【正文】 注意合理的搭配。 ? 應該指出的是，學歷與實際水平之間是有很大差異的，學歷代表著一個人接受教育和訓練的程度，并不能代表一個人的實際領(lǐng)導能力。 智能結(jié)構(gòu) ? 領(lǐng)導不僅要有知識，而且還要有運用知識的能力，這就是智能。 ? 智能由很多因素構(gòu)成，主要包括：學習能力、思維能力、表達能力、組織能力、決策能力等。 ? 古希臘醫(yī)生希波克拉特（ Hippocrates）根據(jù)日常觀察和人體內(nèi)四種體液（血液、粘液、黃膽汁、黑膽汁）各人多寡不同的假設(shè)，認為人的氣質(zhì)也一般分為膽汁質(zhì)（急躁型：性情急躁、動作迅猛 ）、多血質(zhì)（活潑型：性情活躍、動作靈敏 ）、粘液質(zhì)（膠滯型：性情沉靜、動作遲緩 ）、抑郁質(zhì)（穩(wěn)重型：性情脆弱、動作遲鈍 ）。 行政領(lǐng)導制度的 類型 ： ? 根本性的行政領(lǐng)導制度 ? 日常性的行政領(lǐng)導制度 根本性的行政領(lǐng)導制度 ? （ 1）民主集中制 民主集中制是民主制與集中制有機結(jié)合的一種制度。如黨的委員會制，政府和企事業(yè)單位的行政首長負責制，軍隊的黨委領(lǐng)導下 ——軍政首長分工負責制等。 ? 在領(lǐng)導實踐中，行政領(lǐng)導者往往是交替使用多種領(lǐng)導方式開展領(lǐng)導工作的。這是一種效果低劣且不受歡迎的領(lǐng)導方式，除在特殊領(lǐng)域、特殊條件外，現(xiàn)代行政領(lǐng)導者應摒棄這種領(lǐng)導方式。行政領(lǐng)導者既注重組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度的作用，又不完全大權(quán)獨攬，在一定程度上吸收下屬參與決策，發(fā)揮下屬的積極性。 ? 一般而言，這種領(lǐng)導方式能產(chǎn)生較高的效率與較好的效果。在工作環(huán)境較好，任務明確，行政領(lǐng)導者威信高權(quán)力大的條件下，能較好地提高工作效率；如果環(huán)境條件不具備，行政領(lǐng)導者條件一般，則不利于調(diào)動下屬的工作積極性。（劉建軍，2021） ? 領(lǐng)導理論意在發(fā)掘影響領(lǐng)導有效性的因素，尋求提高領(lǐng)導有效性的途徑。 ? 如果行為和風格理論成功，則會發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導方面的決定性因素，可以通過訓練使人們成為領(lǐng)導者。 “ 抓組織 ” 是以工作為中心， “ 關(guān)心人 ” 是以人際關(guān)系為中心。領(lǐng)導行為可以用兩度空間的 “ 四分圖 ” 來表示。 ? 高組織高關(guān)心人的領(lǐng)導，對工作對人都比較關(guān)心，這種領(lǐng)導方式效果比較好。 ? 在坐標圖上由 1到 9劃分為九個格，作為標尺。這個交叉點就是他的領(lǐng)導行為類型。也叫虛弱型領(lǐng)導。這類領(lǐng)導者高度關(guān)心生產(chǎn)和效率，而不關(guān)心人，只準下屬服務而不讓其發(fā)揮才智和進取精神。這種領(lǐng)導者對人的關(guān)心度和對生產(chǎn)的關(guān)心度大體相同。這種領(lǐng)導者既關(guān)心工作又關(guān)心人，通過協(xié)調(diào)和綜合各種活動，使大家和諧相處并發(fā)揚集體合作精神，促進工作和生產(chǎn)的發(fā)展。 ? 勒溫把權(quán)力定位為基本變量，將領(lǐng)導者在領(lǐng)導過程中表現(xiàn)出來的極端風格分為以下三種類型：專制式、民主式和自由放任式。 ? （ 2）民主式領(lǐng)導風格又稱協(xié)商型風格。 ? 勒溫認為，持有這種領(lǐng)導風格的領(lǐng)導者，其權(quán)力定位于群體。 ? 勒溫認為，持有這種領(lǐng)導風格的領(lǐng)導者，其權(quán)力定位于職工手中。他把一群 10歲的兒童分成三個小組，就獨裁、民主、放任三種領(lǐng)導方式進行試驗，每一組兒童都在從事制作面具的活動。 ? 盡管該實驗的缺點在于有極大的人為性，但仍對后人進行領(lǐng)導心理的研究開辟了一條新的途徑。（見表 44）。 ? 系統(tǒng)二的領(lǐng)導者對下級有一種比較和氣的態(tài)度，它的權(quán)力雖然控制在最高一層，但授予中、下層領(lǐng)導以部分權(quán)力，在執(zhí)行過程中獎懲并用。上下級之間相互溝通較多，所以在執(zhí)行政策時，能獲得一定的相互支持。在上下級之間不僅有充分的溝通，而且建立了一定的感情聯(lián)系。 領(lǐng)導行為連續(xù)統(tǒng)一體理論 ? 領(lǐng)導行為連續(xù)統(tǒng)一體理論是美國科學家坦南鮑姆（ Tannenbaum）和施密特（ Schmidt）于1958年提出的，又稱作 “ 專制 ——民主連續(xù)統(tǒng)一體模型 ” 、 “ 管理 ——非管理人員行為連續(xù)統(tǒng)一體 ” 或 “ 領(lǐng)導行為的連續(xù)帶模式 ” 。