【正文】 展活動的，即屬違法，行政機關可依法給予行政處罰。 在婚姻登記中，婚姻登記機關的行為并非許可當事人可以結婚或離婚，現(xiàn)實中之所以會存在行政許可之說，與我國《婚姻法》堅持婚姻登記成立原則有關。這與行政確認行為的中立性是一致的。 法律行為的非許可登記，此類登記主要涉及對民事權屬與民事關系的法律確認，如：產(chǎn)權登記，機動車登記，婚姻登記，收養(yǎng)登記，抵押登記等。 如《擔保法》第 43 條規(guī)定，根據(jù)該條規(guī)定，登記是動產(chǎn)抵押具有對抗第三人效力的構成要件。 （三）婚姻登記是以登記為絕對權生效要件的非許可類登記 結婚，是男女雙方按照自己之意愿，選擇中意之配偶，建立幸福美滿之家庭，應基于男女雙方之自由意思而成立，國家公權力無介入之必要，這是婚姻的相對權利。相對權的效力源于當事人間的合意，沒有登記不等于當事人沒 9 有結婚的合意，更不能以沒有登記否定婚姻關系的相對權效力，但是，在我國要想使婚姻具有絕對權效力就必須進行婚姻登記，這樣當事人的婚姻才能受法律的保護，才能要求不特定的人要尊重其婚姻。 2①（《婚姻登記條例問答》，丁峰主編，中國法制出版社，第 3 頁。但是，盡管婚姻登記不屬于行政許可范疇，由于它畢盡是由行政機關來辦理的，因此婚姻登記仍然屬于行政機關的具體行政行為，辦理婚姻登記的當事人 對婚姻登記關做出的結婚登記、離婚登記、不予登記或者撤銷登記的決定不服的，仍然可以通過行政復議者行政訴訟的方式和途徑進行救濟。 3婚姻登記的性質(zhì)和作用 ， 何揚冰 ， 中外民商裁判網(wǎng) ， 日期： 2020428。 婚姻登記制度強調(diào)以法律形式確認夫妻身份的合法性，同時給當事人的婚姻上了枷鎖，鞏固當事人的婚姻。如夫妻鬧分居極易使陌生人對當事人的婚姻狀態(tài)誤解，也可能致使第三人在已婚人士身上發(fā)生誤解。也就是說，登記對第三人來說，也是一種保護。法律以登記為婚姻狀態(tài)的表征方式，建立起信息傳遞途徑，第三人對于登記的信賴屬于對系統(tǒng)的信賴。 11 （四）登記承載著公法目標，便于行政機關對婚姻等方面進行監(jiān)督、管理，為其他行政管理提供輔助作用 登記公法性的一面使得其具有國家治理活動的色彩。 【本章小結 】 1．婚姻是一定社會制度所確認的男女兩性的結合，以及由此而產(chǎn)生的社會關系。按照馬克思主義的觀點，婚姻是男女兩性之間的一種社會關系，它的性質(zhì)、特點和發(fā)展變化，受到自然規(guī)律的制約，但它們主要由生產(chǎn)關 系所決定。 婚姻登記的作用可以歸納為以下幾個方面：（ 1）限制性競爭，保障當事人的婚姻安全，維護社會秩序；（ 2）便于第三人識別當事人的婚姻狀態(tài)，行使尊重他人婚姻的義務；（ 3）結婚登記使婚姻具有社會公示公信力，產(chǎn)生合理信賴的效果；（ 4）登記承載著公法目標，便于行政機關對婚姻等方面進行監(jiān)督、管理，為其他行政管理提供輔助作用。 看案例，講案例（先看案例，再找?guī)孜煌瑢W介紹案情，講解、分析案例） 案例評析： 婚姻登記機關有告知義務嗎？ [案情 ] 據(jù)《天府早報》報道，四川女子周某在 9月 22日的婚檢中艾滋病篩查試驗呈陽性，她欲將病情隱瞞，不告知她在香港的未婚夫梁某，并打算在 10 月 1 日以后向 婚姻登記機關提出結婚申請。 [評析 ] 婚姻登記機關有沒有告知的義務，由婚姻登記機關的 性質(zhì)決定，它僅僅是一個登記機關呢？還是擁有相應審查權的機構？對于這個問題存在著不同的看法。同時，結婚固然是每個人的權利，但婚姻自主、雙方自愿的要義就在于，在相關信息公開情況下的當事人雙方有自主選擇、自主決定 的權利。