【正文】 示區(qū) ，全面提升示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量與效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)和市場競爭力。 投資 估算 與資金籌措 ： 計劃 總投資 萬元 ， 每年 投資8001200 萬元， 其中 申請中央農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 等涉農(nóng) 項目資金 3000 萬元，地方 涉農(nóng)項目資金 800 萬 元， 墾區(qū)小農(nóng)水 與技術(shù)推廣 資金 300 萬元，建設(shè)單位籌資 萬元。 2 編制依據(jù) 國務(wù)院《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見》 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》 寧夏回族自治區(qū)《全區(qū)創(chuàng)建 100 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》 寧夏回族自治區(qū)《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局與發(fā)展規(guī)劃》 寧夏回族自治區(qū)《 2020 年推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策意見 》 《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 2020— 2020 年）》 《 寧夏農(nóng) 墾 20202020 年 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》 《寧夏國營 靈武農(nóng)場中長期發(fā)展規(guī)劃 》 8 第二章 項目 建設(shè) 背景 建設(shè)背景 當(dāng)前 ， 我國總體 上 已進入加決改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 道 路的關(guān)鍵時期 ， 農(nóng)業(yè)發(fā)展已進入新階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、外部環(huán)境、內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化。 創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新 工 作思路，強化 工 作指導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 增 效、農(nóng)民持續(xù)增收的重 大舉措，對規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展，示范和引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 意義 重 大 。 寧夏農(nóng)墾作為寧夏回 族自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。 2020 年，寧夏農(nóng)墾擁有總資產(chǎn) 20 余 億元，實現(xiàn)農(nóng)墾生產(chǎn)總值 億元，銷售收入 20 多 億元，上繳稅金 6000 多萬元，總資產(chǎn)利潤率位居全國 22 個墾區(qū) 1～ 2 名； 2020 年 商品糧 生產(chǎn)總量 34萬噸，用占全區(qū) %的耕地面積，產(chǎn)出了占自治區(qū) %以上的 商品糧生產(chǎn)總量，為 保障國家糧食長久安全，打造 全區(qū) 糧食核心產(chǎn)區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村 起到了積極的促進作用 。 三年來，通過項目 引進、政策扶持、職工集資投勞等措施， 累積投入 資金 兩 千 多 萬元， 進行了 “農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套工程”、“沃土工程”、“科技入戶工程”“種子工程” 和“優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)示范基地 建設(shè)工程 ”“ 優(yōu)質(zhì) 良種繁育基地” 等工程 和測土配方、重大技術(shù)推廣等項目的 實施 ， 顯著 加快了建設(shè)社會主義新農(nóng)場、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐 。 示范區(qū)建設(shè)有利于推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食有效供給 立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè) 一 批規(guī)?；?、機械化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范 區(qū)， 通過典型引路 、以點帶 面 ，形成引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大力 量 ， 有利于 加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力， 保障 國家糧食等 主要 農(nóng)產(chǎn) 品有效供給發(fā)揮 重要作用。 示范區(qū)建設(shè)有利于探索建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)織織形式，促進農(nóng)戶與市場的有效對接 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在堅持 農(nóng)場基本 經(jīng)營制度不 變 的前提 下 ，正確 引導(dǎo) 職工、 農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng) 場 集體經(jīng)濟組織和 可研 機構(gòu)等各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的聯(lián)合與合作，探索適 合 不同條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、經(jīng)營管理和利益分配的新型體制機制，解決 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低的問題，形成農(nóng)戶與市場更 加有效的對接機制，推動建立符合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 經(jīng)營 組織 形式。 