【正文】 ...............19一、環(huán)境保護控制目標 .........................................................................19二、環(huán)境保護措施 .............................................................................20第十三章　 公共服務設施和市政公用設施規(guī)劃 .......................................................20第十四章　 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 .........................................................................21一、綠地結構 .................................................................................21二、綠地指標 .................................................................................21第十五章　 控制性詳細規(guī)劃指標 ...................................................................21一、控制性詳細規(guī)劃指標體系 ...................................................................21二、停車位設置 ...............................................................................21三、用地平衡表 ...............................................................................21第十六章 規(guī)劃實施建議 ........................................................................22第十七章 獎勵與處罰 ..........................................................................22圖紙目錄 .......................................................................................23麻栗坡縣馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃說明書 1近年來，在市委、市政府的正確領導下，馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設進入了快速發(fā)展的重要階段。結合馬街鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的契機，受文山市規(guī)劃局的委托，云南城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃進行編制。鄉(xiāng)域地勢是東南高，西北低，土石山交錯，海拔差異大，最高海拔為普留塘村委會的馬貴大山，海拔 1791 米，最低為品樂，海拔 1155 米。鄉(xiāng)域地層為寒武系，屬土石山區(qū)，土壤多為黃壤。另有四條小河流，在鄉(xiāng)域東面有一條普元河與董干鎮(zhèn)為界河，在達馬河上建有者魯電站一座，裝機容量為 400 千瓦。規(guī)劃背景 戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)移和宏觀發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變 中國——東盟自貿(mào)區(qū)文山擁有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，她東臨廣西、南壤越南，是中國——東盟自貿(mào)區(qū)的最前沿，也是泛珠經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分?！皹蝾^堡”戰(zhàn)略近年來，國家陸續(xù)實施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)也開始向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，給西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來重要機遇。 云政發(fā)[2022]185 號文為文山市城市用地發(fā)展方向提出新要求2022 年 8 月《云南省人民政府關于加強耕地保護促進城鎮(zhèn)化科學發(fā)展的若干意見》 （云政發(fā)[2022]185 號）出臺，對全省山地城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設提出了新的要求。建設“開放新高地” ，既是文山經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)涵的延伸和豐富、提升文山整體實力的一項重大舉措，也是文山州加快發(fā)展、科學發(fā)展的必然選擇、現(xiàn)實要求和新的動力，必將有力促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 新型城鎮(zhèn)化麻栗坡縣馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃說明書 3黨的“十八大”把新型城鎮(zhèn)化提到一個新的高度。強化文山與蒙自、廣西的交通聯(lián)系，使得文山融入到滇東南區(qū)域交通體系之中，將成為未來文山建設發(fā)展的重點與必由之路。 集鎮(zhèn)用地選擇和空間發(fā)展方向集鎮(zhèn)發(fā)展方向是以老城區(qū)為中心，規(guī)劃向四周擴展。 