【正文】 積極推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品綜合和專業(yè)批發(fā)市場。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，完善征地程序，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，解決好失地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題。深化糧食流通體制改革，推進(jìn)糧食企業(yè)改革和經(jīng)營主體多元化。加大推廣農(nóng)戶小額信用貸款力度，完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款辦法，培育發(fā)展符合國家政策規(guī)定的多種所有制農(nóng)村商業(yè)金融組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！　〉谖骞?jié)加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展　　新增教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。農(nóng)村文化建設(shè)要通過五年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)規(guī)律和我省實(shí)際的新格局，縣、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)，農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順，現(xiàn)有文化資源得到有效利用，文化隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，農(nóng)民自辦文化更加活躍，文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決，農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有較大提高。結(jié)合國家主干公路網(wǎng)建設(shè)，全面建成“一橫一縱四聯(lián)線”高速、高等級公路，實(shí)施“三縱三橫八聯(lián)八支”骨架公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。到2010年，力爭全省公路通車?yán)锍踢_(dá)到5萬公里；建成二級以上公路7500公里，其中高速公路1300公里；等外公路比重降低到20%以下?！　〗ㄔO(shè)和完善航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步改善內(nèi)河航運(yùn)條件，大力發(fā)展庫區(qū)航運(yùn)，集中力量建設(shè)水運(yùn)主通道，完善航運(yùn)配套設(shè)施，提高北入長江、南下珠江的水運(yùn)通過能力。采取“建設(shè)————運(yùn)營————移交”或合資、合作等方式，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外投資者參與公路建設(shè)?！　〉诙?jié)在解決工程性缺水方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐　　堅(jiān)持“大中小微相結(jié)合、以中小水利設(shè)施為主，蓄、引、提、排、節(jié)相結(jié)合，以蓄、節(jié)水為主”，加快重點(diǎn)骨干水利工程、大型灌區(qū)建設(shè)改造工程、水利配套工程、病險(xiǎn)水庫治理工程和“三小”為主的雨水集蓄利用“益民工程”建設(shè)。建成省防汛抗旱指揮系統(tǒng)。實(shí)行水資源有償使用制度，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，依法足額征收各類水利規(guī)費(fèi)。探索建立以水權(quán)管理為基礎(chǔ)的水資源統(tǒng)一管理、初始水權(quán)分配、水權(quán)交易等制度；建立健全取水許可、用水總量控制和定額管理相結(jié)合的使用管理制度。力爭到2010年，全省電話普及率提高到40部/百人。加快實(shí)現(xiàn)省、地、縣三級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工作部門主要業(yè)務(wù)工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息交換規(guī)范化和政務(wù)信息公開化，建立涵蓋電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、城市管理、文化教育、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、旅游服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害預(yù)防、智能社區(qū)等公共服務(wù)綜合信息平臺。建立電信普遍服務(wù)機(jī)制和郵政普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，支持建設(shè)農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)和加強(qiáng)郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村電信和郵政普遍服務(wù)水平。　　進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)的道路、供電、供水、供氣、防洪、污水和垃圾處理、消防、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展與擴(kuò)大消費(fèi)需求、增加就業(yè)崗位密切相關(guān)的輕工業(yè)，逐步改變我省重工業(yè)偏重、輕工業(yè)偏輕的局面，促進(jìn)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快烏江、南北盤江、清水江流域大中型梯級水電站建設(shè)，建成構(gòu)皮灘、思林、光照等水電站，積極推動(dòng)地方中小水電站開發(fā)建設(shè)，積極開展烏江流域抽水蓄能試點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。做好電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)貴州至廣東輸電新通道和覆蓋各地縣的電網(wǎng)接入系統(tǒng)。加快煤炭資源勘察及礦區(qū)總體規(guī)劃編制工作，改造提高現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)水平，積極實(shí)施盤江煤電集團(tuán)、水城礦業(yè)集團(tuán)等老礦區(qū)千萬噸級技改工程，加快建設(shè)一批安全、高效、低排污的大中型骨干礦井。力爭到2010年，；原煤洗、選比率達(dá)到70%以上；建成一批年產(chǎn)原煤2000萬噸以上的大型企業(yè)集團(tuán)，大中型煤礦產(chǎn)量占三分之二以上，進(jìn)一步提高煤礦產(chǎn)業(yè)集中度?！　∵M(jìn)一步加快磷化工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持發(fā)展高濃度復(fù)合肥和精細(xì)磷化工，配套發(fā)展合成氨等化工產(chǎn)品，加強(qiáng)磷化工廢棄物的綜合利用。進(jìn)一步加強(qiáng)鋁土礦地質(zhì)勘探。　　做強(qiáng)做大以煙酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。按照把我省建成多民族特色文化和喀斯特高原生態(tài)旅游的重要目的地和中國西部旅游熱點(diǎn)地區(qū)的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、保護(hù)第一、永續(xù)利用，切實(shí)貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，整合旅游資源和各方面力量，著力實(shí)施重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略，大力推進(jìn)旅游業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。積極實(shí)施紅色旅游規(guī)劃。著力提高旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，加快完善旅游綜合服務(wù)體系，積極實(shí)施旅游服務(wù)信息化工程，力爭建立全省旅游目的地管理系統(tǒng)，支持有條件的旅游城市或重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)博物館、星級賓館和旅游信息服務(wù)中心，大力發(fā)展旅游交通運(yùn)輸、特色飲食、旅游商品、文化娛樂、體育保健等相關(guān)服務(wù)業(yè)，扶持發(fā)展或引進(jìn)一批有實(shí)力的旅行社。創(chuàng)造條件建立省和地區(qū)旅游投融資平臺，加快形成旅游投資主體多元化新格局。大力開發(fā)具有地方資源優(yōu)勢和民族特色的旅游商品，使旅游商品銷售收入占旅游總收入的比重提高到15%以上。大力發(fā)展畜牧產(chǎn)品深加工，培育壯大一批畜牧養(yǎng)殖、營銷、加工龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，做大做強(qiáng)名牌優(yōu)勢產(chǎn)品。