【正文】 ，規(guī)劃必須結(jié)合甘肅省和蘭州市村鎮(zhèn)建設(shè)的實際，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，探索新時期本地區(qū)村鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村鎮(zhèn)建設(shè)的有效途徑，為地方政府和相關(guān)部門提供科學(xué)合理的政策建議和決策依據(jù)。開發(fā)的體制是以宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，開發(fā)的前提是觀念和體制的創(chuàng)新，開發(fā)的長期戰(zhàn)略支撐點是教育、科技、人才的發(fā)展。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)和重點行政村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資的硬環(huán)境。立足定遠(yuǎn)區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，提高城鎮(zhèn)綜合功能，發(fā)揮定遠(yuǎn)在“蘭州市區(qū)～榆中盆地”之間重要連接點的作用，不斷提高構(gòu)建定遠(yuǎn)和諧社會的能力。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，通過市場優(yōu)化配置資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和特色，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。. 堅持超前性和現(xiàn)實性相結(jié)合的原則 規(guī)劃是對未來城鎮(zhèn)發(fā)展的一種預(yù)測和安排，具有突出的預(yù)見性和綜合性的特點。. 規(guī)劃期限根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《城市規(guī)劃法編制辦法》，確定本次規(guī)劃期限為2006～2020年。3. 第三章 發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略. 發(fā)展條件分析. 優(yōu)勢和機(jī)遇. 區(qū)位分析根據(jù)蘭州市城市發(fā)展戰(zhàn)略，定遠(yuǎn)是蘭州城市發(fā)展構(gòu)想“一城雙核”中蘭州市區(qū)、榆中盆地的主要連接點之一，也是公路交通由東進(jìn)入蘭州市區(qū)的重要門戶，獨特的位置為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件。礦產(chǎn)資源較為豐富，紅粘土儲量富集，陶瓷廠就在定遠(yuǎn)鎮(zhèn)境內(nèi)；坩礦資源也很充足，定遠(yuǎn)一直是蘭州市幾家耐火材料廠和榆中縣幾個大水泥廠的原料供應(yīng)地；此外，還有煤礦等資源有待于開發(fā)和利用。年均蔬菜交易量位居全國第三，西北第一。. 劣勢和制約因素. 城鎮(zhèn)化水平較低，投資環(huán)境急需改善定遠(yuǎn)雖然位于蘭州遠(yuǎn)郊，但城鎮(zhèn)化水平總體上處于較低水平。. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得一定的進(jìn)展，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然過高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小，層次低，缺少骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)壓力大；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對突出，但總量依然偏小，非公經(jīng)濟(jì)比重需要進(jìn)一步提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)：通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，初步形成具有定遠(yuǎn)特色、區(qū)域新優(yōu)勢和科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。. 社會發(fā)展目標(biāo)人民生活目標(biāo)：2010年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元，人民生活達(dá)到總體小康水平。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到10%，2020年達(dá)到20%。城鎮(zhèn)化率：2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50 %以上。2010年宜林荒山基本實現(xiàn)綠化，2020年，努力建設(shè)生態(tài)化經(jīng)濟(jì)，新型工業(yè)化的增長基本形成，定遠(yuǎn)特色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢確立，生態(tài)環(huán)境顯著改善，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。. 提高市場化水平統(tǒng)一市場與各種專門市場是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，只有各種生產(chǎn)要素和商品在統(tǒng)一市場內(nèi)不斷自由活動才能優(yōu)化資源配置，各種資源，使經(jīng)濟(jì)效益最大化，這是加快定遠(yuǎn)發(fā)展的前提條件。調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。4. 第四章 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃. 總?cè)丝陬A(yù)測. 