在現(xiàn)代社會，對于婚姻這種純個人的行為，兩個獨立的自然人應當擁有完全的自由和權利，對自己的選擇所產(chǎn)生的一切后果負完全的責任。 在新《婚姻登記條例》公布之前，結婚與離婚這種很私人的行為、這種本應只需要當 13 事人自愿就可以成立的事情，被賦予了更多的政府和組織的色彩。當然，在婚姻雙方當事人擁有更多的自由權的同時，他們也要自己承擔由于自由而帶來的一切可能發(fā)生的后果。 2020年 8月 15日廖某代張秀英到全南縣婦幼保健院做婚前醫(yī)學檢查。心存疑慮的廖家人偷偷到張秀英的老家打聽她的情況，結果令他們大吃一驚，原來張秀英患有精神病，曾多次到贛州市第三人民醫(yī)院（精神病?？漆t(yī)院）就醫(yī)，而且一直在服用治療藥品。法院經(jīng)過審查后，建議廖某到女方所在地起訴。 2020 年 8 月 4 日，廖某一紙訴狀將全南縣婦幼保健院 告上了法庭，訴請法院判決被告賠償原告的誤工費、差旅住宿費、精神損失費和訴訟費等共計 11650元。 針對被告的申辯理由，原告認為，張秀英患精神分裂癥且在婚檢期間處于發(fā)病期，被告作為法定的婚檢機構，未能檢出，存在過錯，致使原告婚姻無效，名譽受損，并對其將來的婚姻產(chǎn)生嚴重的影響。為了社會穩(wěn)定和家庭幸福，仍然有必要提醒準備踏入婚姻殿堂的人們自覺接受婚檢，同時也要求法定的婚檢機構本著對每位接受婚檢著負責的原則，進一步完善婚檢制度、規(guī)范婚檢行為、提高婚檢水平，是婚檢能過為人們提供必要的參考和依據(jù)。 所謂“ 三書 ” 指在 “ 六禮 ” 過程中所 使 用的文書，包括 聘書 、 禮書 和迎書 。 一為 納采： 為六禮之首禮。清代的納采多為定婚禮，與歷代不同 ； 二為 問名： 是 第二禮。古時，納吉也要行奠雁禮。歷代納征的禮物各有定制，民間多用首飾、細帛等項為女行聘，謂之納幣，后演變?yōu)樨敹Y ； 五為 請期： 又稱告期，俗稱選日子。至清代，請期多稱通信，即男家用紅箋，將過禮日、迎娶日等有關事項一一寫明，由媒人或親自送到女家，并與女家商議婚禮事宜 ； 16 六為 親迎： 又稱迎親。此禮歷代沿襲，為婚禮的開端。新娘由其兄長等用錦衾裹抱至轎內(nèi)。 （三） 20 世紀 國民黨政府 統(tǒng)治時期的婚姻制度 對婚 姻制度也采取半自治態(tài)度 ，一是事實婚主義，二是形式婚主義 。 將婚姻登記制度首次納入法 制軌道，我國的婚姻登記制度正式建立。到了第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，隨著農(nóng)村革命根據(jù)地的創(chuàng)建，工農(nóng)民主政權的建立和一系列社會民主改革的進行，婚姻家庭制度的改革也有了很大的進展，并用立法形式確定下來?！边@是我國首次以法律形式規(guī)定的婚姻登記制度。 民主革命的勝利和新中國的成立，使我國婚姻家庭制度的改革進入了一個新的發(fā)展時期。 “文革時期”婚姻登記工作受到了嚴重的破壞。 2020 年 4 月 28 日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國婚姻法〉的決定》（以下簡稱《決定》），根據(jù)該《決定》對 1980 年 9 月 10 日全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國婚姻法》進行了修改并頒布實施。至此，我國的婚姻登記制度在全國范圍內(nèi) 18 基本確定下來。 規(guī)章 隨著改革開放的進一步深入，人口的自由流動，婚姻家庭出現(xiàn)了各種各樣的新情況， 1986 年 3 月 15 日，經(jīng)國務院批準，民政部又頒布了《婚姻登記辦法》。