【正文】 以黨的 十七 大和 十七屆三中 、四中 全會(huì) 精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安 全 農(nóng)業(yè)的總體要求，在現(xiàn)有 種植業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上 ，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建 靈武農(nóng)場(chǎng) 國(guó)家 級(jí) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) （種植業(yè)） 示范區(qū)，進(jìn)步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強(qiáng)化物質(zhì)裝備，提升科技水平，完善產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，培養(yǎng)新 型 農(nóng)民，建設(shè)現(xiàn)代 種植業(yè) 發(fā)展的先行區(qū)，充分發(fā)揮 典型 示范和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)傳統(tǒng) 種植業(yè) 改造升級(jí)，加速推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 創(chuàng)建國(guó)家 級(jí) 現(xiàn)代 種植業(yè) 示范區(qū)應(yīng)堅(jiān)持以 下 原則： 一是 堅(jiān)持 以示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為根本方向 的原則 。 二是 堅(jiān)持 保護(hù)耕地和尊重土地承包職工意愿為前提 的原則 。 16 三 是 堅(jiān)持以 多種形式 并 舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線 的原則 。 四是 堅(jiān)持 以多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建設(shè) 主體 的原則 。 五是 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則。 六是 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實(shí)效的原則。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng) 示范 區(qū)農(nóng)場(chǎng)各部門 、 農(nóng)民 各協(xié)會(huì) 以及廣大職工干部的 積極性，集聚多方 17 力量，形成建設(shè)合力。 通過(guò) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種植業(yè)） 示范園區(qū)建設(shè)， 示范區(qū)成為 田地平整肥沃、水利設(shè)施 配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效 的種植業(yè)示范區(qū)。使示范區(qū)成為墾區(qū)和周邊農(nóng)村提供現(xiàn)代種植業(yè)建設(shè) 與新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的樣板 與經(jīng)驗(yàn)， 引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代 種植業(yè) 發(fā)展，加速中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程 。 靈武農(nóng)場(chǎng) 是集種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等為一體的多元化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體單位。三年來(lái)配套實(shí)施了上百項(xiàng)種植業(yè)試驗(yàn)示范，推廣了多個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種，集成并推廣了水稻旱直播輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)（ DB64/T5272020），水稻覆土直播模式化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，水稻幼苗旱長(zhǎng)輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、制種玉米模式化栽培技術(shù)規(guī)程等技術(shù)成果?；疽?guī)范了核心展示區(qū) 的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，現(xiàn)具有農(nóng)場(chǎng)支配使用的核心區(qū)試驗(yàn)示范用地面積 300余畝，能為現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供充足高質(zhì)量的試驗(yàn)示范用地。 地理位置優(yōu)越 寧夏國(guó)有靈武農(nóng)場(chǎng)，位于寧夏回族自治區(qū)靈武市西北郊，地處銀川平原河?xùn)|灌區(qū)，地理坐標(biāo)為東徑 106176。 513′ ,海拔平均 1117 米。 銀靈吳一級(jí)公路縱貫?zāi)媳保?307 國(guó)道橫穿東西，場(chǎng)內(nèi)各生產(chǎn)點(diǎn)都有柏油路與主干道相連。全場(chǎng)現(xiàn)有土地面積 萬(wàn)畝 ,其中種植業(yè)耕地 萬(wàn)畝，項(xiàng)目地以種 植 糧食作物為主，生態(tài)環(huán)境良好，地勢(shì)平坦，條田整齊，交通便捷。 水文氣象條件好，代表性強(qiáng) 農(nóng)場(chǎng)地處西北內(nèi)陸， 銀川平原中部， 屬中溫帶干旱氣候區(qū)，是典型的大陸性氣候。 地形地貌平坦、地力水平高 靈武農(nóng)場(chǎng)土壤系由山洪淤積和黃河沖積而成，土壤多為灌淤土 。距黃河 13 公里，氣候干燥，降雨希少，光照充足，晝夜溫差大， 灌溉便利 、保障率高 ， 有利 農(nóng)作物 20 生長(zhǎng)發(fā)育。 2020 年 6 月 12 日，經(jīng)自治區(qū)農(nóng) 牧廳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站檢測(cè)后認(rèn)定：農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)的土壤、大氣和水源均無(wú)污染，符合農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢疫局發(fā)布的《優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好 進(jìn)年來(lái)，靈武農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)收入持續(xù)增長(zhǎng)。 基礎(chǔ)設(shè)施齊全 經(jīng)多年的投資和集資建設(shè)，靈武農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)已建成溝、渠、路、林田等基礎(chǔ)設(shè) 施基本配套， 條田整齊， 灌排暢通， 機(jī)械化程度高， 地力水平逐年得到提高。 管理干部業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高 國(guó)有靈武農(nóng)場(chǎng)，始建于 1950 年，是我國(guó)西北地區(qū)建成的第一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，隸屬于寧夏回族自治區(qū)農(nóng)墾事業(yè)管理局。 農(nóng)工思想活躍，文化水平較高，綜合素質(zhì)強(qiáng)，對(duì)新事物接收消化快、協(xié)會(huì)化自主管理能力強(qiáng)。 