有效的領(lǐng)導方式就是能在特定的時間和地點條件下選擇所需要的領(lǐng)導行為。 以上級為中心的領(lǐng)導 以下級為中心的領(lǐng)導 一切由 領(lǐng)導者 領(lǐng)導者 領(lǐng)導者 領(lǐng)導者 領(lǐng)導者 領(lǐng)導者 領(lǐng)導者 向下屬 提出設(shè) 提出初 提出問 規(guī)定條 容許下 決策向 “ 推行 ” 想征詢 步?jīng)Q定 題下屬 件讓下 屬在一 下公布 決策 下屬意見 提交修改 建議再 屬共同 定范圍 作決策 決定 自由活動 圖 95 領(lǐng)導連續(xù)統(tǒng)一體模式 ? 一個領(lǐng)導者在選擇其領(lǐng)導方式之前，應從實際出發(fā)，考慮領(lǐng)導者的 “ 能力 ” 和下屬的 “ 能力 ” 。 ? 領(lǐng)導行為連續(xù)統(tǒng)一體模式，要求有效的領(lǐng)導者要有較強的適應性，以應付不斷變化的情況，能根據(jù)自己的能力、下屬的素質(zhì)和組織的目標，將權(quán)力有效地下放。經(jīng)過 15年的調(diào)查研究，得出結(jié)論：領(lǐng)導效果的好壞取決于以下三種情境因素： ? （ 1）領(lǐng)導者與被領(lǐng)導者的關(guān)系 ? 這是指領(lǐng)導者為被領(lǐng)導者接受的程度，即信任、喜愛、忠誠和愿意追隨的程度，以及領(lǐng)導者對下屬的吸引力。 ? 菲德勒認為，以上三個情境因素條件齊備是領(lǐng)導的最有利環(huán)境，三者中有一項或兩項具備是領(lǐng)導的一般環(huán)境，三者都缺是最不利的環(huán)境。 通路 ——目標模式（ PathGoal Theory） ? 通路 ——目標模式又稱目標導向模式，是由加拿大多倫多大學教授伊凡斯（ Evens）于 1968年提出，并由其同事豪斯（ House）補充和發(fā)展而成。 ? 豪斯通過實驗和研究認為，領(lǐng)導行為四分圖中的 “ 高工作 ”與 “ 高關(guān)系 ” 的組合不一定是最有效的領(lǐng)導方式，在這里還應該補充情境因素。 ? 二為支持型。 ? 四為成就型。 ? 一是下級的個性特點。有的人認為工作的成效是靠命運的機遇，自己無法控制，他就喜歡指令性的領(lǐng)導。而面對常規(guī)性的工作，目標和達到目標的途徑都很明確，這時就希望 “ 高關(guān)系 ” 型的領(lǐng)導。行政權(quán)涉及的范圍不僅是治安、國防和外交，而且擴展到生產(chǎn)生活、社會福利、教育文化等領(lǐng)域，行政領(lǐng)導權(quán)也隨著行政權(quán)范圍的擴大而呈擴張趨勢。 ? 如法國總統(tǒng)與部長多來自于國立行政學院和巴黎政治學院，專家行政的色彩越來越濃。實踐表明，大部分領(lǐng)導能力都是從具體的實踐中學習而得。 第三節(jié) 中國行政領(lǐng)導科學化 ? 行政領(lǐng)導作為行政管理領(lǐng)域的領(lǐng)導活動，其科學性是指行政領(lǐng)導者領(lǐng)導活動的科學性，具體而言，就是行政領(lǐng)導活動符合客觀規(guī)律要求、講究科學方法等。 ? 領(lǐng)導體制是否科學健全，直接影響著領(lǐng)導效能的高低。 （四）領(lǐng)導作風存在的問題 ? 良好的領(lǐng)導作風有利于增強領(lǐng)導者的權(quán)威和影響力，有利于領(lǐng)導目標的實現(xiàn)和領(lǐng)導職能的發(fā)揮。 ? 轉(zhuǎn)換領(lǐng)導觀念的標準是實踐，要看新觀念是否與生產(chǎn)力發(fā)展要求相符合，是否對社會的進步起促進作用。 （二）建立科學的領(lǐng)導體制 ? 我國行政領(lǐng)導體制的科學化，首先要求實行黨政分開和政企分開。 ? 設(shè)置行政機構(gòu)時應遵循以下原則： ? 一是完整統(tǒng)一原則，即組織體系內(nèi)設(shè)置機構(gòu)，要上下銜接、左右配套，使整個組織體系成為一個有機的體系。 ? 為了適應科學技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，行政領(lǐng)導者除繼承并發(fā)揚傳統(tǒng)的科學領(lǐng)導方法外，還應借助現(xiàn)代科學技術(shù)所提供的現(xiàn)代科學方法，如信息方法、系統(tǒng)方法、控制論方法等。 （四）樹立清廉的領(lǐng)導作風 ? 首先，加強對行政領(lǐng)導者的思想政治教育。 ? 再次，擴大民主管理。（張永桃， 2021） 復習思考題 ? 行政領(lǐng)導的三個要素？ ? 行政領(lǐng)導的特點？ ? 行政領(lǐng)導制度的分類？ ? 行政領(lǐng)導方式的分類？ ? 中國行政領(lǐng)導科學化的基本途徑？