【正文】 重要發(fā)展機(jī)遇。山區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐水平有待提高，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有很大空間，環(huán)境友好型的都市型工業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展與首都整體需求還有較大差距?！　?6)長(zhǎng)期以來(lái)由采礦、建設(shè)、旅游等開發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的山區(qū)生態(tài)破壞不容忽視。　　(2)重要資源支撐：山區(qū)是資源富集區(qū)，是北京水源涵養(yǎng)地，是生物多樣性、景觀資源和文化保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是首都可持續(xù)發(fā)展的重要資源保證地?！　〉?0條　生態(tài)保護(hù)與修復(fù)策略　　采取生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與防治并重的原則，劃定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，采取多種措施修復(fù)生態(tài)破壞地區(qū)，加強(qiáng)環(huán)境污染防治，健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。　　第11條　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收策略　　山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持走符合生態(tài)文明要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，立足服務(wù)首都市場(chǎng)，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)優(yōu)先為原則，以清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，在堅(jiān)持淘汰關(guān)閉影響環(huán)境的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。積極探索包括文化創(chuàng)意、高新技術(shù)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在適宜的淺山地區(qū)的發(fā)展?！　?3)按照有利生態(tài)，突出特色的原則，積極引導(dǎo)、扶持礦山關(guān)閉后的替代產(chǎn)業(yè)，由資源開采型向生態(tài)友好型的方向發(fā)展?！　?6)山區(qū)農(nóng)民增收來(lái)源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償和人口調(diào)整?！　?1)平原帶動(dòng)山區(qū)　　發(fā)揮平原對(duì)山區(qū)的輻射作用，特別是淺山區(qū)，受平原中心城與新城的輻射強(qiáng)，規(guī)劃城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高、發(fā)展速度較快?！　〉?3條　公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略　　(1)社會(huì)事業(yè)與公共服務(wù)設(shè)施　　注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，重視山區(qū)教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善山區(qū)鎮(zhèn)、村職能，健全社區(qū)服務(wù)體系與社會(huì)保障體系，加快山區(qū)信息化建設(shè)。因地制宜，積極推進(jìn)生態(tài)村落模式建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗、節(jié)能保溫、鄉(xiāng)土材料利用、循環(huán)再生資源利用以及對(duì)自然能源的利用，逐步建立符合山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與規(guī)律的基礎(chǔ)設(shè)施體系。規(guī)劃完成新一輪庫(kù)區(qū)移民、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、采空區(qū)、強(qiáng)泥石流易發(fā)區(qū)的農(nóng)戶搬遷?！　?2)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。　　第16條　人口引導(dǎo)　　依據(jù)山區(qū)的資源環(huán)境承載特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，山區(qū)人口應(yīng)堅(jiān)持合理引導(dǎo)、控制發(fā)展的原則，以生態(tài)保護(hù)為前提，保障山區(qū)居民的居住安全，通過(guò)多種途徑，使山區(qū)人口規(guī)模和布局進(jìn)一步趨于合理。　　第18條　用地規(guī)?！　∩絽^(qū)用地規(guī)?？偭坎蛔?，強(qiáng)化集約，調(diào)整機(jī)構(gòu)，保障友好型發(fā)展。　　第四章城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)　　第19條　城鎮(zhèn)空間布局　　根據(jù)北京市域“兩軸—兩帶—多中心”的空間結(jié)構(gòu)，在山區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“三區(qū)—七線—七核”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以三區(qū)為平臺(tái)，以七線為紐帶，以七核為節(jié)點(diǎn)，形成山區(qū)與市域、山區(qū)自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的空間體系。七線交通串聯(lián)是引導(dǎo)山區(qū)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要脈絡(luò)。　　第20條　山區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)　　根據(jù)北京市域“中心城—新城—鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)體系，山區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)以建制鎮(zhèn)為主。要慎重選址遷入地，引導(dǎo)村民向城鎮(zhèn)或保留并重點(diǎn)發(fā)展的村莊聚集，避免二次搬遷?！　〉谖逭隆∩鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)　　第一節(jié)　生態(tài)保護(hù)與控制　　第22條　山區(qū)綠化與生態(tài)公益林建設(shè)　　依托“三北”防護(hù)林體系，加快燕山地區(qū)水源保護(hù)林和太行山地區(qū)水土保持林建設(shè)，形成防御首都風(fēng)沙入侵的屏障?！　〉?3條　山區(qū)水源涵養(yǎng)及保護(hù)　　(1)保護(hù)山區(qū)地表水環(huán)境，增強(qiáng)山區(qū)的水源涵養(yǎng)能力和水質(zhì)凈化能力?！　