積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，支持以特色民族藥為重點(diǎn)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、保健品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族藥和保健品，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用?！　〖涌彀l(fā)展以航空航天、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快貴陽、遵義新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)有色金屬材料、改性聚合物材料、新型能源材料、復(fù)合材料和納米材料等新材料的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)以有色金屬、合金材料、電子材料、復(fù)合材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地和以鋰電池、高容量聚合物動(dòng)力電池為主的新能源制造基地。　　第二節(jié)努力提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)整體技術(shù)水平　　以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力掌握產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)能力，努力在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。力爭服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%以上，%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%以上，消費(fèi)需求的比重逐步提高。加強(qiáng)交通、現(xiàn)代物流、市場等服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)貴陽、遵義、六盤水和都勻等大中型現(xiàn)代物流園區(qū)，支持建設(shè)一批專業(yè)批發(fā)貿(mào)易市場?！　〉谒恼录涌斐擎?zhèn)化發(fā)展步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展　　第一節(jié)積極促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展　　堅(jiān)持以城市規(guī)劃為依據(jù)、以制度創(chuàng)新為動(dòng)力、以功能培育為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)管理為保證，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加快各市州地所在地城市發(fā)展，推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建立有利于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的制度和機(jī)制，走多元化的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成全省城鎮(zhèn)發(fā)展新格局?！　〈罅Πl(fā)展城市和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聚集與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和就業(yè)能力。　　第二節(jié)加快貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，逐步形成合理的區(qū)域開發(fā)格局　　支持貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈率先發(fā)展，促進(jìn)金陽新區(qū)開發(fā)開放。大力支持貴州西部經(jīng)濟(jì)帶(畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州)圍繞能礦資源開發(fā)，編制和實(shí)施貴州西部經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展能源、煤化工、原材料、生態(tài)畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持建設(shè)一批電力、煤及煤化工、黃金等工業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)型工業(yè)示范基地?！　∞k好現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)?！　〉谌?jié)切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展　　牢牢把握共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，支持民族地區(qū)探索具有本地特色的發(fā)展新路。加強(qiáng)對民族地區(qū)的政策扶持，設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展基金和教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，通過一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及其他方式，加大對民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度?！　〉谒墓?jié)建立促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制　　堅(jiān)持市場導(dǎo)向和互惠互利、合作共贏的原則，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制和政策，建立和完善統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配機(jī)制，加快形成有利于促進(jìn)區(qū)域分工合作和結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益導(dǎo)向。加快建立統(tǒng)一開放的大市場，大力推進(jìn)資源整合，鼓勵(lì)相鄰地區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建融資平臺、編制規(guī)劃、共同建設(shè)、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。積極引導(dǎo)全社會厲行節(jié)約，努力形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。加強(qiáng)清潔發(fā)展機(jī)制和能力建設(shè)?！　〉诙?jié)加強(qiáng)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用　　堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，把節(jié)約放在首位，重視資源可持續(xù)利用和開發(fā)管理，努力提高資源綜合利用水平。進(jìn)一步搞好煤、磷、鋁等重要資源的地質(zhì)勘探，積極支持開發(fā)利用磷、煤等伴生或共生礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)節(jié)約資源的立法以及有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的修訂工作，完善自然資源有償使用制度和價(jià)格形成機(jī)制，采取階梯式定價(jià)、超量加價(jià)等辦法促進(jìn)資源節(jié)約。開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)，實(shí)行高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品強(qiáng)制淘汰制度。積極組織開展創(chuàng)建節(jié)約型政府、節(jié)約型城市、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)活動(dòng)，加快建設(shè)節(jié)約型社會。完善和建設(shè)一批生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和野外觀測站。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與管理，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱地區(qū)的自然資源開發(fā)，促進(jìn)自然生態(tài)的恢復(fù)。