【正文】 國外國有資產(chǎn)管理 Ⅰ 、 國有資產(chǎn)管理的概念 一、資產(chǎn)、國有資產(chǎn)及國有資產(chǎn)管理的概念 二、國有資產(chǎn)管理要素 三、國有資產(chǎn)管理與一般資產(chǎn)管理的異同 一、資產(chǎn)、國有資產(chǎn)及國有資產(chǎn)管理的概念 資產(chǎn)，一般是指各類經(jīng)濟(jì)社會主體擁有或控制的，能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債券和其他權(quán)利。 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指為政府或非營利組織占有，用于為社會提供行政管理、教育、文化、科技、衛(wèi)生等社會公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源。 狹義的國有資產(chǎn) 是指投入社會再生產(chǎn)過程，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)，存在于各類國有及國家參股、控股的企業(yè)中。 即由誰來代表國家管理國有資產(chǎn) 2．國有資產(chǎn)管理的客體。 ③資源性國有資產(chǎn)而言，其管理目標(biāo)是保護(hù)國有產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)資源的有序、合理利用，治理環(huán)境污染，對可再生資源達(dá)到利用與開發(fā)的良性循環(huán)，對不可再生資源提高資源利用率，盡可能延長其利用時間，走經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的道路。就具體用途而言，資產(chǎn)可分為經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。 （ 2）在實(shí)物形態(tài)上保證資產(chǎn)的安全性、完整性。在非生產(chǎn)領(lǐng)域的資產(chǎn)，在單位時間內(nèi)為社會提供更多的公共服務(wù)。 （ 2）執(zhí)行政府經(jīng)濟(jì)社會政策。非國有資產(chǎn)可根據(jù)企業(yè)個人生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自由出入于國家法律制度允許的任何行業(yè)和領(lǐng)域，而國有資產(chǎn)由于其特殊的地位和管理的要求，主要存在于關(guān)系國家政治、經(jīng)濟(jì)及國防安全的領(lǐng)域。 （二）按存在的形態(tài)劃分 可分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn) （三）按管理體制劃分 可分為中央國有資產(chǎn)和地方國有資產(chǎn)。 二、國有資產(chǎn)的作用與功能 （一）國有資產(chǎn)的作用 從世界范圍來看，國有資產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)中主要發(fā)揮兩方面的作用：一是實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制無法達(dá)到的且政府也難以用其他間接干預(yù)手段來實(shí)現(xiàn)的某些社會政策目標(biāo)；二是發(fā)展戰(zhàn)略性民族產(chǎn)業(yè)，特別是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 對不同類型的國有企業(yè)實(shí)行不同的管理方式 。 在管理體制上，日本對國有企業(yè)實(shí)行高度集中的管理模式。 在管理體制上，企業(yè)國有資產(chǎn)管理以政府公司控制法為基礎(chǔ)，財政部是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的核心。第三類是政府公司。 在管理體制上，巴西對國有企業(yè)實(shí)行專職管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門管理相結(jié)合的方法。 在管理體制上 ， 馬來西亞政府各主管部門 、 經(jīng)濟(jì)計劃委員會 、 企業(yè)發(fā)展部 、 財政部和中央銀行等部門 ， 從不同方面 ， 對國有企業(yè)實(shí)行管理 。 另一類是以意大利 、 瑞典和奧地利等國為代表 ， 由國家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)進(jìn)行管理 。 如利用國有公共企業(yè) ， 實(shí)行公共定價 ， 為社會提供價位合理的公共服務(wù)；為了緩解失業(yè)矛盾 ， 政府出資收購瀕臨倒閉的私營企業(yè)；政府投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 待成熟后實(shí)行私營化 ， 等等 。一般而言，一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家，重視市場機(jī)制作用，企業(yè)有較大的自主權(quán)。 （ 2） 政府對國有企業(yè)控制程度高 ， 市場化程度低 ，甚至壟斷經(jīng)營 ， 影響企業(yè)經(jīng)營與管理的效益 。 矯正商品和勞務(wù)的外部效應(yīng)的問題，合理配置資源。 。 （ 3）高峰負(fù)荷定價法?；A(chǔ)設(shè)施等公共物品成本，按其構(gòu)成可分為資本成本與經(jīng)營成本。 （一）公共企業(yè)與公共定價 3．公共定價的功能。 公共財政還可以處理除以上兩個問題之外中小型企業(yè)在資產(chǎn)重組和破產(chǎn)清算時的企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)問題。 相互依存。 