中國經濟改革（ppt70）-預覽頁
【正文】 退了將近 20年。 1984年，改革在城市經濟生活的各個層次上展開。 在對國用經濟進行調整和提高的同時，大力發(fā)展包 括個體私營經濟在內的非公有制經濟，建立以公有制為 基礎的多種所有制形式并存的混合經濟。非公有制經濟工業(yè)總產值比重已超過 1/3。 ? 先在一段時期內實行價格 “ 雙軌制 ” ，逐步并軌后實 行市場價格 中國的價格改革采取了 “ 調放結合、先調后放、逐步放開 ”的方式，經歷了一個由 “ 雙軌 ”到 “ 單軌 ” 的過程。由此形成了計劃內價格與計劃外價格并行的 “ 價格雙軌制 ”。 三種價格形式（政府定價、政府指導價、經營者定價 ） 的變化情況見下表。 ? 1984年 10月 1988年，有計劃的商品經濟時 期 改革開放中國有經濟與非國有經濟的不同績效表明，在市場中生存、競爭、預算硬約束的非國有經濟表現(xiàn)出勃勃生機，而在國家指令性計劃下經營、缺乏競爭、預算軟約束的國有經濟嚴重缺乏活力，效率低下。 ? 1992年以來，社會主義市場經濟新階段 1992年是中國整個經濟轉軌歷程中一個重要的轉折點，這一年鄧小平的南方談話以及 9月份 “ 十四大 ” 的召開結束了“ 摸著石頭過河 ”的改革狀態(tài)。 ? 生產互助組（ 19531954年） ? “ 一大二公 ” 的人民公社體制的建立 1958年 8月開始出現(xiàn)，按需分配 , 公社食堂。 1960年，糧食、棉花、油料的總產量，分別比 1957 年減少了 %、 %和 %。 中央計劃當局指導公社種植哪些農作物，分配生產配額，確定以特定價格上繳國家的糧食數(shù)量，提供必須的農用物資。 農村經濟體制改革 ? 家庭聯(lián)產承包責任制 ? 1978年 12月 16日，安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產隊 18戶農民，以農村傳統(tǒng)的 “ 簽字畫押 ”的方式，甘冒殺頭坐牢的風險秘密搞起了以 “ 大包干 ”為典型的責任制， ? 隨后， “ 包產到戶 ”這一適合中國國情的家庭經營制度才得以迅速向全國蔓延。但整個生產的經濟核算和收益分配仍然由集體組織統(tǒng)一進行。 ” ? 家庭聯(lián)產承包責任制的作用 ? 生產責任制的建立，既克服了集體經濟中長期存在的 “ 吃大鍋飯 ” 的弊病。 ? 帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起 ? 實行家庭聯(lián)產承包責任制充分調動了農民的生產積極性，農民的生產自主權擴大了，經營方式更加靈活多樣，勞動力出現(xiàn)了剩余，為開發(fā)新產業(yè)創(chuàng)造了條件。 ? 按照自愿互利原則和商品經濟的要求，積極發(fā)展和完善農村合作制。 ? 2021年 10月 14日，《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定 》 ? 農戶在承包期內可依法、自愿及有償流轉土地承包經營權，逐步發(fā)展適度規(guī)模經營 ? 實行最嚴格的耕地保護制度，保證國家糧 食安全。企業(yè)不需要為虧損負責。 計劃經濟體制下的國企 ——特征 ? 國有企業(yè)的管理者一味強調擴大企業(yè)的規(guī)模， 增加資本及勞動力投入，導致生產成本過高。 ? 計劃經濟時代國企作為當時經濟形式的主體為國民經濟的發(fā)展做出了貢獻。 ? 1978－ 1984年，改革的戰(zhàn)略指導思想是擴大企業(yè)自主權。 (1)擴大企業(yè)自主權 （ 1978—1984） 當時中國經濟管理體制的一個嚴重缺點就是權力過于集中。 19791981年和改革前的1978年比較，首鋼利潤凈額平均每年增長 ％，上繳利潤和稅金平均每年增長了 ％，企業(yè)留利和職工收入都有較大的增加。 (2)實行兩權分離 （ 1985—1993） ? 局限性：兩權分離理論只承認國有企業(yè)有經營權，而不承認企業(yè)作為法人應該有財產權，認為所有權全部屬于國家， ? 這就決定了國有企業(yè)不可能真正實現(xiàn)自主經營自負盈虧自我發(fā)展自我制約，即不可能成為真正的企業(yè)。 ? 出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者權益，即資產受益、重大決策和選擇管理者等權利。到 1997年底，一些地區(qū)的小企業(yè)改制面已達 50％以上，有的地區(qū)超過 90％。 國有企業(yè)改革 ——虧損 ? 改革開放后，隨著各種經濟成分的增加，國有經濟比重逐年下降 ——特別是 1992年之后。 國有企業(yè)改革 ——成效 ? 國企改制之后，國企戶數(shù)從 1998年的 萬戶降到 2021年的 15萬戶， 2021年則降為， 2021年則只有 12萬多戶。 ? 1999和 2021年下崗問題最為嚴重。 年度 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 2021 2021 2021 2021 城鎮(zhèn)失業(yè)率 (%) 3 4 國有企業(yè)的現(xiàn)狀 ? 目前，國企改革目前已步入 “ 深水區(qū) ” ，也是攻堅的關鍵階段。 由于同股不同權、同股不同利等 “ 股權分置 ”存在的弊端，嚴重影響著股市的發(fā)展。 股權分置改革進程 —— 全面鋪開 ? 2021年 9月 15日，公司市值超過 4200億元、占到中國股市總市值近 11％的超級大盤藍籌股 “ 中國石化 ” 停牌進入股權分置改革表決階段。 ? 國資委分別于 2021年 6月和 12月確定誠通集團和國家開發(fā)投資公司為國有資產經營管理試點公司，國資委將把部分中央企業(yè)或其整體上市后的非上市資產、非主業(yè)資產、不良資產等，通過托管、無償劃轉、收購、資產置換等方式移交給試點公司，由它們進行持股經營或清理處置。外部董事不在公司擔任除董事和董事會專門委員會有關職務外的其他職務，與其擔任董事的公司不存在任何可能影響其公正履行外部董事職務的關系。 國企境外上市 ? 參與國際競爭，放到境外的市場去競爭。
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