規(guī)劃指標與地方實際情況脫節(jié)，不能科學指導城市健康持續(xù)發(fā)展； 規(guī)劃缺乏應有的彈性和可操作性，有時甚至成為城市發(fā)展的桎梏； 強制性內(nèi)容不夠，對城市基礎設施及公共服務設施的控制力不夠。二、土地使用現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地混雜零碎，集鎮(zhèn)建設用地與村莊建設用地交錯。規(guī)劃區(qū)內(nèi)以市民的生活居住功能為主，公共綠地、居住區(qū)級公共服務用地等較為缺失。目前采用的“二元”結構雙軌制政策，對農(nóng)村公建設施、基礎設施的投入不足、導致城鄉(xiāng)差距大、城市環(huán)境明顯優(yōu)于農(nóng)村環(huán)境、導致人口向城區(qū)流動的傾向，依然明顯。功能調(diào)整——對策提出基礎設施的改造——調(diào)整布局、優(yōu)化結構交通疏解——排堵保暢、公交優(yōu)先居住質(zhì)量提升——改善環(huán)境、完善配套集鎮(zhèn)特色塑造——綠水映輝、魅力馬街鄉(xiāng)二、規(guī)劃指導思想：規(guī)劃將整個馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)作為一個整體進行統(tǒng)一考慮，從功能結構至空間景觀形象逐一進行詳細的研究，做到整體協(xié)調(diào)一致。第四章 規(guī)劃原則及規(guī)劃依據(jù)一、規(guī)劃依據(jù)1《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （2022 年） ；2《城市規(guī)劃編制辦法》 （） ；3《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》 （GB50188—2022） ；4《麻栗坡馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》 ；5《中華人民共和國環(huán)境保護法》 ；6《城市綠線管理辦法》 （建設部令第 112 號） ；7《城市紫線管理辦法》 （建設部令第 119 號） ；8《城市黃線管理辦法》 （建設部令第 114 號） ；9《城市藍線管理辦法》 （建設部令第 145 號） ；10 國家、省、市相關法律法規(guī)和標準規(guī)范；11 由委托方提供的地形圖及其他資料。 開發(fā)建設結合生態(tài)的原則規(guī)劃盡可能尊重場地的生態(tài)要求。 協(xié)調(diào)的功能布局土地使用和交通的協(xié)調(diào)布局，構成合理的功能結構。由于集鎮(zhèn)屬喀斯特峰叢地貌，坡度大和改造投入大的不可建設的山地有 公頃，可利用地有 公頃，按人均 80 ㎡的建設用地指標計算，總用地 公頃。在新一輪的規(guī)劃實施下，馬街鄉(xiāng)將結合邊貿(mào)市場，將集鎮(zhèn)主街道打造成為中越邊貿(mào)街，提升邊貿(mào)氣氛，突出邊貿(mào)優(yōu)勢，成為邊貿(mào)業(yè)的載體和集鎮(zhèn)的亮點。規(guī)劃以整合現(xiàn)有居住用地為主，合理增加居住區(qū)級公共服務設施。用地面積 公頃。用地面積 公頃。 集貿(mào)市場用地規(guī)劃將結合老城區(qū)現(xiàn)狀設置綜合農(nóng)貿(mào)市場，結合交通設施條件在老城區(qū)南部設一個集貿(mào)市場，一個牲畜交易市場。 道路廣場用地 道路用地包括道路綠化在內(nèi)的路面寬度等于和大于 6m 的各種道路、交叉口等用地。用地面積 公頃。 水域保護政府西北部的水塘，用地面積 公頃。作為集鎮(zhèn)次干路之間的銜接，集鎮(zhèn)主干路既要滿足主干路通暢的要求，又要與集鎮(zhèn)次干路間有著便捷的可達性。 集鎮(zhèn)主干道與次干道相交路口應進行渠化組織車流，并通過信號燈控制交通。 （2）道路未調(diào)整的或擴寬占用原建筑退縮位時，維持原轉(zhuǎn)彎半徑不變。麻栗坡縣馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃說明書 9 道路紅線管制應嚴格執(zhí)行管理文件確定的主、次干道紅線。 特殊管制道路紅線與建筑紅線之間應為人流集散和沿街綠化用地，不得修建任何建筑物和用作停車場用地。三、豎向規(guī)劃在豎向設計上，結合現(xiàn)狀地形和已建道路標高，在滿足用地豎向規(guī)劃規(guī)范的前提下力爭使場地挖填方最經(jīng)濟并有利于城市景觀的形成，同時滿足道路雨水排放和城市污水干管的埋設要求。1．供水廠選址位于集鎮(zhèn)東北部的金庸加油站北面，不在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，選址建設供水處理廠，保證用水安全。規(guī)劃在集鎮(zhèn)西南部，選址建設污水處理廠。 三、電力工程規(guī)劃，用地面積 公頃。 弱電管線敷設市政道路上所有的電視線路、電話線路和寬帶網(wǎng)絡線路均敷設于同一弱電管群中。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)采用光纖接入網(wǎng)。在人口集中、建筑密度大基站信號無法覆蓋的區(qū)域，基站盡量結合周邊的構筑物、市政設施設置。給水、電力管線宜在道路西側或北側敷設，電信管線（含廣播電視線路） 、燃氣管線宜在道路東側或南側敷設。（2）建設規(guī)模按人均日垃圾產(chǎn)生量 1kg 計，現(xiàn)狀為 ，；遠期 2030 年垃圾量為 ，1606T/年；垃圾的年均增長量為 %，按填埋量 ㎡計算，建設用地為 畝。三、廢物箱在商業(yè)大街及接待設施等大型公共活動區(qū)域內(nèi)，按標準配置廢物箱，相鄰果殼箱間距為 2550M/只；交通干道果殼箱間距 5080M/只；一般道路果殼箱間距 80M100M/只。新建建筑必須達到國家規(guī)定的抗震設防要求：對學校、醫(yī)院、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場、交通樞紐等人員密集的公共服務設施，應當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O防要求進行設計，增強抗震設防能力，提高一度進行抗震設防。