現(xiàn)狀2004年底，定遠(yuǎn)鎮(zhèn)共轄12個行政村，46個社，12個行政村分別是定遠(yuǎn)、蔣家營、鄧家營、張老營、安家營、豬嘴嶺、歇駕咀、陳家溝、礦灣、董家灣、水岔溝、轉(zhuǎn)咀子，其中定遠(yuǎn)村為鎮(zhèn)政府所在地。定遠(yuǎn)鎮(zhèn)各村現(xiàn)狀基本情況一覽表項目村名人口（人）土地總面積（公頃）耕地面積（畝）GDP（萬元）人均耕地面積（畝）定 遠(yuǎn)74547003176蔣家營33829646845鄧家營25488275090張老營8681731463安家營11123731905豬嘴嶺5312581628歇家嘴10211971273陳家溝16414012369礦 灣7423871868董家灣5891441121水岔溝12435813153轉(zhuǎn)嘴子9533482428合計22084535332319. 總?cè)丝陬A(yù)測根據(jù)近十年人口統(tǒng)計資料，‰，而機(jī)械增長率有可能在未來的城市建設(shè)中逐年增高。. 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測%。（2）村鎮(zhèn)體系的建立使村鎮(zhèn)間聯(lián)系密切，分工合理?！耙粓A三模式”是甘肅省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上，按照自然條件相同或相似、距離較近、交通易達(dá)、利于統(tǒng)一規(guī)劃的原則，可將部分村鎮(zhèn)進(jìn)行適當(dāng)合并，其中定遠(yuǎn)依舊為鎮(zhèn)政府所在地。一核指定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū),是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，是巉柳高速公路、國道312線、國道309線和水洛公路的交匯點。. 村鎮(zhèn)規(guī)模分布及主要職能根據(jù)各村鎮(zhèn)的人口規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，自然資源條件，將定遠(yuǎn)鎮(zhèn)各村鎮(zhèn)的等級、職能及規(guī)模劃分如下：村鎮(zhèn)等級規(guī)模職能規(guī)劃一覽表序號名稱等級職能2020年總?cè)丝冢ㄈ耍┩恋乜偯娣e（公頃）耕地面積(畝)1定遠(yuǎn)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)蘭州市蔬菜集散中心之一，并以綜合性物流中心為目標(biāo)20000132873602蔣家營中心村蔬菜種植，高效農(nóng)業(yè)150096468453安家營農(nóng)貿(mào)型2500134481164礦灣林果、養(yǎng)殖林貿(mào)型100078842375水岔溝林果、養(yǎng)殖林貿(mào)型100092955816合計26000535332139. 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃. 交通設(shè)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施先行，交通運(yùn)輸條件的改善對定遠(yuǎn)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響，鎮(zhèn)域內(nèi)巉柳高速公路、國道312線、國道309線和水洛公路等干線已經(jīng)建成，規(guī)劃期內(nèi)主要針對村鎮(zhèn)道路進(jìn)行新建或改造。（3）建設(shè)連接各中心村的鄉(xiāng)級道路，道路寬度10—12米，其它鄉(xiāng)級連接基層村的一般道路寬度為7米。鎮(zhèn)域各村排水采取雨、污合流制排水。規(guī)劃至近期裝機(jī)容量2000門，遠(yuǎn)期達(dá)到5000門。. 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù). 主要生態(tài)環(huán)境問題定遠(yuǎn)鎮(zhèn)地處黃土高原，屬中溫帶大陸性氣候，鎮(zhèn)域主要存在以下環(huán)境問題:（1）水土流失，土壤喪失大量有機(jī)質(zhì)。（2）采取生物措施與工程措施相結(jié)合的方式，開展治溝保塬和小流域治理，達(dá)到涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境治理的目的。（6）合理利用土地，嚴(yán)禁亂開濫挖荒山荒披，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，節(jié)約用地，使有限的耕地發(fā)揮更大的效益。此外，5到10月份為定遠(yuǎn)鎮(zhèn)蔬菜貯運(yùn)旺季，近年平均流動人口達(dá)5000人左右，考慮到季節(jié)性特點，流動人口按2000人計。鎮(zhèn)區(qū)人口的機(jī)械增長主要來自于兩方面，一是由于村鎮(zhèn)合并和其它因素造成的人口遷移，遷移部分人口并入鎮(zhèn)區(qū)后增長主要為自然增長，如上所述；二是鎮(zhèn)域內(nèi)部的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及鎮(zhèn)域內(nèi)外自然的人口變化。n為從基準(zhǔn)年到預(yù)測年年數(shù)。綜合上述兩項預(yù)測結(jié)果，并考慮一定的彈性，確定鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝诮?010年約為12500人，遠(yuǎn)期2020年約為20000人。綜合考慮現(xiàn)狀建設(shè)用地使用情況、城鎮(zhèn)發(fā)展和舊鎮(zhèn)區(qū)改造需要，規(guī)劃城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向為：近期在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上向東和向北發(fā)展；遠(yuǎn)期則向北和向西發(fā)展，爭取在規(guī)劃期末達(dá)到規(guī)劃所確定的建設(shè)用地范圍。6. 第六章 城鎮(zhèn)總體布局. 