農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、糧食銷售協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)化組織較全， 自主管理能力強(qiáng)， 利于 示范區(qū)建設(shè) 和高效運(yùn)營(yíng) 。 農(nóng)場(chǎng)為促進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展，多年來(lái)，主動(dòng)與寧夏 農(nóng)作物 研究所、 自治區(qū)農(nóng)科院、 自治區(qū)農(nóng)技推廣總站、屯玉種業(yè)集團(tuán)、 東亞種業(yè)集團(tuán)、 農(nóng)墾種子公司等多家科研、農(nóng)技推廣 、 良種生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)姻，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)研究，新品種生產(chǎn)試驗(yàn)示范、良種繁育等工作，是自治區(qū)小麥、 農(nóng)業(yè) 新品種區(qū)域試驗(yàn)的定點(diǎn)單位。為企業(yè)的建設(shè)發(fā)展提高強(qiáng)有力的科技支撐和技術(shù)儲(chǔ)備 。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證發(fā)布并實(shí) 22 施了《 農(nóng)業(yè) 旱直播輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)， 各作物栽培技術(shù)規(guī)程齊全， 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系建設(shè)初具規(guī)模， 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度基本建立 。 該項(xiàng)目通過(guò)“源頭減量、過(guò)程控制、末端治 理”的農(nóng)業(yè)污染物治理 措施 ，其項(xiàng)目實(shí)施的諸多可研成果將直接受益農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境 、科技含量 將進(jìn)一步得到改善。 世界各國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)歷史表明，實(shí)施集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，是降低單位產(chǎn)品成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑； 改善種植業(yè)生產(chǎn)條件， 推廣種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn) 優(yōu)質(zhì) 新品種、促進(jìn)品種更新?lián)Q代是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的主要措施；實(shí)施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品配套生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良種良法配套是達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的根本保證。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，農(nóng)場(chǎng) 在 主要 農(nóng)作物 的生產(chǎn)上基本實(shí)現(xiàn)了 全程機(jī)械化 ， 耕種收綜合機(jī)械化程度高。農(nóng)民工在打工的過(guò)程中不但掙到了勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)還學(xué)到 了農(nóng)場(chǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn) 與技術(shù) ，效仿農(nóng)場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 化 生產(chǎn)管理，運(yùn)用新興農(nóng)業(yè)科技。有利于為示范園區(qū)建成后的功能得到充分發(fā)揮。項(xiàng)目區(qū) 涵蓋全場(chǎng)種植業(yè)， 涉及靈武農(nóng)業(yè)分公司 一至四站 十個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)。 輻射兄弟農(nóng)場(chǎng)及周邊農(nóng)村近 100 萬(wàn)畝。在示范區(qū) 全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、配套購(gòu)置和更新耕作、播種、病蟲害防治、收獲 等高性能、智能化機(jī)械；展示標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、激光平地、精量、半精量及免耕播種、復(fù)合整地、聯(lián)合半喂入收割、 優(yōu)質(zhì) 糧食 良種 精深加工等新型機(jī)具 與新技術(shù) 。把示范區(qū)建設(shè)成為 田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、 生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林并 25 舉 、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效 、產(chǎn)業(yè)能級(jí)顯著提升的種植業(yè)示范區(qū)。 實(shí)現(xiàn)品牌提升和效益最大化。 示范區(qū)具體建設(shè)內(nèi)容與投資計(jì)劃 見(jiàn)附表 2：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表。為改善示范核心區(qū)示范展示條件，提升核心區(qū)的培訓(xùn)功能，計(jì)劃在核心區(qū)新建接待亭 50 平米。 田間工程 為改善示范區(qū)灌溉條件，減少水資源浪費(fèi)，提高水資源利用率，計(jì)劃對(duì)全場(chǎng) 公里的斗渠進(jìn)行全面維修防滲處理， 482 條 公里的土農(nóng)渠全面用 U 型砼板砌護(hù)。對(duì)核心區(qū)試驗(yàn)基地的田間道路進(jìn)行全面硬化， 26 主干道沙石化。 儀器設(shè)備 為全面提升示范區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，提高示范區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，計(jì)劃購(gòu)置 7 臺(tái)套農(nóng)田作用機(jī)械，達(dá)到每隊(duì)有 12 臺(tái)套先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備。 項(xiàng)目建設(shè)期限 項(xiàng)目分 五 年完成， 即 2020 年 1 月 2020 年 12 月。 具體投資規(guī)模見(jiàn)附表：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容投資一覽表。 其資金來(lái)源主要由中央 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)配套資金，中央 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等 涉農(nóng)項(xiàng)目資金，地方涉農(nóng)項(xiàng)目資金，墾區(qū)小農(nóng)水與技術(shù)推廣資金，建設(shè)單位營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和職工籌資投勞等多渠道融資。 