農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)四大問題-預(yù)覽頁
【正文】 結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平的基本途徑，也是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。若城鎮(zhèn)化率按年均增加1個百分點(diǎn)計算，2020年我國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到57％，城鎮(zhèn)總?cè)丝?．28億，比2002年增加3．26億（包括城鎮(zhèn)人口自然增長0．37億）。而如果發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇得當(dāng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展將為解決“三農(nóng)”問題提供難得的機(jī)遇。依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。他們中許多人盡管已在城市居住和工作多年，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但由于收入低，無法實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)買房定居的愿望，長期處于流動狀態(tài)，很難成為穩(wěn)定的城市居民。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后，在子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保障等方面應(yīng)享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，履行相應(yīng)的義務(wù)。農(nóng)村的發(fā)展離不開城市的輻射和帶動，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村的促進(jìn)和支持。應(yīng)切實(shí)保護(hù)和穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食市場發(fā)育，完善政府調(diào)控政策，確保糧食供求基本平衡。2003年，我國農(nóng)村4．9億勞動力中轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有1．35億?？h域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部、匯合點(diǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對于活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。二是從體制和法律上建立保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的長效機(jī)制。近年來，征地引發(fā)的社會矛盾不斷加劇。四是鼓勵發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。劉易斯模型把發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)劃分為兩個部門：一個是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進(jìn)行生產(chǎn)的、勞動生產(chǎn)率極低的非資本主義部門，另一個是以現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率和工資水平較高的資本主義部門。是1961年費(fèi)景漢(John C．H．Fei)和古斯塔夫該模式用劉易斯模式把不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)部門的劃分為基礎(chǔ)，把雙元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變分為三個階段。第三個階段是農(nóng)業(yè)勞動的邊際產(chǎn)品的價值大于不變制度工資的勞動流出，因此這部分的農(nóng)業(yè)勞動力已經(jīng)變成了競爭市場的產(chǎn)品。兼業(yè)長短因家庭勞動力的多寡與從事勞務(wù)收入的高低而不同。20世紀(jì)80年代以來我國農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)60％的人就業(yè)地點(diǎn)在本村或鄰村，如把集鎮(zhèn)也算作就地轉(zhuǎn)移，則就地轉(zhuǎn)移比重高達(dá)80％左右，進(jìn)入縣城及縣城以上的只占20％左右。西北民族省區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員在全國的比重增加的趨勢表明，其所吸收的農(nóng)業(yè)剩余勞動力增加。就全國范圍而言，據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)總隊調(diào)查，2001年農(nóng)村勞動力通過有關(guān)部門或親屬有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的占27．8％，其余人員的轉(zhuǎn)移仍然屬于自發(fā)進(jìn)行。這是我國推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重逐步下降，這絲毫也改變不了農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展長期滯后，根本原因在于由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所派生的經(jīng)濟(jì)社會管理體制尚未打破，以及由此所導(dǎo)致的農(nóng)村生產(chǎn)要素持續(xù)流失、對農(nóng)業(yè)的資金技術(shù)支持明顯不足的局面尚未改變。只要堅持這個方向，按照黨的十七大提出的“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”的目標(biāo)前進(jìn)，具有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的體制和政策環(huán)境就一定能夠日趨完善。如我國谷物、肉類、禽蛋、水果的產(chǎn)量均居世界第一位，分別是日本、美國、不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染了環(huán)境。因此，要進(jìn)一步加大政府投入，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。必須大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體；健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的社會化服務(wù)體系；加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的調(diào)控，維護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場的基本穩(wěn)定。國內(nèi)外發(fā)生的食品安全事件也表明，質(zhì)量安全已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和食品國際競爭力的決定性因素。十六大以來，黨中央采取了一系列強(qiáng)有力的支農(nóng)惠農(nóng)舉措，對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性和促進(jìn)糧食生產(chǎn)回升發(fā)揮了明顯作用。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策要向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，健全完善的支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)的政策體系，千方百計穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。因此，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的同時，必須著力提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律已經(jīng)證明，家庭經(jīng)營是最適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式。與此同時，還要“探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和龍頭企業(yè)發(fā)展”，在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和進(jìn)入市場的組織化程度。限制限制價格（Ceiling price)，是政府為限制某些生活必需品的價格 上漲，而對這些產(chǎn)品所規(guī)定的最高價格，限制價格一 般低于均衡價格，是政府為保護(hù)消費(fèi)者利益而制定 的最高限價
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