農業(yè)經濟學四大問題-全文預覽
【正文】 。他們把農業(yè)勞動的流動過程分為三個階段。拉尼斯(Gustav Ranis)對劉易斯模型進行了改進，他們認為因農業(yè)生產率提高而出現(xiàn)農業(yè)剩余是農業(yè)勞動力流入工業(yè)部門的先決條件。前者以傳統(tǒng)農業(yè)部門為代表，后者以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表。制定對農民專業(yè)合作經濟組織的扶持政策，創(chuàng)造有利于農民合作經濟組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境。應著眼于控制耕地征占規(guī)模和保護農民合法利益，改革現(xiàn)行的征地制度。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中，一部分農民完全脫離農業(yè)，土地向一部分農戶集中，實現(xiàn)經營規(guī)模的擴大，這是一個必然趨勢。應著力破除縣域經濟發(fā)展的體制性障礙，激發(fā)縣域經濟發(fā)展的活力；培育有競爭力的特色產業(yè)，促進工業(yè)集聚發(fā)展；大力發(fā)展民營經濟，增強縣域經濟的內在活力。在可以預見的將來，即使有越來越多的農民進城，農村勞動力供大于求、就業(yè)不充分的問題仍將長期存在。充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，把確保國家糧食安全與推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整結合起來，推動農業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，這仍是今后我國農業(yè)發(fā)展的主線。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，必須使城市和農村緊密聯(lián)系起來，在理順城鄉(xiāng)關系的基礎上加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變進程，加快農村二、三產業(yè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展步伐，進一步深化農村改革，全面繁榮農村經濟，建立地位平等、開放互通、互補互促、共同進步、平等和諧的城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展新格局。讓外來人口逐步融入城市，有利于城市各種服務業(yè)的發(fā)展，也有利于城市社會的和諧。應積極探索多種形式，解決城市農民工的社會保障問題。高度重視農村勞動力培訓，將其納入各級公共財政的支持范圍，增加投入。以城帶鄉(xiāng)，須加快城鎮(zhèn)化進程，為農民進城就業(yè)創(chuàng)造更多機會。這意味著從現(xiàn)在到2020年，將有2．89億農村人口向城鎮(zhèn)人口轉化。與同等工業(yè)化程度的國家相比，我國城鎮(zhèn)化水平仍然有很大差距。完善對農村困難群體的救助體系，逐步擴大農村社會保障覆蓋面。應把在農村普及九年制義務教育、有條件的地區(qū)普及高中階段教育、積極發(fā)展農村職業(yè)技術教育、建立完善的農村就業(yè)培訓體系，作為促進農村發(fā)展的基礎性工作來抓。更多地采取“以獎代補”方式，鼓勵農民積極興修水利、修建道路、實施中低產田改造工程等。過去，我國財政建設性資金中用于農業(yè)大中型工程的比重較大，而與農民生產生活直接相關的農村小型基礎設施的投入嚴重不足。取消農業(yè)稅后，不宜急于對農民開征新的稅種。從財政實力來看，2004年我國國內生產總值達13萬億元，財政收入2．6萬億元，農業(yè)稅收只占國家財政收入的1％左右。根據(jù)國際經驗，這時采取相應措施，以工業(yè)反哺農業(yè)，是帶有普遍性的現(xiàn)象。一般來講，在工業(yè)化發(fā)展初期，農業(yè)在國民經濟中居主導地位，為了創(chuàng)造更多的物質財富，提高整個國民經濟發(fā)展水平和人民生活水平，需要用農業(yè)積累支持工業(yè)發(fā)展；當工業(yè)化發(fā)展到一定階段、工業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè)時，要實現(xiàn)工農業(yè)協(xié)調發(fā)展，除了發(fā)揮市場機制的作用，國家還必須加強對農業(yè)的扶持和保護，實現(xiàn)由農業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農業(yè)的政策轉變。論述“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的必要性、可能性和政策的要點。工業(yè)反哺農業(yè)是經濟發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象，從國際上看，許多國家在工業(yè)化過程中都經歷過由農業(yè)哺育工業(yè)轉向工業(yè)反哺農業(yè)的過程。這四項指標表明，目前我國已進入工業(yè)化中期階段，國民經濟的主導產業(yè)由農業(yè)轉變?yōu)榉寝r產業(yè)，經濟增長的動力主要來自非農產業(yè)。政策的要點以工促農：公共財政向“三農”傾斜實現(xiàn)由農業(yè)哺育工業(yè)到工業(yè)反哺農業(yè)的政策轉變，其實質是要處理好對農民“取”與“予”的關系，改變農業(yè)和農村經濟在資源配置與國民收入分配中的不利地位，加大公共財政的支農力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民。明年在全國全部免征農業(yè)稅，這將徹底改變兩千多年來農民繳納“皇糧國稅”的歷史。加大對農田水利、鄉(xiāng)村道路等小型農村基礎設施建設的支持力度。把握好有關政策界限，嚴格控制標準、嚴格規(guī)范，防止為辦公益事業(yè)再度出現(xiàn)亂收費、亂攤派現(xiàn)象，重新加重農民負擔。以我國現(xiàn)今的經濟發(fā)展階段和國家整體財力狀況而論，應該有能力實行免費的農村義務教育。實現(xiàn)這一目標，中央和地方政府都應進一步增加對農村公共衛(wèi)生體系的投入，進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，切實解決農村居民因病致貧、因病返貧的問題。以城帶鄉(xiāng)：城市向農民敞開大門推進城鎮(zhèn)化，是促進我國經濟快速增長、優(yōu)化經濟
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