【正文】 建設(shè)，作為公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用示范工作的重要內(nèi)容，推進校園及周邊地區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，加大視頻圖像集成應用力度，實現(xiàn)對青少年違法犯罪活動的預測預警、實時監(jiān)控、軌跡追蹤及動態(tài)管控。要加強學生上下學重要時段、學生途經(jīng)重點路段的巡邏防控和治安盤查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性欺凌和暴力問題，要采取相應防范措施并通知學校和家長，及時干預，震懾犯罪。特別要防止網(wǎng)絡(luò)傳播等因素導致事態(tài)蔓延，造成惡劣社會影響，使受害學生再次受到傷害。對屢教不改、多次實施欺凌和暴力的學生，應登記在案并將其表現(xiàn)記入學生綜合素質(zhì)評價，必要時轉(zhuǎn)入專門學校就讀。對確實難以回歸本校本班學習的當事學生，教育部門和學校要妥善做好班級調(diào)整和轉(zhuǎn)學工作。教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、共青團、婦聯(lián)等部門組織，應成立防治學生欺凌和暴力工作領(lǐng)導小組，明確任務分工，強化工作職責，完善防治辦法，加強考核檢查，健全工作機制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門齊抓共管、學校家庭社會三位一體的工作合力。要落實監(jiān)護人責任追究制度，根據(jù)《民法》等相關(guān)法律法規(guī)，未成年學生對他人的人身和財產(chǎn)造成損害的，依法追究其監(jiān)護人的法律責任。校長是學校防治學生欺凌和暴力的第一責任人，分管法治教育副校長和班主任是直接責任人，要充分調(diào)動全體教職工的積極性，明確相關(guān)崗位職責，將學校防治學生欺凌和暴力的各項工作落實到每個管理環(huán)節(jié)、每位教職工。[1]同年12月，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)《中小學（幼兒園）安全工作專項督導暫行辦法》，將學生欺凌和暴力行為預防與應對納入安全專項督導工作。一問：如何區(qū)別“校園欺凌”與“玩笑”關(guān)鍵詞：、學生之間；；、財產(chǎn)損失或精神損害據(jù)了解，目前“校園欺凌”事件普遍存在取證難、認定難的問題。中國教育學會會長鐘秉林認為，中小學生活潑好動，打鬧嬉戲是學生生活中正常的交流。學生欺凌現(xiàn)象的出現(xiàn)，與家庭教育、學校管理、社會環(huán)境等息息相關(guān)。二是開展家長培訓。四是定期開展排查。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。鏈接：遏制“校園欺凌”， 各國如何出招？——日本：教師共享欺凌事件信息。2013年6月，日本文部科學省設(shè)立了全國統(tǒng)一的24小時免費求助熱線，以確保家長和學生可以隨時咨詢校園欺凌問題并獲得幫助。違反“教養(yǎng)令”的家長，學?？梢扑椭伟卜ㄔ翰脹Q處以罰金，每次最高為1000英鎊。(責編：王仁宏、崔東)如何處理和預防校園欺凌和暴力？最高檢有話說2016年12月28日12:26辦案中我們發(fā)現(xiàn)，很多案件最初都是微小的欺凌苗頭，后來愈演愈烈，最后甚至構(gòu)成犯罪，給當事各方造成很大傷害，令人痛心。中央要求，把法治教育納入國民教育體系，在中小學設(shè)立法治知識課程，加強對普通高校、職業(yè)院校學生的法治宣傳，配齊配強法治副校長、輔導員，這些要求一定要落到實處。對發(fā)現(xiàn)的欺凌和暴力事件線索，要早核實、早處置，避免小事拖大。檢察機關(guān)也愿意和學校、公安機關(guān)等部門密切合作，共同做好上述工作。另一方面，也要及時發(fā)現(xiàn)孩子出現(xiàn)的精神狀態(tài)異常、不合群、抵觸學校、經(jīng)常丟失物品、成績下滑等現(xiàn)象，及時確認孩子的安全，并采取相應措施。