提高制度執(zhí)行力-推動(dòng)制度剛性運(yùn)行的對(duì)策和建議(蘇斐然、劉亞玲)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 量和水平 ?。ㄒ唬└愫弥贫戎贫ǖ恼{(diào)研。雖然“世上無(wú)無(wú)弊之法”，但制度本身的缺陷往往導(dǎo)致制度執(zhí)行不力。制度的設(shè)計(jì)是為了能夠在實(shí)踐中落實(shí)，應(yīng)具有清晰而明確的內(nèi)涵、具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)督措施。 （四）注重前瞻性。（五）注重系統(tǒng)性。一方面，一項(xiàng)制度出臺(tái)后，不能朝令夕改，大的原則和要求不能輕易改動(dòng)；另一方面，要認(rèn)識(shí)到制度的局限性，對(duì)不適應(yīng)、不嚴(yán)密、不配套、不具體和不便執(zhí)行的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)、甚至與黨和國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定相抵觸的制度，要及時(shí)廢止。因此，應(yīng)該認(rèn)真研究、切實(shí)改變制度執(zhí)行中標(biāo)準(zhǔn)模糊、自由裁量權(quán)過(guò)大的現(xiàn)象。消除“潛規(guī)則”影響，首先要強(qiáng)化人們按制度辦事的觀念，形成人人相信制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。要建立健全制約機(jī)制，規(guī)范約束權(quán)力運(yùn)行，最大限度堵塞“潛規(guī)則”運(yùn)行的空間，有效遏制以“潛規(guī)則”代替制度，“潛規(guī)則”比“明規(guī)則”管用的現(xiàn)象。要通過(guò)完善政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，以公開(kāi)促公正，讓靠“潛規(guī)則”辦事的現(xiàn)象及時(shí)曝光，得到制止。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造人文關(guān)懷環(huán)境，讓督察小組人員有想頭、有干頭、有盼頭，使其履職盡責(zé)、真抓實(shí)干。要把監(jiān)督查處與考核考察結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查并重，綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、組織處理、紀(jì)律處分等手段，對(duì)違反制度規(guī)定的行為實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，做到檢查有記錄、查處有依據(jù)、結(jié)果有通報(bào)。（四）豐富監(jiān)督途徑。要通過(guò)“廉政制度審計(jì)”開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督檢查，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)審計(jì)的方式、方法、技術(shù)和手段，對(duì)反腐倡廉制度的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。要按照推進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的思路，不斷完善政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度，做到政務(wù)上如實(shí)公開(kāi)、黨務(wù)上盡量公開(kāi)、人事上全員公開(kāi)、財(cái)務(wù)上及時(shí)公開(kāi)、招標(biāo)上真實(shí)公開(kāi)，以公開(kāi)的形式接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度和公信力。要形成常態(tài)化的制度監(jiān)督檢查機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，把對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查和效能督查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度執(zhí)行情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和干部述職述廉的內(nèi)容。要建立對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行情況實(shí)行問(wèn)責(zé)的制度，明確反腐倡廉制度執(zhí)行的責(zé)任人，并做到問(wèn)責(zé)既要對(duì)事、更要對(duì)人，要“問(wèn)”到具體人頭上。 （三）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干擾、破壞制度執(zhí)行行為的追究。 （五）處理好強(qiáng)制執(zhí)行與自覺(jué)執(zhí)行的關(guān)系?！捌渖碚涣顒t行，其身不正雖令不從”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。（二）促使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在制度執(zhí)行上應(yīng)更加自覺(jué)、更加積極，要堅(jiān)持以身作則、身先士卒、率先垂范、身體力行，帶頭尊重制度的權(quán)威，模范接受制度的約束，模范帶動(dòng)和促進(jìn)制度的有效落實(shí)。要采取多種形式，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，深入開(kāi)展經(jīng)常性廉政教育，形成一年一主題，以月促年，月月有內(nèi)容的教育月活動(dòng)，在黨員干部中深入開(kāi)展制度、法紀(jì)、廉政教育，引導(dǎo)黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、強(qiáng)化制度意識(shí)，切實(shí)明確廉潔從政的基本要求和行為規(guī)范，真正把制度轉(zhuǎn)化為自己行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。要采取豐富多彩的教育形式，如觀看警示片、演講、座談、專題輔導(dǎo)等形式開(kāi)展教育，使教育活動(dòng)更富有吸引力、說(shuō)服力和感染力。（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。作者單位：中共楚雄州委黨校聯(lián)系電話：13908787226；1318780748712
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