【正文】 活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 條款類型 B E C D A 符合性條款 文件性條款 時(shí)限性、程序性條款 禁止性條款、法律責(zé)任條款 肯定性條款 （招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告、書(shū)面報(bào)告等） （屬于某種情形、符合某種條件） 7 招標(biāo)條件 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 《 工程施工 》 30號(hào)令 《 工程貨物 》 27號(hào)令 招標(biāo)條件 第九條：履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來(lái)源 第九條： （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； （二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； （三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； （四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； （五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。貨物，指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等 政府采購(gòu)貨物或服務(wù) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 條文組成 總則； 招標(biāo)； 投標(biāo)； 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)； 法律責(zé)任； 附則 總則； 評(píng)標(biāo)委員會(huì)； 評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審； 詳細(xì)評(píng)審；推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)； 罰則；附則 總則；招標(biāo)；投標(biāo)；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；法律責(zé)任； 附則 總則； 招標(biāo)； 投標(biāo)； 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)； 罰則； 附則 總則；政府采購(gòu)當(dāng)事人；政府采購(gòu)方式；政府采購(gòu)程序；政府采購(gòu)合同；監(jiān)督檢查；法律責(zé)任；附則 總則； 招標(biāo)范圍；評(píng)審專家；招標(biāo)文件；招標(biāo)投標(biāo)；評(píng)標(biāo)； 公示與質(zhì)疑； 中標(biāo)； 法律責(zé)任；附則 法規(guī) 對(duì)比項(xiàng)目 6 相關(guān)法律法規(guī)概述 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 30號(hào)令、 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 27號(hào)令 條款總體構(gòu)成基本相同，僅在規(guī)定的具體內(nèi)容上有區(qū)別。 同的權(quán)利； 力，包括貨物生產(chǎn)制造許可、生產(chǎn)制造、出產(chǎn)檢驗(yàn)、運(yùn)輸、交驗(yàn)等； 等； ，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)； 取中標(biāo)、嚴(yán)重違約及重大產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題； 、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 第二十條： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （二）投標(biāo)人須知； （三）招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格； （四）合同條款； （五）合同格式； （六）附件： 11 投標(biāo)文件內(nèi)容 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 《 工程施工 》 30號(hào)令 《 工程貨物 》 27號(hào)令 財(cái)政部令 18號(hào) 第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 第 30條 投標(biāo)文件由 商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分 組成。 （一）招標(biāo)貨物基本情況； （二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介； （三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容； （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告； （五）中標(biāo)結(jié)果。 第五十五條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。 一般采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo) 。 16 廢標(biāo)（重大偏差） 商務(wù)部 13號(hào)令（機(jī)電進(jìn)口） 財(cái)政部令 18號(hào) 廢標(biāo)（重大偏差） 第三十六條 在 商務(wù)評(píng)標(biāo) 過(guò)程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)： （一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的； （二）投標(biāo)文件未按照要求逐頁(yè)簽字的； （三）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的； （四）投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的； （五）投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字，或簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)書(shū)的； （六）投標(biāo)人業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求的； （七）投標(biāo)有效期不足的； （八）投標(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。 （ 1）未在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的。 （ 5）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而不公開(kāi)招標(biāo)的。 （ 9）在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的。 (3)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的。 （ 2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底等行為影響中標(biāo)結(jié)果，并且中標(biāo)人為上述所列行為的受益人的。 （ 6）招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評(píng)審時(shí)可以對(duì)細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化 。 19 各法規(guī)中的特殊規(guī)定 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 30號(hào)令 第三十二條 潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策， 由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。 第六十六條 招標(biāo)人不得直接指定分包人。 第八十五條 招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng) 雙倍 返還中標(biāo)人的履約保證金；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十三條 除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的， 不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。 第五十條 中標(biāo)通知書(shū)由招標(biāo)人發(fā)出，也可以委托其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出。 1次委托招標(biāo)金額在 500萬(wàn)美元及以上的國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，所需專家的 1/2以上應(yīng)從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿　? 按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，對(duì)已通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時(shí)以資格不合格將其廢標(biāo)。 十五年。 選擇題： 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 規(guī)定，依法必須招標(biāo)的 國(guó)際招標(biāo) 項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在（ ）公布。該項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 第十四條規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位必須在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。所以從采購(gòu)主體、采購(gòu)資金和集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面進(jìn)行判斷， 本次采購(gòu)屬于政府采購(gòu)。 ，其評(píng)審的方法有（ ）。