提高制度執(zhí)行力-推動制度剛性運行的對策和建議(蘇斐然、劉亞玲)-預(yù)覽頁
【正文】 量和水平 ?。ㄒ唬└愫弥贫戎贫ǖ恼{(diào)研。雖然“世上無無弊之法”，但制度本身的缺陷往往導(dǎo)致制度執(zhí)行不力。制度的設(shè)計是為了能夠在實踐中落實，應(yīng)具有清晰而明確的內(nèi)涵、具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)督措施。 （四）注重前瞻性。（五）注重系統(tǒng)性。一方面，一項制度出臺后，不能朝令夕改，大的原則和要求不能輕易改動；另一方面，要認(rèn)識到制度的局限性，對不適應(yīng)、不嚴(yán)密、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度，要及時補充、修訂和完善；對已經(jīng)過時、甚至與黨和國家新出臺的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度，要及時廢止。因此，應(yīng)該認(rèn)真研究、切實改變制度執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)模糊、自由裁量權(quán)過大的現(xiàn)象。消除“潛規(guī)則”影響，首先要強化人們按制度辦事的觀念，形成人人相信制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。要建立健全制約機制，規(guī)范約束權(quán)力運行，最大限度堵塞“潛規(guī)則”運行的空間，有效遏制以“潛規(guī)則”代替制度，“潛規(guī)則”比“明規(guī)則”管用的現(xiàn)象。要通過完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和辦事公開制度，以公開促公正，讓靠“潛規(guī)則”辦事的現(xiàn)象及時曝光，得到制止。同時，要創(chuàng)造人文關(guān)懷環(huán)境，讓督察小組人員有想頭、有干頭、有盼頭，使其履職盡責(zé)、真抓實干。要把監(jiān)督查處與考核考察結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查并重，綜合運用通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等手段，對違反制度規(guī)定的行為實施嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到檢查有記錄、查處有依據(jù)、結(jié)果有通報。（四）豐富監(jiān)督途徑。要通過“廉政制度審計”開展審計監(jiān)督檢查，運用經(jīng)濟(jì)審計的方式、方法、技術(shù)和手段，對反腐倡廉制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計。要按照推進(jìn)權(quán)力在陽光下運行的思路，不斷完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開和辦事公開制度，做到政務(wù)上如實公開、黨務(wù)上盡量公開、人事上全員公開、財務(wù)上及時公開、招標(biāo)上真實公開，以公開的形式接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度和公信力。要形成常態(tài)化的制度監(jiān)督檢查機制、考評激勵機制，把對制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查和效能督查有機結(jié)合起來，把制度執(zhí)行情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和干部述職述廉的內(nèi)容。要建立對反腐倡廉制度執(zhí)行情況實行問責(zé)的制度，明確反腐倡廉制度執(zhí)行的責(zé)任人，并做到問責(zé)既要對事、更要對人，要“問”到具體人頭上。 （三）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干擾、破壞制度執(zhí)行行為的追究。 （五）處理好強制執(zhí)行與自覺執(zhí)行的關(guān)系。“其身正不令則行，其身不正雖令不從”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。（二）促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上應(yīng)更加自覺、更加積極，要堅持以身作則、身先士卒、率先垂范、身體力行，帶頭尊重制度的權(quán)威，模范接受制度的約束，模范帶動和促進(jìn)制度的有效落實。要采取多種形式，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，深入開展經(jīng)常性廉政教育，形成一年一主題，以月促年，月月有內(nèi)容的教育月活動，在黨員干部中深入開展制度、法紀(jì)、廉政教育，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容、強化制度意識，切實明確廉潔從政的基本要求和行為規(guī)范，真正把制度轉(zhuǎn)化為自己行為準(zhǔn)則和自覺行動。要采取豐富多彩的教育形式，如觀看警示片、演講、座談、專題輔導(dǎo)等形式開展教育，使教育活動更富有吸引力、說服力和感染力。（三）加強廉政文化建設(shè)。作者單位：中共楚雄州委黨校聯(lián)系電話：13908787226；1318780748712
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