我國(guó)公務(wù)員制度中存在的問(wèn)題與對(duì)策-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 年政府雇員還有很多群體，包括全額撥款的事業(yè)單位工作人員,不少政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還有臨時(shí)聘用、無(wú)編制的工作人員。最重要的就是公務(wù)員的考核制度，所以有必要在這里做一下公務(wù)員考任制度和考核制度的界定。關(guān)于考任制度七屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出：“今后各級(jí)政府錄用公務(wù)員，要按照公務(wù)員條例規(guī)定，通過(guò)考試錄用，擇優(yōu)錄取。二、我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀（一）我國(guó)公務(wù)員制度發(fā)展的歷史萌芽于黨的第十一屆二中全會(huì)之后，工作重心轉(zhuǎn)移，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，政治體制改革也全面推進(jìn)改革，因其原有干部人事制度不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)的發(fā)展，急需新的干部人事制度來(lái)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家進(jìn)而頒布一系列法律法規(guī)，以保障公務(wù)員制度有序?qū)嵤?。?yōu)化編制設(shè)計(jì)，是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要壯士斷腕的勇氣，也需要制度創(chuàng)新的智慧。而涉及到具體個(gè)人，誰(shuí)上誰(shuí)下必有激烈競(jìng)爭(zhēng)，在沒(méi)有皆大歡喜的方案時(shí)，公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)上崗，讓老百姓滿意是最公正的辦法。對(duì)在職公務(wù)員的交流培訓(xùn)重視，力度加大，形式多樣、開(kāi)放。 我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)日趨合理，整體素質(zhì)顯著提高。此外，性別結(jié)構(gòu)和民族結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化。原則一貫是平等公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取、德才兼?zhèn)?。在一定程度上能夠杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)做手腳，抵制了一部分不正之風(fēng)，保證了公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，干部不愿“下沉”，從事一線服務(wù)人員較少。具體體現(xiàn)在：政府人事部門和用人機(jī)關(guān)作為公務(wù)員考試錄用的管理機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)考錄工作，分工不明確，一般來(lái)說(shuō)，命題、考試、閱卷由人事部門負(fù)責(zé)，用人單位負(fù)責(zé)面試。這樣的形式是造成考生高分低能的主要原因。公務(wù)員考核制度的原則是客觀公平公正、法制化、民主化、公開(kāi)化、績(jī)效化等。但仍存在著很多問(wèn)題，不是很完善。這使得公務(wù)員工作積極性不高，導(dǎo)致工作效率也不高；此外，考核缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)體系，都采用相似的泛化考核公務(wù)員的知識(shí)、能力和績(jī)效等，沒(méi)有從具體工作的性質(zhì)入手，去制訂符合各個(gè)具體部門的考核內(nèi)容，顯然不科學(xué)。公務(wù)員之間以及公務(wù)員與社會(huì)各界人士之間的公共行政關(guān)系，有著屬于公務(wù)員體系中的倫理。經(jīng)濟(jì)體制改革從改革開(kāi)放以后開(kāi)始，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)突出，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的是各種政府腐敗問(wèn)題。地方組織部門根據(jù)法律條例的相關(guān)要求，根據(jù)本地區(qū)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)需求表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃。我國(guó)沒(méi)有專門規(guī)定公務(wù)員倫理的法律文件。此外，倫理制度沒(méi)有硬性成為公務(wù)員制度一個(gè)不可分割的部分，雖然其實(shí)在公務(wù)員選用、考核、任免過(guò)程中的伴隨部分，但是得不到關(guān)注。我們要進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，公務(wù)員制度存在問(wèn)題是受到多種因素制約的，我們要多角度分析。政治民主化進(jìn)程尚需推進(jìn)，公民意識(shí)尚未完全形成，公民的政治民主權(quán)利尚未得到充分保障，公民的知情權(quán)、參與權(quán)不能得到很好落實(shí)，在公務(wù)考核中公民的作用未得到有效發(fā)揮。五、發(fā)達(dá)國(guó)家在公務(wù)員制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)公務(wù)員制度的發(fā)源就在國(guó)外，18世紀(jì)的英國(guó)，資產(chǎn)階級(jí)革命帶來(lái)的資本主義的發(fā)展促使其產(chǎn)生。并且制定了詳盡、操作性強(qiáng)的法律法規(guī)，規(guī)范公務(wù)員的倫理行為。各國(guó)也重視監(jiān)督公務(wù)員考任、考核的過(guò)程。實(shí)踐中可以看出，公務(wù)員任用過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，不夠一定的學(xué)歷工作經(jīng)驗(yàn)資格，不能報(bào)考，這就把一些有才干的人擋在了門外。同時(shí)體現(xiàn)了平等。組織需求是指組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)干部綜合素質(zhì)能力的要求與干部自身現(xiàn)實(shí)之間的差距；職位需求是指任職的工作崗位或任務(wù)所要求具備的知識(shí)技能、態(tài)度與干部自身顯示之間的差距；公務(wù)員自身需求是指干部個(gè)人所具備的的知識(shí)能力水平與崗位、組織需求的差距和個(gè)人對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃中所需要的知識(shí)、技能和態(tài)度與現(xiàn)實(shí)之間的差距。主考人員包括從考試內(nèi)容確定到實(shí)施到結(jié)果的各個(gè)過(guò)程，他們的素質(zhì)對(duì)考試的質(zhì)量有直接影響，按照比例把主考人員按照專業(yè)素養(yǎng)分類，以完善主考人員解構(gòu)。有了制度和法律的保證，實(shí)踐中我國(guó)公務(wù)員考核才能實(shí)現(xiàn)公平化、合法化、科學(xué)化。 （三）倫理制度的完善措施思想政治上，要立場(chǎng)堅(jiān)定，分清大是大非，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行理想信念教育，堅(jiān)持社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想和信念。主動(dòng)進(jìn)行自我認(rèn)識(shí)和自我評(píng)價(jià)。還要求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，各盡其職。參考文獻(xiàn)1 魯彥平,何欣峰。試析我國(guó)公務(wù)員范圍的擴(kuò)大及其影響[J]。福建行政學(xué)院福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)。2013年03期 5 畢爭(zhēng)。2013年S1期 6 連會(huì)有。領(lǐng)導(dǎo)者德才素質(zhì)及崗位匹配研究[D]。武漢大學(xué) 2012年 9謝廷良。中國(guó)公務(wù)員考核制度的思考[D]。河南大學(xué)。2013年01期 13 劉澤軍。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)改進(jìn)我國(guó)的公務(wù)員考核體系[J]。法制與社會(huì)。2013年 17 王艷莉。國(guó)家公務(wù)員考核制度研究[D]。吉林大學(xué)。2013年 21段保平。我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]。人事與人才。在紀(jì)念《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布10周年座談會(huì)上的講話[A]。╳╳╳老師不僅耐心地為我指出論文中的不足之處，對(duì)論文的改進(jìn)提出寶貴的建議，而且還在我遇到困難時(shí)盡心地進(jìn)行指點(diǎn)與解答。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容
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