項(xiàng)目地處某城市郊區(qū)，共包括 8個(gè)單體建筑工程，分別為辦公樓、 l～ 3教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書(shū)館、10KV變電所和大門(mén)及門(mén)衛(wèi)室等，總建筑面積 126436㎡ ，占地面積 86000㎡ ，其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學(xué)生食堂、圖書(shū)館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門(mén)衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。 資格預(yù)審 是在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人通過(guò)發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方法； 資格后審 指的是開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步審查程序中，對(duì)投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行的審查。這些特點(diǎn)，決定了一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目是選擇資格預(yù)審還是資格后審。潛在投標(biāo)人過(guò)多，易造成招標(biāo)人的成本支出和投標(biāo)人的投標(biāo)花費(fèi)總量大，與項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得時(shí)，招標(biāo)人需要組織資格預(yù)審。一種是合格制 ，即符合資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均通過(guò)資格審查； 另一種是有限數(shù)量制 ，即審查委員會(huì)對(duì)通過(guò)資格審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)文件按照公布的量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，然后按照資格預(yù)審文件確定的數(shù)量和資格申請(qǐng)文件得分，由高到低的順序確定通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人名單。 在判斷題型中出現(xiàn)：給出幾個(gè)時(shí)間，判斷是否滿足時(shí)限規(guī)定；或其他是否滿足要求。 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 37 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 考核方法 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的審核或備案 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 19條 在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。書(shū)面形式包括紙質(zhì)文件、數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等方式。 招標(biāo)文件澄清與修改通知方式（ P112） 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 案例 3 39 問(wèn)題： １ .招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問(wèn)題？為什么？ 本案例問(wèn)題所涉及的法律文件 :《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十三條規(guī)定 ：招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。這里的責(zé)任主體是招標(biāo)人， 通知的內(nèi)容是招標(biāo)文件的澄清與修改的內(nèi)容，而不是單純告訴潛在投標(biāo)人前來(lái)領(lǐng)取 。這里的書(shū)面形式，包括紙質(zhì)文件和數(shù)據(jù)電文、傳真、郵遞等可以有形的表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。 在判斷型題中出現(xiàn)，判斷各種做法是否合理，投標(biāo)是否有效。 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 規(guī)定，在工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)時(shí)，法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)或兩個(gè)以上法人，（ ）都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。 C ，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的（ ）向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。 勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的 2%，最多不超過(guò) 10萬(wàn)元。 ，其提交的投標(biāo)保證金對(duì)聯(lián)合體各方均由約束力。 1.《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向（ ）退還投標(biāo)保證金。否則不予受理“。 （ 2） D的投標(biāo)不可以受理，其他的均可以受理，其中 C雖然沒(méi)有提交投標(biāo)保證金，可以讓該投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后再提交，不影響其投標(biāo)有效性。這是實(shí)際工作中，判定一份招標(biāo)文件是否應(yīng)該受理的依據(jù)。 第一種意見(jiàn)的出發(fā)點(diǎn)是好的，但并不正確。 （ 2）招標(biāo)人可以受理 A、 B、 D之外的投標(biāo)文件 。 49 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 招標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 考核方法 開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 34《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 《 政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 時(shí)間： 提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。 B ，也可由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。其中撤標(biāo)單位只宣讀其名稱 記錄并存檔 ：投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等簽字。 投標(biāo)人 A沒(méi)有遞交投標(biāo)保證金， 招標(biāo)人 當(dāng)場(chǎng)宣布 A的投標(biāo)文件為無(wú)效投標(biāo)文件，不進(jìn)入唱標(biāo)程序。 53 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 案例 5 開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理分析 (P119) 考點(diǎn)分析 ? 從背景材料來(lái)看，本案例為開(kāi)標(biāo)組織過(guò)程及特殊事件處理案，聯(lián)系 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 中的第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)，對(duì)材料進(jìn)行分析，主要是要細(xì)致分析招標(biāo)人的每個(gè)處理程序及方法是否符合 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的相關(guān)規(guī)定，以及招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人的權(quán)責(zé)范圍。 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查”。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十六條規(guī)定，招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。所以投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)是一種自愿行為。 針對(duì) B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)直接宣讀投標(biāo)人在投標(biāo)函（正本）上填寫(xiě)的兩個(gè)報(bào)價(jià)，不能要求該投標(biāo)人確認(rèn)其報(bào)價(jià)是這中間的哪一個(gè)報(bào)價(jià)，否則其行為相當(dāng)于允許該投標(biāo)人二次報(bào)價(jià)，違反了投標(biāo)報(bào)價(jià)一次性原則； 針對(duì) C在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上無(wú)須去查對(duì)工程報(bào)價(jià)匯總表，僅需按照投標(biāo)函（正本）上的大寫(xiě)數(shù)值唱標(biāo)即可； 針對(duì)投標(biāo)人 D的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位印章，同時(shí)又沒(méi)有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人盡需按照招標(biāo)文件約定的唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)即可，而招標(biāo)人唱標(biāo)后宣布 D的投標(biāo)為廢除的行為屬于招標(biāo)人越權(quán)。 例：評(píng)標(biāo)專家可以要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清的情況有（ D） A招標(biāo)人對(duì)若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求投標(biāo)人提出具體、可靠的實(shí)施措施 B投標(biāo)總價(jià)中，大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的 C投標(biāo)人工期超過(guò)招標(biāo)文件要求工期的 D投標(biāo)價(jià)明顯低于標(biāo)底的