二是要對孩子加強教育，言傳身教，引導孩子樹立法治意識、規(guī)則意識，做到與人為善。史衛(wèi)忠稱，根治校園欺凌和校園暴力，需要政府、司法機關(guān)、社會、學校、家庭齊心協(xié)力，我們相信，在社會各界的共同努力下，我們能夠為孩子們創(chuàng)造一個安全、無暴力的教育環(huán)境，守護好每一個在校學生的安全，為每一個孩子的健康成長保駕護航?！　π@欺凌的極端行為和極端事件作出懲戒非常必要，這一方面在于懲戒和教育施暴者，另一方面也是為其他學生提供一個安全的校園環(huán)境，保障他們的受教育權(quán)。雖然我國刑法規(guī)定了收容教養(yǎng)制度，但實踐中用得很少?；谖闯赡耆说奶厥庑?，校園欺凌行為的預防應該從更長遠著手，推行規(guī)則教育。而規(guī)則意識正是在不斷矯正錯誤的過程中被強化的，沒有批評和懲戒的教育不是完整的教育。在這方面，我們可以借鑒國外一些成熟的經(jīng)驗，比如有的國家對幼兒園至5年級學生，以及5年級至12年級的學生，分別設(shè)定了60類和62類禁止性的行為，其規(guī)定極其詳盡，包括推碰他人、投擲物品、向他人吐唾沫，等等。在目前的九年制義務教育框架下，對一般的校園欺凌行為，有必要找到一些合適的、有效的懲戒與教育相結(jié)合的措施，讓學生更有規(guī)則意識、校園更安全。一所學校究竟應該如何防治校園欺凌呢？筆者結(jié)合日本《防止欺凌對策推進法》《防止欺凌基本方針》（2013）等法規(guī)文件、教育部門開展的欺凌問題追蹤調(diào)查，以及學校的實踐經(jīng)驗，梳理出一些可操作性強、且行之有效路徑與策略。通過校本研修做專門講座與學習和多種會議，加強教師的認識與能力；針對學生開設(shè)專門的課堂，并通過學校集會、升旗、班會等多種途徑涉及校園欺凌的話題。　　了解欺凌緣起，防患有的放矢。教師首先需要有積極質(zhì)疑和發(fā)現(xiàn)的態(tài)度，不放過一些小的征兆，并聯(lián)合其他教師一起判斷。學校通過這一調(diào)查不僅把握校園欺凌的狀況，同時也調(diào)查了學習壓力、人際關(guān)系、自我效能等相關(guān)因素，為學校有針對性地改進提供了依據(jù)。還應通過家訪等，聯(lián)合家長徹底保護學生?！　〗㈤L效機制是有效防治校園欺凌的保障?！　「鶕?jù)學者調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，日本學生的網(wǎng)絡(luò)欺凌，隨學習水平不同，呈現(xiàn)的特點也不同。首先要聯(lián)合學生家長，家校合力加強學生信息素養(yǎng)的提升；其次，學校開展網(wǎng)絡(luò)巡邏，盡早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的問題，早介入早應對；再其次，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌，第一時間清除言論。　　日本在欺凌問題上，針對學校和教師的評估指導原則特別值得我們反思與借鑒。針對校園欺凌問題，要有“督”也要有“導”，既要評價校園欺凌治理的結(jié)果，更要評價其治理的過程，引導學校和教師將重點放在預防與指導、早發(fā)現(xiàn)并早介入。根據(jù)國務院教育督導委員會辦公室發(fā)布的《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，“校園欺凌”即“發(fā)生在學生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負、侮辱造成傷害”的行為。相關(guān)調(diào)查顯示，性別、體型、學習成績等都是導致校園欺凌的主要影響因素。除了對心理健康水平的影響之外，校園欺凌也會使受害的學生由于受到暴力傷害的投射反應，出現(xiàn)各種違紀和越軌行為，甚至反過來去欺凌其他弱小的同學。學校：加強生活技能教育和法制教育；完善心理健康教育服務體系；建立完善的校園欺凌干預機制。資料來源：新華社，教育部，聯(lián)合國兒童基金會，《我國校園欺凌現(xiàn)象解讀》，《校園欺凌受害者生存狀況調(diào)查報告》，光明日報