Ⅱ 國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局與國有資產(chǎn)管理 一、 國有資產(chǎn)與社會主義經(jīng)濟(jì)制度 二、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重點(diǎn) 三、國有經(jīng)濟(jì)布局與國有資產(chǎn)運(yùn)營 一 國有資產(chǎn)與社會主義經(jīng)濟(jì)制度 （ 一）我國對社會主義經(jīng)濟(jì)制度的探索 在馬克思主義經(jīng)典作家的論述中，社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基本特征有：以生產(chǎn)資料公有制代替私有制，消滅商品貨幣關(guān)系，對全部生產(chǎn)實(shí)行有計劃的調(diào)節(jié)，在共產(chǎn)主義的初級階段要實(shí)行按勞分配，盡快發(fā)展社會生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕，在共產(chǎn)主義階段達(dá)到個人自由全面的發(fā)展。 國有經(jīng)濟(jì)代表全社會的利益，可直接執(zhí)行政府的路線、方針、政策，是政府干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工具。 一 國有資產(chǎn)與社會主義經(jīng)濟(jì)制度 （三）國有經(jīng)濟(jì)及其國有資產(chǎn)管理與社會主義經(jīng)濟(jì)制度 1．國有經(jīng)濟(jì)及其國有資產(chǎn)管理，是鞏固和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)制度的重要基石。突出表現(xiàn)為不少國有企業(yè)還沒有進(jìn)行公司制改革，沒有建立董事會。 2．國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不合理狀況尚未根本改變 （ 1）從總體上看，國有經(jīng)濟(jì)布局仍然過寬，結(jié)構(gòu)不盡合理，影響了主導(dǎo)作用的發(fā)揮。 2．自然壟斷行業(yè)。 （三）打破行業(yè)的自然壟斷，引入社會資本進(jìn)行競爭，縮短國有經(jīng)濟(jì)過長的戰(zhàn)線。 （四）科學(xué)技術(shù)水平整體不高。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初投資額大 、 風(fēng)險高 ， 一旦創(chuàng)業(yè)成功 ， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于成熟 ， 其產(chǎn)品知識含量大 ， 附加值高 ， 企業(yè)可獲得高額利潤 ， 甚至可以壟斷利潤 ， 并帶動相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步 。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題還較嚴(yán)重 。這是縮小區(qū)域差距的社會基礎(chǔ)。通過建立科學(xué)、合理的國有資產(chǎn)管理體制，有效解決國有資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)代表方式、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、經(jīng)營形式以及相應(yīng)的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系等重大問題，貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項方針政策、法律法規(guī)，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，為國家提供更多的財政收入，增加公共積累。 國有資產(chǎn)管理權(quán)過于集中，影響了地方的主動性和積極性 。 5．第五階段（ 2022年至今）組建國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，建立新型國有資產(chǎn)管理體制。 4．向國有獨(dú)資或控股企業(yè)派出稽查特派員，行使所有者的監(jiān)督職責(zé)。 （ 二 ） 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： （ 1） 依照《 中華人民共和國公司法 》 等法律 、 法規(guī) ， 對所出資企業(yè)履行出資人職責(zé) ， 維護(hù)所有者權(quán)益； （ 2） 指導(dǎo)推進(jìn)國有及國有控股企業(yè)的改革和重組； （ 3） 依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會； （ 4） 依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免 、 考核 ， 并根據(jù)考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲； （ 5） 通過統(tǒng)計 、 稽核等方式對企業(yè)國有資產(chǎn)的保值 、 增值情況進(jìn)行監(jiān)管； （ 6） 履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級政府交辦的其他事項 。 是指企業(yè)資產(chǎn)全部屬于國家所有的企業(yè)。 是指在股份有限公司或有限責(zé)任公司中，具有一定數(shù)量的國有股份，但國有股份不占控股地位的企業(yè)。 5．根據(jù)國有資產(chǎn)行政管理部門和資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的要求，做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計、清產(chǎn)核資等各項管理工作。 4．加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。 融這里小額貸款 富察鴻德