力爭到2010年，全省污染治理取得明顯成效，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，重要生態(tài)功能區(qū)、江河湖泊和水源地環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，主要河流出省斷面水質(zhì)達(dá)到三類以上，部分達(dá)到二類以上，主要污染物排放總量控制在國家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)嚴(yán)禁發(fā)展污染型項(xiàng)目；加強(qiáng)燃煤電廠二氧化硫治理，未上脫硫裝置的現(xiàn)有電廠要限期建成脫硫裝置，新建電廠必須配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)區(qū)和貴陽、六盤水、遵義等中心城市的污染防治和環(huán)境整治，嚴(yán)格控制“三廢”排放，實(shí)施城市清潔能源建設(shè)，結(jié)合“退二進(jìn)三”做好污染企業(yè)搬遷，著力改善城市環(huán)境質(zhì)量；積極推進(jìn)生產(chǎn)、生活垃圾處理，集中處理危險(xiǎn)廢棄物，全面征收污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，積極推進(jìn)中水回用。按照“誰污染、誰出錢，誰治理、誰收費(fèi)”的原則，引入市場機(jī)制，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保公用事業(yè)市場體系和多元化的投融資機(jī)制，推進(jìn)污染治理。加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理的效率和水平。建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控和處置能力。積極發(fā)展高中階段教育，力爭2010年在市(州、地)所在地和部分縣(市)基本普及高中階段教育，使在校生規(guī)模達(dá)到100萬人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到50%左右。積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善教職工工資按時(shí)足額發(fā)放、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、危房改造和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制，全部消除現(xiàn)有D級危房。堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。推進(jìn)教育人事制度改革，依法實(shí)施教師資格制度。積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”，抓好農(nóng)村初中“綠色證書”教育。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全推動(dòng)科技進(jìn)步的法規(guī)和政策體系，實(shí)行鼓勵(lì)、支持創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。加快科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才和科技管理人才，著力培養(yǎng)和凝聚科技領(lǐng)軍人物。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強(qiáng)對實(shí)際問題研究。力爭到2010年全省人才資源總量達(dá)到206萬人以上，人才在區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)分布趨于合理，重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才基本得到滿足，人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用明顯增強(qiáng)，基本形成人才培養(yǎng)開發(fā)體系和有利于各類人才健康成長的機(jī)制和社會環(huán)境。優(yōu)化人才資源配置，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。加速建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，建立以公開、公正、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制?！　〉谄哒律罨w制改革，實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略　　第一節(jié)推進(jìn)政府行政管理體制改革　　加強(qiáng)和完善政府調(diào)控，創(chuàng)新管理方式，將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，減少和規(guī)范行政審批，不得直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，更大程度發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等行政內(nèi)部監(jiān)督，接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，積極推行政府公告、行政聽證、行政過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。推動(dòng)國有資本、集體資本、非公有資本等相互參股，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立國有企業(yè)的投融資和退出機(jī)制，積極推動(dòng)國有資本的優(yōu)化重組；建立和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系。切實(shí)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，并在投融資、稅收、土地使用等方面與其他企業(yè)享受同等待遇。充分發(fā)揮工商聯(lián)等社會團(tuán)體在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中的作用。加強(qiáng)貨幣信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮好金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持作用。建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增加吸引投資的引導(dǎo)性投入，繼續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造等方面的支持力度。通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會投資方向，抑制無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)?！　〉谖骞?jié)推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)　　加快市場硬件建設(shè)、規(guī)則建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。深化流通體制改革，積極整合流通資源，推行現(xiàn)代流通方式，加快國有流通企業(yè)改組改制，制定連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)管理辦法，加快建立內(nèi)外貿(mào)一體化、生產(chǎn)與流通相結(jié)合、符合國際市場規(guī)則的新型流通管理體制。進(jìn)一步打破行政壟斷和地區(qū)封鎖，健全統(tǒng)一開放市場。進(jìn)一步辦好國家級和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極培育具有國際競爭力的出口企業(yè)，創(chuàng)造條件建立引智示范推廣基地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地。落實(shí)公平貿(mào)易政策，健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系，增強(qiáng)處置貿(mào)易爭端的能力，完善適應(yīng)世貿(mào)和國際市場準(zhǔn)入規(guī)則的進(jìn)出口公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)訴、起訴機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和國家利益。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際國內(nèi)合作與競爭。完善勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)彈性就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等多種形式就業(yè)，積極鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加快建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，搞好農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)勞動(dòng)爭議仲裁體制改革，積極構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)