按規(guī)范避震疏散用地應達到每人不少于 3平方米，馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃人口 4400 人，避震疏散場所不少于 13200 平方米。規(guī)劃區(qū)生命線工程的設防標準按提高一度設防。供電系統(tǒng)：采用多電源環(huán)形供電網(wǎng)，要害部門要設置備用電源。三、人防工程規(guī)劃主要疏散干道為主干道，主要疏散主干道兩側建筑物高度需進行必要控制。結合廣場、綠地、街道、交叉路口等，履行與修建平戰(zhàn)兩用地下工程，通過綜合開發(fā)利用規(guī)劃區(qū)地下空間來提高規(guī)劃區(qū)的綜合防護能力。消防站布局以接到報警 5 分鐘內(nèi)消防隊可以到達責任區(qū)邊緣為原則，每個消防隊責任區(qū)面積為 47 平方公里。應逐步建設現(xiàn)代化的消防通訊指揮系統(tǒng)。五、地質(zhì)災害防治由于規(guī)劃區(qū)內(nèi)缺少詳細地質(zhì)勘察報告，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地在地質(zhì)情況不明晰麻栗坡縣馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃說明書 14的情況下，有可能出現(xiàn)不良地質(zhì)情況。界面圍合控制分為連續(xù)度和貼線度兩種要求。 （三）局部景觀示意 規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建筑的單體設計應符合各類建筑的功能用途、建筑特點，充分體現(xiàn)建筑的民族特色。規(guī)劃充分利用好歷史文化資源，打造親切、生態(tài)的歷史文化空間環(huán)境。新區(qū)應以現(xiàn)代建筑結合區(qū)域文化重塑新的建筑形式，在建筑細部刻畫上注重吸取地方建筑、民族建筑的精華，使新區(qū)建筑既具現(xiàn)代氣息，又不失地方特色。（4）主要建筑控制要素基本相同，如建筑密度、建筑高度、建筑形式及色彩等。三、地塊控制指標控制指標分為規(guī)定性指標和指導性指標兩大類。（2）區(qū)位條件規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地因為區(qū)位、現(xiàn)狀基礎設施、公共服務設施等的不同，存在著級差地租，不同的土地價格決定了土地的開發(fā)使用強度。最高處位于核心區(qū)，由鄉(xiāng)政府和其他公共建筑組成，建筑高度控制在 16—20 米之間；沿街商業(yè)建筑控制在 15 米左右；一般居住建筑控制在 12 米左右；園區(qū)廠房建筑高度控制在 11 米左右。（4）當建筑用地界線另一側為空地時，建筑退讓按另一側為多層建筑退讓；當退讓建筑與另一側建筑成≤30 0夾角時，建筑按平行布置退讓；當退讓建筑與另一側建筑的夾角＞30 0且≤75 0時，建筑物離建筑用地界線最近點退讓距離為平行布置時退讓的 倍，當退讓建筑與另一側建筑成＞75 0夾角時，建筑按垂直布置退讓。對按上表規(guī)定計算的建筑間距不能滿足消防間距或通道要求的，應當按消防間距或通道的實際要求進行控制。主次干道交叉口附近 50－70 米范圍內(nèi)禁止機動車開口。2 任何單位和個人不得在綠地范圍內(nèi)藍河截溪、取土采石、設置垃圾堆場、排放污水及對生態(tài)環(huán)境構成破壞的活動。城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整，因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整黃線的，應組織專家論證，依法調(diào)整規(guī)劃，并相應調(diào)整黃線。九、重點地段規(guī)劃設計為了便于本控制性規(guī)劃的操作和實施，選取集鎮(zhèn)核心區(qū)作為重點，給出導向性設計。 （2）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，達到《大氣環(huán)境質(zhì)量標準》三級標準。 （2）商業(yè)、文化娛樂混雜區(qū)，晝間 60 分貝，夜間 50 分貝。公共服務設施采用節(jié)能技術，考慮循環(huán)經(jīng)濟體系和建設項目的節(jié)能減排。完善集鎮(zhèn)生態(tài)綠化系統(tǒng)，增加集鎮(zhèn)的自凈能力，保護集鎮(zhèn)水體。 行政辦公規(guī)劃保留現(xiàn)狀行政辦公用地，另有部分行政辦公用地由于道路的梳理，考慮搬遷并在適宜位置進行擴建。 醫(yī)療衛(wèi)生設施規(guī)劃保留現(xiàn)有衛(wèi)生院，并完善其功能麻栗坡縣馬街鄉(xiāng)集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃說明書 20規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有零售商業(yè)業(yè)態(tài)較為低端，體系不健全，需進一步更新改造。 消防設施規(guī)劃：保留原有消防站。 利用道路綠化帶形成空氣對流通道和綠色走廊，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地串聯(lián)成富有山地特色的生態(tài)網(wǎng)絡，形成山、水、功能區(qū)相互交融的格局。主要包括道路綠化。指導性指標包括人口容量、建筑形式、體量、色彩等，指導性指標為參照執(zhí)行。，服從規(guī)劃管理。、立足當前、量力而行、突出重點，逐步分期實施。 規(guī)劃修改如需對本規(guī)劃進行修改或調(diào)整，應按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的相關程序開展。 解釋權限本規(guī)劃解釋權限歸馬街鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門。對規(guī)劃范圍內(nèi)違反規(guī)定的建設按下列方式進行處罰： 開發(fā)建設者違反規(guī)定的由規(guī)劃管理部門按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的條款規(guī)定進行處罰