?3)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)　　山區(qū)規(guī)劃建設(shè)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)18處。　　第二節(jié)　生態(tài)修復(fù)與建設(shè)　　第27條　礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃分區(qū)　　根據(jù)礦山的開采情況對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度及環(huán)境影響分區(qū)，將山區(qū)礦區(qū)劃分為亟待治理的典型礦山、亟需修復(fù)治理區(qū)、一般修復(fù)治理區(qū)、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)和自然修復(fù)區(qū)。合理利用歷史文化資源，挖掘山區(qū)地域文化特色，塑造山區(qū)特色風(fēng)貌。鼓勵(lì)山區(qū)繼續(xù)做好古村落及有保護(hù)價(jià)值的建筑的調(diào)查與保護(hù)工作，及時(shí)編制保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)山區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌與地域特色。　　第33條　名木古樹　　加強(qiáng)對(duì)山區(qū)古樹名木的普查與定點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐。加快一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)?！　⑺畮?kù)、河流、鐵路、高速公路、重要公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程及其周圍一定范圍內(nèi)；國(guó)家和省(區(qū)、市)劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)的歷史文物和名勝古跡所在地；軍事禁區(qū)；主要城鎮(zhèn)，以及其他按有關(guān)規(guī)定不得開發(fā)礦產(chǎn)資源的地區(qū)，劃為礦山資源的禁采區(qū)?！　∫劳行〕擎?zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的綠色食品加工業(yè)、服裝業(yè)、特色手工業(yè)等環(huán)境友好型工業(yè)。　　第38條　公共服務(wù)與公共管理　　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村中心塑造為公共管理與公共服務(wù)中心。普及學(xué)前三年教育，積極構(gòu)建學(xué)前教育服務(wù)體系。完善山區(qū)緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)、傳染病救治系統(tǒng)和中毒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)各類博物館建設(shè)。　　第43條　商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施　　鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)，保留、發(fā)展傳統(tǒng)集市，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。　　延長(zhǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，提高大型集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、廠礦企業(yè)、醫(yī)院等政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的可達(dá)性?！　〉?7條　貨運(yùn)交通　　結(jié)合北京市域貨運(yùn)通道規(guī)劃與建設(shè)情況，加快山區(qū)聯(lián)絡(luò)型貨運(yùn)公路的建設(shè)與改造升級(jí)，構(gòu)建平原與山區(qū)之間安全、便捷和通暢的貨運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)?！　〉?9條　山區(qū)鐵路　　規(guī)劃利用山區(qū)鐵路干線、市郊旅游鐵路及鐵路支線，積極發(fā)展市郊鐵路公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，服務(wù)山區(qū)居民的日常出行及旅游需求?！　〉?2條　污水處理系統(tǒng)　　山區(qū)城鎮(zhèn)實(shí)行雨污分流體制，污水相對(duì)集中就近處理，達(dá)標(biāo)排放。因地制宜，發(fā)展太陽(yáng)能和生物質(zhì)燃料供熱?！　〉?5條　環(huán)衛(wèi)　　按照以“村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、區(qū)(縣)處理”的原則，通過(guò)普及鎮(zhèn)、村垃圾密閉化設(shè)施，完善山區(qū)垃圾清運(yùn)體系，規(guī)劃生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。并依照國(guó)務(wù)院批復(fù)的《山洪災(zāi)害防御規(guī)劃》，建立和完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等系統(tǒng)。對(duì)疏林地、未成林地及水土流失嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行封山育林。　　第60條　山區(qū)森林安全防災(zāi)減災(zāi)　　規(guī)劃在重點(diǎn)保護(hù)林區(qū)建立健全林火自動(dòng)氣象站、移動(dòng)氣象站、瞭望臺(tái)、電視監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在防火高峰期增設(shè)固定和臨時(shí)防火檢查站，新開防火隔離帶。按照“規(guī)劃先行、政策創(chuàng)新、體制適應(yīng)、改革突破”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)支持、政策措施制定和實(shí)施機(jī)制建設(shè)等工作，促進(jìn)中心城、新城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在國(guó)家及全市的區(qū)域協(xié)調(diào)方針指引下，推進(jìn)北京山區(qū)與相鄰津、冀地區(qū)的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的形成?！　∩罨晟骗h(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大政策的受益群體和資源的保護(hù)范圍?！　〉?3條　健全實(shí)施機(jī)制　　強(qiáng)化完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合資源，發(fā)揮綜合效益，建立公共財(cái)政資金投入、全社會(huì)共同參與、充分調(diào)動(dòng)山區(qū)農(nóng)民積極性的建設(shè)