟流派在英國的著名代表是馬歇爾、庇古。 ●新古典學派的社會福利思想建立在個人主義價值觀念基礎(chǔ)之上。 ●新古典學派對普遍性社會保障制度和國家福利表示反對的另一個原因來自于倫理道德方面。 ●國家對社會福利的干預，只有在這種干預促進個人滿足的機會的增長時才是合理的，這種福利應(yīng)該通過現(xiàn)金再分配的形式來實現(xiàn) 。解決這一問題的辦法 ：實施類似于新濟貧法制度那樣的原則，使得社會保險津貼與社會福利補貼的接受者在政治、經(jīng)濟和社會地位方面低于正常人，使他們盡可能地通過個人的努力實現(xiàn)自我救濟與自立；必須對公民的社會福利權(quán)利給予一定的限制 ；將大部分的社會福利服務(wù)恢復到由志愿性組織實施，不僅要恢復私人性保險制度，而且要恢復友誼會一類的互助組織。 ●哈耶克把政府行為分成強制性措施與服務(wù)性活動兩類，二者的目標都在于為個人決策提供一個有益的框架，從而使個人在其中尋找到能夠用于實現(xiàn)自己目的的手段。 哈耶克的經(jīng)濟主張●反對經(jīng)濟計劃使哈耶克經(jīng)濟思想的主要內(nèi)容之一。 ●經(jīng)濟的集中必定會引起權(quán)力的集中和濫用，最終導致個人自由的喪失，只有私有制是個人自由的最重要的保證。首先，收入保障是與個人選擇職業(yè)的自由不相容的。 對國家保障的批判 ●哈耶克對由國家統(tǒng)一控制和實施的社會保障體制提出尖銳的批評?！裎覀冇欣碛稍谌魏慰尚械牡胤酵菩惺I(yè)保險制度，在這種制度中，各行各業(yè)的不同風險應(yīng)體現(xiàn)在投保人所支付的保險費中?！坝邢薜谋Ｕ稀笔欠乐箛乐匚镔|(zhì)匱乏的保障，存在于市場之外；“絕對的保障”是某種生活水準的保障，是一個被認為應(yīng)有的特定收入的保障，只有通過控制市場才能提供?！窆苏J為，我們不應(yīng)當由于目光短淺而不通過增加收入的途徑，而是通過收入再分配的方法來救治貧困。社會保障本身的提供也應(yīng)體現(xiàn)出競爭原則，他強烈反對政府在社會保障領(lǐng)域的壟斷行為。主要經(jīng)濟學著作有：《實證經(jīng)濟學論文集》、《消費函數(shù)規(guī)范》、《價格理論》、《資本主義與自由》和《美國貨幣史》。 政府職能的有限性 ●弗里德曼堅決支持自由經(jīng)濟，提倡實行競爭性資本主義經(jīng)濟政策，反對國家對經(jīng)濟生活實施過多的干預。 就業(yè)自由 ●弗里德曼主張實行就業(yè)自由，反對過多干涉自由就業(yè)的政策和措施。弗里德曼指出，我們應(yīng)該提出一種幫助貧民的計劃方案，這種計劃的目的應(yīng)該是幫助作為一般人的人 ●弗里德曼提出了解決貧困問題的負所得稅主張。社會保險161。 ●如果最低工資法有任何影響的話，它的影響顯然是增加貧窮。 ●20世紀后期，西方社會結(jié)構(gòu)和政治結(jié)構(gòu)的變化對“第三條道路”的興起產(chǎn)生重要影響。 ●布萊爾上臺后，首先將英國工黨堅持了80年的、帶有“準馬克思主義傳統(tǒng)的”關(guān)于公有制的黨章第四條進行修改，確立“關(guān)于社會、社會正義、民主、平等、伙伴關(guān)系的價值觀”，提出建立一個“為公眾利益服務(wù)的充滿生機的經(jīng)濟體”，建立“人人所有的社會所有制”。 【2】鼓勵新的契約精神——合作●“第三條道路”大力提倡在政府、企業(yè)、雇員、顧客之間建立起相互信任的合作伙伴關(guān)系，努力打造新的企業(yè)精神?！?】改革福利政策 ●布萊爾堅決主張對原來的福利政策和福利制度進行大刀闊斧的改革，認為“只有進行福利改革才能使福利國家得救”，使社會公正和經(jīng)濟效率得到統(tǒng)一?！裰鲝堅趪绤柎驌羟嗌倌攴缸锏耐瑫r，應(yīng)該強調(diào)家長的職責，并努力幫助那些已經(jīng)很脆弱的家庭妥善地處理好工作與家庭的關(guān)系。 社會市場經(jīng)濟理論的淵源 ●第一個使弗萊堡學派。 社會市場經(jīng)濟理論的基本內(nèi)容 ●德國社會市場經(jīng)濟理論的基本內(nèi)容包括兩個方面。 ●在社會福利方面的基本主張是，強調(diào)個人在社會保障制度中的責任，強調(diào)自助在社會保障制度中的作用和影響，主張每一個社會成員都有權(quán)利和義務(wù)盡其所能進行自我救助；同時，也強調(diào)國家應(yīng)該建立起完善有效的社會保障和社會福利制度。國家不再直接發(fā)號施令并不是放棄任何干預，相反，國家仍將利用一切可以利用的經(jīng)濟政策手段，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步。 ●經(jīng)濟成果是社會進步的基礎(chǔ)，只有發(fā)達的經(jīng)濟才能提供高水平的社會保障。社會政策不能間接地損害國民