城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)講義(20xx年全省規(guī)劃工作會(huì))-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 第一部分 背景介紹 2021年，國(guó)務(wù)院 《 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》 （國(guó)發(fā) 〔 2021〕 28號(hào)） 。 ? 五是鼓勵(lì)掛鉤項(xiàng)目與土地整治相結(jié)合 二、理解掛鉤的內(nèi)涵 掛鉤項(xiàng)目由拆舊區(qū)、還建區(qū)和建新區(qū)組成 掛鉤項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃 建新區(qū)不再包含還建區(qū)。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)要納入年度土地利用計(jì)劃管理。鼓勵(lì)武漢城市圈市、縣（市、區(qū)）按照 “ 先行先試 ” 、 “ 結(jié)果可控 ” 的原則，探索 市域內(nèi) 設(shè)置建新區(qū)用地。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)編制切實(shí)可行的 權(quán)屬調(diào)整方案 ，并取得拆舊還建項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民同意。 ?拆舊還建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，拆舊地塊整理要嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，涉及工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制等制度。 三、政策要求解讀 《 實(shí)施意見(jiàn) 》 解讀 第十三款 ?還建區(qū)用地涉及農(nóng)村拆遷安置新居建設(shè)的 ， 選點(diǎn)布局應(yīng)遵循有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活和生態(tài)文化保護(hù)的原則 ， 為農(nóng)民提供多種建房選擇 ， 保持農(nóng)村特色和風(fēng)貌 ， 保護(hù)具有歷史文化和景觀(guān)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑 。 試點(diǎn)縣 （ 市 、 區(qū) ） 國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理臺(tái)賬 ，市 （ 州 ） 國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)指標(biāo)歸還進(jìn)度 。 ?掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還時(shí)限一般不超過(guò)三年，以實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起計(jì)算。 三、政策要求解讀 《 實(shí)施意見(jiàn) 》 解讀 第十六款 ?使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)取得的 土地增值收益 必須及時(shí) 全部返還 農(nóng)村，并實(shí)行專(zhuān)帳管理、專(zhuān)項(xiàng)核算，其中 不低于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)之和 的部分，應(yīng)足額返還用于掛鉤項(xiàng)目拆舊、復(fù)墾和還建區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地整治項(xiàng)目中有條件設(shè)置掛鉤項(xiàng)目的，也可按上述原則，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置掛鉤項(xiàng)目。不同意搬遷的，可以保留現(xiàn)狀，嚴(yán)禁強(qiáng)制拆遷。 ?拆舊還建實(shí)施方案內(nèi)容主要包括： （略） 四、實(shí)施程序解讀 《 實(shí)施意見(jiàn) 》 解讀 第二十一款 ?拆舊還建項(xiàng)目驗(yàn)收工作按照 《 湖北省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)驗(yàn)收辦法 》 執(zhí)行。實(shí)施過(guò)程中，確需 調(diào)整拆舊還建實(shí)施方案 的，需報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省國(guó)土資源廳將定期組織檢查，開(kāi)展年度考核。項(xiàng)目可以全部實(shí)施完成后 一次性申請(qǐng)驗(yàn)收 ，也可以按照掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)歸還計(jì)劃 分期申請(qǐng)驗(yàn)收 ，但原則上不超過(guò)三期。 《 驗(yàn)收辦法 》 解讀 第五條 ?竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容： （略） 《 驗(yàn)收辦法 》 解讀 第六條 ?掛鉤項(xiàng)目區(qū)申請(qǐng)驗(yàn)收應(yīng)提供的資料：（略） 《 驗(yàn)收辦法 》 解讀 第七條 ?驗(yàn)收工作小組應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收情況，向組織驗(yàn)收的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 ?縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)在驗(yàn)收批復(fù)下達(dá)后的 15日內(nèi)，將驗(yàn)收批復(fù)、申請(qǐng)驗(yàn)收資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等裝訂成冊(cè)（含光盤(pán)）， 報(bào)省國(guó)土資源廳
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