【正文】 稽查，贏得廣大納稅人對稽查工作的理解和支持。五年來，全市地稅稽查無行政訴訟敗訴案件。 三、積極構(gòu)建規(guī)范、嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法能力顯著提高 深化稅收執(zhí)法責(zé)任制。制定《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》、《 XX市地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》、《 XX 市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范管理辦法》，推行《稅收法制員工作制度》，建立起統(tǒng)一的事前、事中、事后執(zhí)法監(jiān)督機制，形成多層次、多方位的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督格局。每年全局集中開展一次綜合執(zhí)法大檢查，組織開展普通發(fā)票、稅款票證、貨物運輸業(yè)、涉農(nóng)稅收、營業(yè)稅起征點調(diào)整、開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策、稅務(wù)行政許可實施情況等方面的專項行政執(zhí)法檢查。探索風(fēng)險防范管理。制定和實施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，分 年度制定普法實施計劃和稅收宣傳工作意見。組織好集中宣傳。2020 年以來，在總局統(tǒng)一部署的打擊發(fā)票違法犯罪活動中下，開展了“藍(lán)光一號”等突擊檢查行動，全市共查處各類發(fā)票違法案件 21 件，對重點場所組織開展了 7 次集中專項整治活動，打掉發(fā)票售假團(tuán)伙 4 個，搗毀發(fā)票制假窩點 3 個 ,收繳涉案發(fā)票 7 萬份。積極跟進(jìn)全市自主創(chuàng)新綜合配套改革、工業(yè)強市、民生工程、皖北沿淮地區(qū)發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略 ，提供稅收政策支持和幫扶。落實“ 3461”行動計劃項目“結(jié)對子”， 將 90 戶重點企業(yè)、 67 個重點項目納入“一對一”服務(wù)范疇，開展“一對一”納稅服務(wù)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。制定《辦稅服務(wù)廳規(guī)范化管理辦法》，規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口功能，明確地稅窗口職責(zé)，優(yōu)化辦稅服務(wù)業(yè)務(wù)流程，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，設(shè)立管理服務(wù)平臺，納稅人申請辦理的各類涉稅事項集中歸口統(tǒng)一受理或辦理，實現(xiàn)了一站式服務(wù)、一窗式管理、一戶式儲存和一票式征收。提供快捷的辦稅服務(wù)。提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境服務(wù)。 五、積極構(gòu)建一體、共享的信息技術(shù)體系，信息技術(shù)顯著提高 信息化基礎(chǔ)平臺日趨完善。分步整合單獨運行的各類應(yīng)用軟件，先后開發(fā)的基于核心征管軟件環(huán)境下稅庫聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、車輛稅收管理系統(tǒng)、個人所得稅完稅憑證管理軟件等，彌補了核心征管軟件應(yīng)用的不足；實施的規(guī)范數(shù)據(jù)采集處理行為，全面提高了信息共享和利用水平。 TIPS 環(huán)境下的稅庫行廣泛聯(lián)網(wǎng)為 70％以上的稅費收入入庫的網(wǎng)絡(luò)化、電子化提供了暢通的渠道；地稅與社保部門聯(lián)網(wǎng)，社保費征繳數(shù)據(jù)實施在線交換；地稅與工商聯(lián)網(wǎng)，戶管信息實施比對；地稅與國稅聯(lián)網(wǎng)，涉稅數(shù)據(jù)廣泛共享；地稅與交通、保險等部門的聯(lián)網(wǎng)，基本建立了信息交換共享機制。以提高素質(zhì)、培養(yǎng)能力、改進(jìn)作風(fēng)、增強團(tuán)結(jié)為重點，全面加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心和表率帶頭作用。強化作風(fēng)建設(shè)。 干部人事制度改革深入推進(jìn)。強化能級管理，積極開展崗能匹配工作，開展能級動態(tài)管理， 2020 年以來，對工作業(yè)績優(yōu)異的工作人員進(jìn)行 能級調(diào)整，有效地激發(fā)了工作人員的工作熱情。先后開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值理論、社會主義榮辱觀、“四德” 等學(xué)習(xí)教育活動，重點開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，形成了系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的共識。 黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)。落實廉政談話制度，先后與局屬單位主要負(fù)責(zé)人、班子成員、機關(guān)科 級干部 56 人（次）進(jìn)行了廉政談話。 專業(yè)能力建設(shè)邁上新臺階。