[工作計(jì)劃]關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)-預(yù)覽頁
【正文】 注重效益原則。 堅(jiān)持因地制宜、分類引導(dǎo)原則。鼓勵鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織積極參與土地流轉(zhuǎn)工作，推行由承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或鎮(zhèn)（街道）、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織進(jìn)行流轉(zhuǎn)。推行農(nóng)村土地股份合作制。積極鼓勵有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的各類經(jīng)營主體投資效益農(nóng)業(yè)，連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品基地；規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社，通過農(nóng)戶合作經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展規(guī)模經(jīng)營。建立市土地流轉(zhuǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全市土地流轉(zhuǎn)管理、政策法規(guī)咨詢、流轉(zhuǎn)規(guī)范程序制訂、跨區(qū)域土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)、鎮(zhèn)（街道）及村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。到2012年，力爭實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)并實(shí)行信息化管理，達(dá)到資源共享。要抓緊搞好村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利開展。根據(jù)《浙江省實(shí)施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法》的規(guī)定，抓緊建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁組織，開展糾紛仲裁，妥善解決農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛，為土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。對棄耕拋荒的耕地，發(fā)包方可依法組織種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等代為耕作，耕作收益歸代耕者。受讓方將以轉(zhuǎn)包、出租方式獲得土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原發(fā)包方同意。要建立健全土地流轉(zhuǎn)備案、登記和檔案管理制度。自2010年起，市財(cái)政建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。對季節(jié)性閑置的土地通過季節(jié)性流轉(zhuǎn)發(fā)展糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，市財(cái)政給予每畝20元補(bǔ)助。 （二）加強(qiáng)信貸支持。積極開辦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)質(zhì)押貸款，確定市農(nóng)業(yè)局為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)質(zhì)押登記機(jī)構(gòu)。凡流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)營面積100畝以上的專業(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，因生產(chǎn)需要建造簡易倉庫、生產(chǎn)管理用房、曬場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉(zhuǎn)土地范圍內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積 5‰以內(nèi)比例使用，其用地視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的臨時用地，按設(shè)施農(nóng)用地管理，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局審核同意后，由鎮(zhèn)（街道）國土所協(xié)調(diào)用地選址，并報(bào)市國土資源管理局備案。大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、科技人員、專業(yè)大戶等流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，加快建立健全農(nóng)村社會保險(xiǎn)、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等多層次的農(nóng)村社會保障體系，逐步弱化土地的福利和社會保障功能，解除土地流出者的后顧之憂。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門必須把加快推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作擺上重要議程日程，深入細(xì)致地宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，研究制定政策措施，落實(shí)有關(guān)單位的責(zé)任、人員和必要的經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營
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