城鎮(zhèn)總體布局的目標(biāo)與原則. 城鎮(zhèn)總體布局的目標(biāo)（1）確定城鎮(zhèn)用地發(fā)展方向。. 城鎮(zhèn)總體布局的原則（1）為適應(yīng)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)時序的隨機(jī)性，以動態(tài)發(fā)展的觀點，確定城鎮(zhèn)總體布局，使城鎮(zhèn)的發(fā)展具有一定的彈性和靈活性。. 一個中心鎮(zhèn)區(qū)中心，在原有公建的基礎(chǔ)上新建綜合性廣場等公共設(shè)施，是鎮(zhèn)區(qū)行政文化的中心。. 綠環(huán)結(jié)合現(xiàn)有的灌渠、高壓線走廊綠地以及山體綠化，設(shè)置不小于20米寬的綠帶，構(gòu)成貫穿城鎮(zhèn)五個片區(qū)的綠環(huán)，通過綠環(huán)將整個鎮(zhèn)區(qū)連接為一個整體，形成展現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境特色和自然景觀的界面。%。. 醫(yī)療保健用地保留原定遠(yuǎn)中心衛(wèi)生院的用地，其它醫(yī)療保健設(shè)施結(jié)合居住建筑用地和商業(yè)設(shè)施等合設(shè)。 公頃。%。規(guī)劃期末。③ 中心公園：位于歇駕山腳，中心廣場東南，為整個鎮(zhèn)區(qū)居民提供娛樂的主題公園。. 生產(chǎn)防護(hù)綠地（1）園林生產(chǎn)綠地規(guī)劃結(jié)合城鎮(zhèn)外圍觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在鎮(zhèn)區(qū)西部和東部高壓線密集區(qū)安排相對集中的苗木生產(chǎn)基地和園藝場，實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為鎮(zhèn)區(qū)和周圍大中城市提供各類經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、苗木、草皮和花卉。鎮(zhèn)區(qū)南部和歇駕山毗鄰，有三條排洪溝由南向北貫穿鎮(zhèn)區(qū)，分布較為均勻，山體和溝壑景觀各異，尺度各不相同，歇駕山系及周邊丘陵、溝壑等自然資源構(gòu)成了城鎮(zhèn)主要的景觀元素。鎮(zhèn)區(qū)在發(fā)展過程中，景觀和環(huán)境質(zhì)量以及基礎(chǔ)設(shè)施都未得到有效改善，急需改造。. 城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃包括山體景觀、景觀道路、景觀視廊和城鎮(zhèn)景觀節(jié)點（包括城鎮(zhèn)開放空間和出入口）的規(guī)劃與設(shè)計。（2）景觀道路規(guī)劃城鎮(zhèn)景觀道路共4條，分別為敞河?xùn)|路、外環(huán)路、新312線及水洛公路。（3）景觀節(jié)點① 廣場廣場要與城鎮(zhèn)其它開放空間作為一個整體考慮，同時突出各自特點，形成有場所精神的公共活動空間體系。其中高速公路定遠(yuǎn)互通式立交是城鎮(zhèn)最重要的出入口，應(yīng)重點設(shè)計，加強(qiáng)綠化，提高環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)控制，避免城鎮(zhèn)無序蔓延造成的景觀破壞。（2）高速公路收費站位置偏南，制約著城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期道路網(wǎng)的形成。. 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃. 現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀主要道路有5條，分別為新、舊312線鎮(zhèn)區(qū)段、309國道鎮(zhèn)區(qū)段、水洛公路鎮(zhèn)區(qū)段及鎮(zhèn)區(qū)高速公路出入口道路。（3）道路結(jié)構(gòu)：規(guī)劃道路呈外環(huán)內(nèi)方格網(wǎng)狀道路格局。. 給水工程規(guī)劃. 供水現(xiàn)狀及存在的問題現(xiàn)狀定遠(yuǎn)水廠位于鎮(zhèn)區(qū)以外南部1公里左右處，通過輸水管向鎮(zhèn)區(qū)供水，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有給水管總長度約2公里。（3）加強(qiáng)城鎮(zhèn)水源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)部、環(huán)保局及省、市等部門頒發(fā)的有關(guān)水源保護(hù)和法規(guī)，確保水源安全。天，遠(yuǎn)期取150升/人天。（5）城鎮(zhèn)總用水量預(yù)測以上四項合計，城鎮(zhèn)總用水量約8500噸/日。. 排水工程規(guī)劃. 排水現(xiàn)狀目前定遠(yuǎn)鎮(zhèn)沒有排水管網(wǎng)系統(tǒng)和雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，污水未經(jīng)處理即直接排放，影響城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并造成環(huán)境污染。. 排水管網(wǎng)規(guī)劃排水工程系統(tǒng)管道布局方式采用枝狀。. 污水處理廠規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠按日處理能力7000噸/天規(guī)劃。. 電力工程規(guī)劃. 現(xiàn)狀及存在的問題目前在定遠(yuǎn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有2座變電站，東部309國道南側(cè)為110千伏變電站，鎮(zhèn)區(qū)新312線南側(cè)為35千伏變電站，鎮(zhèn)區(qū)供電主要由35千伏變電站輸出。