修訂完善《干部教育培訓(xùn)規(guī)定》，制定《工作人員學(xué)習(xí)積分制管理辦法》，將學(xué)習(xí)積分與干部的培養(yǎng)、選拔 、獎懲、能級評定和管理結(jié)合起來。系統(tǒng)人員全部參加以更新知識為主的脫產(chǎn)培訓(xùn)，其中科級以下人員每年培訓(xùn)不少于 12 天，組織 5 期 309 名中層干部、業(yè)務(wù)骨干到專業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。開展遠(yuǎn)程教育，開發(fā)網(wǎng)上教學(xué)平臺，定期登載每周一題、案例分析、視頻課件等，建立疑難問題在線解答窗口，方便干部職工自學(xué)。開辟地稅講壇，每年邀請相關(guān)專家、學(xué)者為地稅干部開展各類講座不少于 4 次。市局舉辦共 100 余人參加的 2 個省委學(xué)校研究生班。 (六 )積極構(gòu)建開放、有序的組織文化體系，社會形象顯著提高 地稅文化建設(shè)初見成效。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、積極實踐， XX 地稅價值理念已得到全體地稅人的深度認(rèn)同，其凝聚力量、激發(fā)熱情、約束行為的作用，在地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展中得到了較為充分的釋放，并逐漸實現(xiàn)了理念與實踐的有機統(tǒng)一， XX 地稅文化價值理念已成為系統(tǒng)寶貴的無形財富。積極開展各項文化活動。認(rèn)真落實以《工作規(guī)則》為主要制度的各項工作制度，堅持和改進(jìn)月度重點工作抽查、月度考核通 報、季度工作點評，半年工作綜合督查和年終考核，規(guī)范工作運轉(zhuǎn)。 精神文明建設(shè)再上臺階。 現(xiàn)代化分局建設(shè)全面推進(jìn)。 回顧“十一五”期間的地稅工作 ,雖然實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了顯著成績，積累了不少經(jīng)驗，但也存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是稅收管理基礎(chǔ)還不夠牢固。干部隊伍的思想素質(zhì) 和業(yè)務(wù)能力與現(xiàn)代稅收征管的要求尚有差距，考核激勵機制有待完善，干部年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不盡合理，隊伍的活力有待進(jìn)一步增強?！笆濉睍r期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是我市 地稅事業(yè)更好更快發(fā)展的關(guān)鍵時期。按照高于全省平均水平和皖北領(lǐng)先的發(fā)展要求，初步確定“十二五”時期經(jīng)濟(jì)預(yù)期年均增長 14%以上，經(jīng)濟(jì)總量五年再翻一番，到 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值超過 1300 億元，人均生產(chǎn)總值接近35000 元（ 5000 美元左右）；財政收入高于經(jīng)濟(jì)增長速度，力爭期末財政總收入達(dá)到 200 億元，其中地方財政收入 100 億元。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟(jì)的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，稅收杠桿作用將得到更加充分地發(fā)揮。隨著形勢的發(fā)展變化，稅收工作的對象、手段、主體也正呈現(xiàn)新的特點。地稅干部思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，干部隊伍建設(shè)面臨許多深層次的矛盾和問題需要在體制機制上有所突破，抓班子帶隊伍的任務(wù)十分艱巨。 （二）主要目標(biāo)： 稅費收入穩(wěn)定增長。規(guī)范文明的依法行政機制全面建立，執(zhí)法監(jiān)督更加有力，執(zhí)法責(zé)任制深入推行，稅收違法行為得到打擊。建立健全充滿活力的人本管理機制，人力資源配置優(yōu)化，干部綜合素質(zhì)提升、班子領(lǐng)導(dǎo)水平增強、懲防體系完善，行政效能提高，努力形成有利于干部職工激情迸發(fā)、潛能發(fā)揮、爭先進(jìn)位的良好氛圍，實現(xiàn)個人進(jìn)步與地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有機統(tǒng)一。大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批。穩(wěn)步擴大重點稅源監(jiān)控范圍，依托稅收綜合管理平臺，建立和完善綜合與分類相結(jié)合的重點稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，確保收入任務(wù)完成。遵循稅收反映和作用于經(jīng)濟(jì)的原則，以稅收數(shù)據(jù)為切入點，開展稅收反映經(jīng)濟(jì)、稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的分析。 拓展政策空間。對權(quán)限范圍內(nèi)的稅收優(yōu)惠政策毫不保留的落實到位，對暫時受權(quán)限制約的稅收優(yōu)惠政策積極創(chuàng)造條件去落實，對自由裁量權(quán)內(nèi)的稅收政策最大限度地使用。完善內(nèi)部考核評價機制、納稅人問卷調(diào)查及評價機制和第三方專業(yè)評價機制，將納稅服務(wù)貫穿于地稅系統(tǒng)各個層面、落實到地稅工作各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)納稅服務(wù)全覆蓋?？