是 貫徹落實黨的 十七 大和 十七屆三中 、四中 全會 精神 和 科學(xué)發(fā)展觀 的重要舉措，也是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中提出的“充分發(fā)揮寧夏農(nóng)墾對全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，促進其加快發(fā)展”的具體體現(xiàn)，對于促進墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做大作強優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)職工增收具有重要的現(xiàn)實意義。 靈武農(nóng)場同時也 是寧夏農(nóng)墾乃至寧夏全區(qū)的重要的糧食產(chǎn)區(qū)， 基礎(chǔ)設(shè)施良好， 地力水平高、 耕地面積大，糧食 單 產(chǎn)量高，商品糧調(diào)出能力強，集中連片 。項目建設(shè) 單位靈武農(nóng)場， 多年來，主動與寧夏 農(nóng)作物 研究所、 自治區(qū)農(nóng)科院、 自治區(qū)農(nóng)技推廣總站、屯玉種業(yè)集團、 東亞種業(yè)集團、 農(nóng)墾種子公司等多家科研、農(nóng)技推廣 、良種生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)姻，廣泛開展農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗研究，新品種生產(chǎn)試驗示范、良種繁育等工作， 各作物栽培技術(shù)規(guī)程齊全， 種植業(yè)科技水平先進， 現(xiàn)有項目管理人員 和 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都是多年從事農(nóng)業(yè)項目管理、實施、 技術(shù)推廣和示范的工作人員，具有先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)示范的能力 ， 是墾區(qū)最主要的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地和新技術(shù)推廣運用中心。 15 第 五 章 指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo) 以黨的 十七 大和 十七屆三中 、四中 全會 精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安 全 農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有 種植業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上 ，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建 靈武農(nóng)場 國家 級 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （種植業(yè)） 示范區(qū)，進步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營方式，培養(yǎng)新 型 農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代 種植業(yè) 發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮 典型 示范和輻射帶動作用，引領(lǐng)傳統(tǒng) 種植業(yè) 改造升級，加速推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 二是 堅持 保護耕地和尊重土地承包職工意愿為前提 的原則 。 四是 堅持 以多元化生產(chǎn)經(jīng)營單位為建設(shè) 主體 的原則 。 六是 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實效的原則。 通過 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)） 示范園區(qū)建設(shè)， 示范區(qū)成為 田地平整肥沃、水利設(shè)施 配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效 的種植業(yè)示范區(qū)。 靈武農(nóng)場 是集種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等為一體的多元化生產(chǎn)經(jīng)營主體單位?；疽?guī)范了核心展示區(qū) 的運營管理機制，現(xiàn)具有農(nóng)場支配使用的核心區(qū)試驗示范用地面積 300余畝，能為現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供充足高質(zhì)量的試驗示范用地。 513′ ,海拔平均 1117 米。全場現(xiàn)有土地面積 萬畝 ,其中種植業(yè)耕地 萬畝，項目地以種 植 糧食作物為主，生態(tài)環(huán)境良好，地勢平坦，條田整齊，交通便捷。 地形地貌平坦、地力水平高 靈武農(nóng)場土壤系由山洪淤積和黃河沖積而成，土壤多為灌淤土 。 2020 年 6 月 12 日，經(jīng)自治區(qū)農(nóng) 牧廳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站檢測后認定：農(nóng)場范圍內(nèi)的土壤、大氣和水源均無污染，符合農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢疫局發(fā)布的《優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 基礎(chǔ)設(shè)施齊全 經(jīng)多年的投資和集資建設(shè)，靈武農(nóng)場現(xiàn)已建成溝、渠、路、林田等基礎(chǔ)設(shè) 施基本配套， 條田整齊， 灌排暢通， 機械化程度高， 地力水平逐年得到提高。 農(nóng)工思想活躍，文化水平較高，綜合素質(zhì)強，對新事物接收消化快、協(xié)會化自主管理能力強。 農(nóng)場為促進企業(yè)的健康快速發(fā)展，多年來，主動與寧夏 農(nóng)作物 研究所、 自治區(qū)農(nóng)科院、 自治區(qū)農(nóng)技推廣總站、屯玉種業(yè)集團、 東亞種業(yè)集團、 農(nóng)墾種子公司等多家科研、農(nóng)技推廣 、 良種生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)姻，廣泛開展農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗研究，新品種生產(chǎn)試驗示范、良種繁育等工作，是自治區(qū)小麥、 農(nóng)業(yè) 新品種區(qū)域試驗的定點單位。經(jīng)有關(guān)部門認證發(fā)布并實 22 施了《 農(nóng)業(yè) 旱直播輕簡栽培技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)， 各作物栽培技術(shù)規(guī)程齊全， 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系建設(shè)初具規(guī)模， 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度基本建立 。 