原則按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路網(wǎng)確定電力線路，采用樹枝狀形式調(diào)整電力網(wǎng)布局，增加10kv線路出線回路，形成雙回路供電，以提高鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、可靠性和靈活性。. 供電線路在規(guī)劃期內(nèi)，新建的配電線路應(yīng)按照鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的道路設(shè)置，改建原有線路時，可結(jié)合具體情況進(jìn)行合理調(diào)整，使線路逐步納入規(guī)劃道路內(nèi)。同時相繼實現(xiàn)了無線尋呼、移動電話與全國的聯(lián)網(wǎng)。實際裝機(jī)容量按90%計算，則鎮(zhèn)區(qū)裝機(jī)總?cè)萘繛?600門。鎮(zhèn)區(qū)主干道上電信線路應(yīng)采用架空的方法布置。近期建設(shè)集中供熱設(shè)施，初步形成區(qū)域連片供熱方式；遠(yuǎn)期建成鎮(zhèn)區(qū)集中供熱網(wǎng)。. 供熱負(fù)荷預(yù)測按照民用建筑采暖標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)采暖設(shè)計溫度為16～20℃。熱源供熱能力規(guī)劃表 單位：MW居住負(fù)荷公建負(fù)荷工業(yè)負(fù)荷其它負(fù)荷合 計供熱鍋爐臺數(shù)17臺х14MW. 供熱管網(wǎng)規(guī)劃供熱管網(wǎng)選用枝狀網(wǎng)的方式布置。目前對部分垃圾已采取集中定點堆放，進(jìn)行清理和處理。（3）地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—88）二類，控制指標(biāo)CODMn≤6MG/L。工業(yè)片區(qū)規(guī)劃為三類控制區(qū)，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。（3）對于污染源，實行點源與面源防治相結(jié)合的原則，堅持實施“三同時”制度。. 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃. 環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀（1）垃圾收集點多為露天式，設(shè)備老化，垃圾隨意傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重。. 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃（1）垃圾量預(yù)測按人均指標(biāo)法計算預(yù)測生活垃圾，具體內(nèi)容見下表：項目 年限20102020人均指標(biāo)（公斤/人規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)共設(shè)置公廁9處，均為水沖式公廁。（3）鎮(zhèn)區(qū)廣場和綠地較少，缺乏足夠的避震疏散的空間和通道。（2）健全完善城鎮(zhèn)生命線系統(tǒng)，保證城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并提供基本服務(wù)系統(tǒng)。（4）嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃和規(guī)劃管理部門要求進(jìn)行建筑物選址。③、造成瘟疫的主要原因是強(qiáng)烈地震襲擊下建筑物和構(gòu)筑物倒塌，有機(jī)物質(zhì)糜爛，細(xì)菌污染造成對人體的危害。④、控制衛(wèi)生所、醫(yī)院等單位使用的醫(yī)用細(xì)菌、疫苗和化學(xué)污染物質(zhì)，并采取嚴(yán)密的安全措施。（1）由抗震防災(zāi)指揮部向上級有關(guān)單位匯報災(zāi)情情況，在立足自救的觀點上，可根據(jù)實際情況，申請重建家園的物資支援。. 消防規(guī)劃. 現(xiàn)狀鎮(zhèn)屬各單位消防設(shè)施簡陋，主要是以干粉滅火器為主，鎮(zhèn)區(qū)消防能力相對薄弱。. 消防通道根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)二、三級道路基本規(guī)整，道路間距一般為400米左右，符合消防有關(guān)規(guī)定。. 防洪設(shè)施與措施（1）城鎮(zhèn)防洪、防澇工程設(shè)施主要由防洪堤、排洪渠、防洪閘和排洪設(shè)施組成。修防洪渠可使山洪有組織地排入水體，減少對鎮(zhèn)區(qū)的威脅。. 近期建設(shè)重點和內(nèi)容. 近期建設(shè)的重點（1）強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施先行，完善鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，奠定良好的基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃一經(jīng)審批通過，將成為指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)、管理以及下一步深化城鎮(zhèn)各項規(guī)劃的依據(jù)，按照《城市規(guī)劃法》的要求，任何單位和個人都不得隨意更改本規(guī)劃。因此，在本次總體規(guī)劃審批通過后，城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，盡快組織編制近期需要建設(shè)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，對總體規(guī)劃進(jìn)行深化和完善，使城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的原則和目標(biāo)得到具體落實和貫徹。堅持規(guī)劃管理的高度集中、統(tǒng)一，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和延續(xù)性。處理好近期建設(shè)和遠(yuǎn)期控制的關(guān)系:近期建設(shè)要為遠(yuǎn)期發(fā)展創(chuàng)造條件，防止只顧眼前利益的短期