28 第 九 章 保障措施 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成 現(xiàn)代種植業(yè) 示范 區(qū)建設(shè) 的強(qiáng)大合力 現(xiàn)代種植業(yè) 示范 區(qū) 建設(shè)工作納入 農(nóng)場(chǎng) 的重點(diǎn)工作，按照“規(guī)劃先行，加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌安，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設(shè) 為平臺(tái) ，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造 現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設(shè) 的強(qiáng)大合力。層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)目標(biāo)考核，實(shí)行績(jī)效管理，有效推動(dòng) 示范區(qū) 建設(shè)的開(kāi)展。要培育以種糧大戶、農(nóng) 技人員、糧食加工企業(yè)牽頭組建的糧食生產(chǎn)合作組織，提高項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)的組織化程度和農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 充分利用畜牧業(yè)副產(chǎn)品，開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，提高高效作物種植面積，拓寬增收渠道， 29 創(chuàng)建新的種植業(yè)增長(zhǎng)極， ，切實(shí)處理好示范區(qū)建設(shè)的兩個(gè)重要關(guān)系 一是正確處理 示范區(qū)建設(shè) 與 核心展示區(qū)建設(shè)的 關(guān)系。二是正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。必須密切結(jié)合實(shí)際需要，因地制宜地探索各具特色的 創(chuàng)建 模式，充分尊重項(xiàng)目區(qū) 職工 群眾意愿，讓項(xiàng)目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。 （ 2）設(shè)立項(xiàng)目辦公室 項(xiàng)目辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、管理，及項(xiàng)目評(píng)定、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等工作。 實(shí)施 （ 1）項(xiàng)目施工 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中， 各涉農(nóng)項(xiàng)目 嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，實(shí)行“三制”，即項(xiàng)目建設(shè)法人制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。經(jīng)驗(yàn)收后的項(xiàng)目交付管護(hù)單位進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)，并簽訂具體的《工程管護(hù)合同》。項(xiàng)目辦公室對(duì)該項(xiàng)目的資金管理設(shè)專用賬戶，做到?？顚Ｓ?，采用“報(bào)賬制”（先干工程后報(bào)賬）的財(cái)務(wù)管理制度，即在項(xiàng)目總監(jiān)簽發(fā)支付憑證后，方可進(jìn)行已完工程的資金支付。 目運(yùn)行管理 項(xiàng)目建成后，登記造冊(cè)。移交給各專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的效益和增值。 嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定管理辦法組織經(jīng)營(yíng)管理。 示范區(qū) 管理體制總的目標(biāo)是建立政府扶持、指導(dǎo)、職工 協(xié)會(huì)組織參與，自主經(jīng)營(yíng)、經(jīng) 濟(jì)上良性運(yùn)行的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村集體、農(nóng)戶、社會(huì)各界以多種方式參與建設(shè) 。 認(rèn)證與管理 農(nóng)場(chǎng)要把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建種植業(yè)示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展發(fā)展的一項(xiàng)重要工作長(zhǎng)抓不懈。 32 認(rèn)定通過(guò)后，作為國(guó)家現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)，要自 覺(jué)接受國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，精細(xì)編制年度現(xiàn)代種植業(yè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案， 力爭(zhēng) 超額完成創(chuàng)建目標(biāo) 。 不愧對(duì) “國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” 這個(gè) 稱號(hào)。 社會(huì)效益 示范區(qū) 建成后 ，通過(guò)集中展示優(yōu)質(zhì) 農(nóng)作物 新品種及配套栽培技術(shù)、新興 農(nóng)業(yè) 栽培模式、 農(nóng)業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化栽培等 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)技術(shù)體系，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)、交流，發(fā)放優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè) 新品種及配套技術(shù)資料，舉辦農(nóng)民科學(xué)種稻技能培訓(xùn)班等形式，可為農(nóng)業(yè)專家、政府有關(guān)決策部門領(lǐng)導(dǎo)等提供一站式了解全區(qū)優(yōu)質(zhì) 農(nóng)作物 品種信息與生產(chǎn)技術(shù)信息，以便為其確定良種補(bǔ)貼品種 及推廣技術(shù) 提供決策依據(jù)，推介優(yōu)質(zhì) 農(nóng)業(yè) 新品種和主推技術(shù)。 生態(tài)效益 西部地區(qū)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后， 農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)的檢測(cè)手段和配套設(shè)施，管理帶有很大的盲目性，過(guò)量施用農(nóng)藥及化肥，加上不合理的耕作制度，不僅造成驚人的浪費(fèi)，還嚴(yán)重影響產(chǎn)品品質(zhì)，造成環(huán)境污染。 35 第 十 二 章 、可行性結(jié)論及建議 寧夏靈武農(nóng)場(chǎng) 現(xiàn)代種植業(yè) 示范園區(qū) 建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真分析， 靈武農(nóng)場(chǎng)具有其它農(nóng)場(chǎng)不可比擬的優(yōu)勢(shì)， 項(xiàng)目區(qū)資源豐富，土壤肥沃，機(jī)械化程度高， 地理位置好，交通方便，勞動(dòng)力資源充足，技術(shù)力量雄厚， 職工素質(zhì)高 ，配套政策優(yōu)惠， 建設(shè)目標(biāo)明確可行 ，具備項(xiàng)目成功實(shí)施的基礎(chǔ)條件。建議上級(jí)給予及時(shí) 批復(fù) 并解決 配套建設(shè)資