該《條例》明確了婚姻登記管理工作的主管部門及其職責，要求民政部門從原來的婚姻登記向婚姻管理轉(zhuǎn)變；《條例》規(guī)定了離婚當事人的權利和義務； 新增加了監(jiān)督管理、婚姻當事人對婚姻登記管理機關有監(jiān)督的權利等內(nèi)容。又如：《婚姻登記管理條 例》中的某些提法如“違法婚姻行為”在提法、情形及處理方式上均與修改后的《婚姻法》不一致，必須修改與《婚姻法》相統(tǒng)一。 最高 人民法院還頒布了兩個關于適用婚姻法的司法解釋： （ 1） 2020 年 12 月 25 日， 最高人民法院公布了《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》（以下簡稱司法解釋（一）），對《婚姻法》實施過程中較為普遍存在的重大問題做出了明確的解釋。 同時，為了配合《婚姻登記條例》的實施， 2020 年 9 月 27 日民政部頒布實施了《婚姻登記工作暫行規(guī)范》。 20 二、建立婚姻登記制度的意義 人們在結婚、離婚和復婚時辦理登記手續(xù)，是國家對公民的婚姻問題采取負責態(tài)度的具體表現(xiàn)。 （一）實行婚姻登記，反映了國家對人民的關懷 舊中國的歷代王朝和國民黨統(tǒng)治時期，都不要求結婚向政府機關登記，而我們黨從中央蘇維埃時代起到現(xiàn)在，都要求公民在成立或解除婚姻關系時向政府登記。 （二）實行婚姻登記，有助于社會主義精神文明建設 社會主義精神文明建設，包括共產(chǎn)主義道德在內(nèi)的思想建設。所謂合法，包括兩種含義： 其一是說準予登記的結婚和離婚，必須符合婚姻法規(guī)定的條件； 其二是說只有通過婚姻登記確立的婚姻關系，才能得到法律的承認和保護?；橐龅怯洐C關在婚姻當事人申請結婚時，應認真審查，防止包辦婚姻、強迫買賣婚姻。有計劃按比例地發(fā)展生產(chǎn)，是社會主義經(jīng)濟的客觀規(guī)律，它不僅要求有計劃地發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)，而且要求有計劃地調(diào)節(jié)人類自身生產(chǎn)。作為婚姻賴以成立的婚姻登記，在宣傳計劃生育政策，落實計劃生育措施方面具有特殊的作用。自從 1950 年我國頒布了第一部婚姻法以來，就有了規(guī)范婚姻登記工作的配套法規(guī)。婚姻登記包括結婚登記、補辦結婚登記、離婚登記、復婚登記、撤銷受脅迫的婚姻以及補發(fā)結婚證、離婚證等諸多事項，婚姻登記機關能否依法履行職責直接關系到婚姻登記制度能否得到有效實施以及當事人的合法權益能否得到保障。在此次修改條例之前，規(guī)范內(nèi)地居民之間婚姻登記的立法形式是行政法規(guī)，而規(guī)范內(nèi)地居民與港澳臺居民、華僑、外國人之間的婚姻登記的立法形式是部門規(guī)章?；橐鲎杂砂ńY婚自由和離婚自由?；橐鲎杂膳c包辦婚姻、買賣婚姻是相對立的，也與輕率地婚事或者不嚴肅地對待兩性關系毫無 共同之處。同時，我國法律也禁止同性之間結婚。重婚是破壞一夫一妻制的嚴重的違法行為，實行一夫一妻制就必須堅決反 對重婚。保障男女平等制度，是在婚姻關系上實現(xiàn)婚姻自由的必要條件。合法權益是指法律規(guī)定的權益?；橐霎斒氯斯餐暮戏嘁妫缭谪敭a(chǎn)方面，表現(xiàn)為夫妻在婚姻關系存續(xù)期間所得的某些財產(chǎn)歸夫妻共同所有。 