世界各國發(fā)展農(nóng)業(yè)歷史表明，實施集約化、規(guī)?；?jīng)營，是降低單位產(chǎn)品成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑； 改善種植業(yè)生產(chǎn)條件， 推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn) 優(yōu)質(zhì) 新品種、促進品種更新?lián)Q代是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的主要措施；實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配套生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)良種良法配套是達到農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的根本保證。農(nóng)民工在打工的過程中不但掙到了勞動報酬，同時還學(xué)到 了農(nóng)場的先進生產(chǎn)管理經(jīng)驗 與技術(shù) ，效仿農(nóng)場實施標(biāo)準(zhǔn) 化 生產(chǎn)管理，運用新興農(nóng)業(yè)科技。項目區(qū) 涵蓋全場種植業(yè)， 涉及靈武農(nóng)業(yè)分公司 一至四站 十個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊。在示范區(qū) 全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引進、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新應(yīng)用國內(nèi)外先進適用技術(shù)、配套購置和更新耕作、播種、病蟲害防治、收獲 等高性能、智能化機械；展示標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、激光平地、精量、半精量及免耕播種、復(fù)合整地、聯(lián)合半喂入收割、 優(yōu)質(zhì) 糧食 良種 精深加工等新型機具 與新技術(shù) 。 實現(xiàn)品牌提升和效益最大化。為改善示范核心區(qū)示范展示條件，提升核心區(qū)的培訓(xùn)功能，計劃在核心區(qū)新建接待亭 50 平米。對核心區(qū)試驗基地的田間道路進行全面硬化， 26 主干道沙石化。 項目建設(shè)期限 項目分 五 年完成， 即 2020 年 1 月 2020 年 12 月。 其資金來源主要由中央 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配套資金，中央 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等 涉農(nóng)項目資金，地方涉農(nóng)項目資金，墾區(qū)小農(nóng)水與技術(shù)推廣資金，建設(shè)單位營業(yè)利潤和職工籌資投勞等多渠道融資。層層落實工作責(zé)任，加強目標(biāo)考核，實行績效管理，有效推動 示范區(qū) 建設(shè)的開展。 充分利用畜牧業(yè)副產(chǎn)品，開展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高高效作物種植面積，拓寬增收渠道， 29 創(chuàng)建新的種植業(yè)增長極， ，切實處理好示范區(qū)建設(shè)的兩個重要關(guān)系 一是正確處理 示范區(qū)建設(shè) 與 核心展示區(qū)建設(shè)的 關(guān)系。必須密切結(jié)合實際需要，因地制宜地探索各具特色的 創(chuàng)建 模式，充分尊重項目區(qū) 職工 群眾意愿，讓項目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。 實施 （ 1）項目施工 在項目實施過程中， 各涉農(nóng)項目 嚴格按照項目建設(shè)管理辦法，實行“三制”，即項目建設(shè)法人制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制，加強項目建設(shè)管理工作。項目辦公室對該項目的資金管理設(shè)專用賬戶，做到專款專用，采用“報賬制”（先干工程后報賬）的財務(wù)管理制度，即在項目總監(jiān)簽發(fā)支付憑證后，方可進行已完工程的資金支付。移交給各專業(yè)機構(gòu)有關(guān)部門負責(zé)管理，確保國有資產(chǎn)的效益和增值。 示范區(qū) 管理體制總的目標(biāo)是建立政府扶持、指導(dǎo)、職工 協(xié)會組織參與，自主經(jīng)營、經(jīng) 濟上良性運行的運營機制，鼓勵農(nóng)村集體、農(nóng)戶、社會各界以多種方式參與建設(shè) 。 32 認定通過后，作為國家現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)，要自 覺接受國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，精細編制年度現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案， 力爭 超額完成創(chuàng)建目標(biāo) 。 社會效益 示范區(qū) 建成后 ，通過集中展示優(yōu)質(zhì) 農(nóng)作物 新品種及配套栽培技術(shù)、新興 農(nóng)業(yè) 栽培模式、 農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化栽培等 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)技術(shù)體系，進行現(xiàn)場觀摩、學(xué)習(xí)、交流，發(fā)放優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè) 新品種及配套技術(shù)資料，舉辦農(nóng)民科學(xué)種稻技能培訓(xùn)班等形式，可為農(nóng)業(yè)專家、政府有關(guān)決策部門領(lǐng)導(dǎo)等提供一站式了解全區(qū)優(yōu)質(zhì) 農(nóng)作物 品種信息與生產(chǎn)技術(shù)信息，以便為其確定良種補貼品種 及推廣技術(shù) 提供決策依據(jù)，推介優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè) 新品種和主推技術(shù)。 35 第 十 二 章 、可行性結(jié)論及建議 寧夏靈武農(nóng)場 現(xiàn)代種植業(yè) 示范園區(qū) 建設(shè)項目，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，認真分析， 靈武農(nóng)場具有其它農(nóng)場不可比擬的優(yōu)勢， 項目區(qū)資源豐富，土壤肥沃，機械化程度高， 地理位置好，交通方便，勞動力資源充足，技術(shù)力量雄厚， 職工素質(zhì)高 ，配套政策優(yōu)惠， 建設(shè)目標(biāo)明確可行 ，具備項目成功實施的基礎(chǔ)