茖W(xué)配置辦稅服務(wù)廳資源，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整窗口職能，積極推行一窗多能，積極推進(jìn)自助辦稅，引導(dǎo)納稅人選擇網(wǎng)上辦稅等便捷服務(wù)渠道。推進(jìn)國 稅、地稅局共建 12366 納稅服務(wù)熱線。優(yōu)化稅法宣傳方式，突出互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加強在線訪談、視頻講座等面向納稅人的稅法宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)，加強社會化宣傳。拓展納稅咨詢渠道。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務(wù)，完善全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)等辦稅服務(wù)制度，積極推進(jìn)自助辦稅服務(wù)，全面推行“同城通辦”。 切實保障納稅人合法權(quán)益。加強納稅信用評定管理，強化納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用，建立較為完善的納稅人自愿遵從評價機制。 嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。建立健全地方稅收綜合治稅保障體系，加強與財政、公安、工商、銀行等單位以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的合作，為納稅人提供更加便利的服務(wù)。 健全征管組織體系。整合征管業(yè)務(wù)的辦稅程序、流程關(guān)系、資料報送、流轉(zhuǎn)節(jié)點、辦理時限等與流程運行效率的相關(guān)要素，建立依申請工作流程和依職權(quán)工作流程，實現(xiàn)辦稅流程的統(tǒng)一、辦稅標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、報送資 料的統(tǒng)一，工作時限的統(tǒng)一。堅持以工作流程為導(dǎo)向，結(jié)合機構(gòu)改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，壓縮管理層級，歸并職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)單一的部門，規(guī)范執(zhí)法主體和服務(wù)與管理環(huán)節(jié)，做到既有利于提高征管效率又能夠方便納稅人辦稅。建立縱向互動機制。加強國、地稅之間稅源管理協(xié)作和信息交流，在納稅服務(wù)、稅務(wù)登記、定額核定、 認(rèn)定評定、稅種控管、欠稅公告、納稅評估、稅收檢查、委托代征等方面加強溝通合作。建立稅源和征管狀況監(jiān)控分析運行組織，制定工作規(guī)劃和規(guī)程，開發(fā)應(yīng)用監(jiān)控分析應(yīng)用系統(tǒng)，定期開展監(jiān)控分析，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和納稅評估重點，統(tǒng)一督導(dǎo)、反饋和考核稅 源管理和征管狀況。開發(fā)稅源監(jiān)控應(yīng)用平臺為納稅評估提供技術(shù)支持，構(gòu)筑數(shù)據(jù)采集、分析預(yù)警、評估測算和考核監(jiān)督四環(huán)節(jié)緊密銜接的動態(tài)稅源監(jiān)控網(wǎng)。推進(jìn)地方稅收征管 保障機制建設(shè)，積極參與地方政府公共信息共享平臺建設(shè)，建立健全第三方信息定期交換長效機制。強化信息分析結(jié)果運用，科學(xué)設(shè)定預(yù)警指標(biāo)，推行風(fēng)險等級管理，按照納稅人風(fēng)險級別高低，針對性實施管理，提高信息資源應(yīng)用的有效性。通過細(xì)化工作任務(wù)，明確每項任務(wù)的具體內(nèi)容、操作標(biāo)準(zhǔn)、完成時間和應(yīng)實現(xiàn)的目標(biāo)，做到對每項工作狀態(tài)的實時跟蹤和每項工作任務(wù)的全程監(jiān)控，實現(xiàn)對各部門、各崗位、各環(huán)節(jié)績效自動考評。貫徹總局分行業(yè)管理操作規(guī)范，加強房地產(chǎn)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介機構(gòu)等所得稅管理，探索全行業(yè)管理、分規(guī)模管理和重點稅源戶管理等稅種稅源專業(yè)化管理的新模式。積極做好金稅三期上線前各項準(zhǔn)備工作。加強職業(yè)道德建設(shè)，大力開展宗旨教育。深化人事制度改革，完善干部選任機制，加大后備干部隊伍培養(yǎng)和使 用力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出，進(jìn)一步優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍結(jié)構(gòu)。健全教育培訓(xùn)管理機制，推進(jìn)培訓(xùn)工作的改革創(chuàng)新，不斷增強教育培訓(xùn)的針對性、實效性。堅持開展“打造書香機關(guān)”等活動，提高干部職工的文化素養(yǎng)，堅持開展和不斷豐富各類文體活動，營造和諧局面。深入貫徹懲防體系工作規(guī)劃。抓好內(nèi)控機制建設(shè)，積極開展廉政預(yù)警工作，堅持廉政談話制度，防范執(zhí)法風(fēng)險，切實提高制度執(zhí)行力。強化內(nèi)外監(jiān)督，全面開展基層稅干向納稅人述職述廉和外部監(jiān)測及回訪納稅人活動。 加強機關(guān)