新頒布的《婚姻登記條例》與 1994 年的《婚姻登記管理條例》相比，在立法理念和指導思想上有了一些新變化，在制度上也有一些新規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 見書 p1620 第一，將《婚姻 登記管理條例》改為《婚姻登記條例》，去掉了“管理”二字，從而淡化了婚姻登記的行政色彩，突出了民事登記的特征 在理念上更加注重對婚姻當事人權利的保護以及婚姻當事人意思自治的尊重，更加體現(xiàn)了以人為本、意思自治、為自己行為負責的民事法律原則。 婚姻法規(guī)定，因 受脅迫 結婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機關或人民法院請求撤銷該婚姻。但是，對無效婚姻的神情是由婚姻登記機關受理還是由人民法院受理婚姻法未作 25 規(guī)定。 第三，統(tǒng)一了婚姻登記程序 1994 年《婚姻登記管理條例》只限于規(guī)范中國內(nèi)地公民在中國境內(nèi)結婚、離婚、復婚的婚姻登記；中國內(nèi)地公民同外國人、華僑或者同香港、澳門和臺灣地區(qū)居民之間的婚姻登記，則分別適用其他有關規(guī)定，不適用《婚姻登記管理條例》。特別是隨著我國婚姻法有關無效婚姻、可撤銷婚姻制度的確立和刑法關于重婚罪的規(guī)定，明確婚姻狀況由本人負責已經(jīng)具備條件，因此，新條例不再要求辦理結婚登記的當事人提供單位出具的婚姻狀況證明，而是規(guī)定辦理結婚登記的內(nèi)地居民應當出具本人無配偶的簽字聲明。根據(jù)各地的試點經(jīng)驗并兼顧婚姻登記應當便民的原則，新條例對婚姻登記機關進行了調(diào)整，規(guī)定：內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關。二是造成婚前醫(yī)學檢查項目多、收費高，群眾反映強烈。 【本章小結 】 1． 清朝以前，我國對婚姻奉行父母之命，媒妁之言，采取的是聘娶婚制，沒有調(diào)整婚姻關系的法律制度，婚姻完全是自治；聘娶婚制主要是“三書”“六禮”。1931年中央蘇維埃頒布《中華蘇維埃共和國婚姻條例》，這是我國首次以法律形式規(guī)定婚姻登記制度。 5．新《婚姻登記條例》的立法目的有三項：（ 1）規(guī)范婚姻登記工作；（ 2）保障婚姻自由，一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實施；（ 3）保護婚姻當事人的合法權益。 二、實訓題 案例分析：分析導入案例，并回答婚檢機構是否要承擔責任。最初的新鮮勁兒一過，那種身在異鄉(xiāng)的孤獨、寂寞和無助，以及思鄉(xiāng)之情時時困擾著王先生，這時，一個同樣來自北京的女孩兒朱小姐闖入了王先生的生活 。一回到熟悉的環(huán)境中，兩人的生活卻出現(xiàn)了波瀾，無需共渡安危，彼此越來越疏遠，各種各樣的問題也一股腦地出現(xiàn)在他們的面前。? 兩個地地道道的中國人竟惹出一段?涉外婚姻?，王先生的遭遇令人哭笑不得。 但是，香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人相互之間的婚姻登記，不適用我 國的《婚姻登記條例》的規(guī)定。 具體表現(xiàn)為： 對人的效力： 《婚姻登記條例》對人的適用范圍為內(nèi)地 居民之間、 內(nèi)地居民與香港居民、澳臺居民、華僑、外國人之間在中國內(nèi)地的婚姻登記。 2） 在中國領域外 （除在中國駐外使（領）館） 的婚姻登記也不適用 《 婚姻登記條例 》 的規(guī) 定。 一方為外國人、另一方為港澳臺居民或華僑，或者雙方均為港澳臺居民或華僑，要求在內(nèi)地辦理結婚登記的，如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規(guī)定的相應證件和證明材