【正文】 可見上述三種例外情況擴大了婚姻登記條例的適用范圍： 把對人的適用范圍擴大到出國人員、外國人、港澳臺居民，華僑相互之間的婚姻登記，與《婚姻登記條例》規(guī)定的適用范圍不符。即是指 只 在中華人民共和國除香港特別行政區(qū)、澳門特 別行政區(qū)、臺灣地區(qū)以外的 31 個省、自治區(qū)、直轄市 適用 。即發(fā)了對哪些人在那些地域內(nèi)有效。它是指條例在什么區(qū)域?qū)δ切┤擞行А? 拿著一紙離婚協(xié)議書，雙雙來到戶籍所在地的婚姻登記部門協(xié)議離婚。共同的境遇，共同的心緒，使兩個人很快由相識到相戀，一個月后便閃電般的在中國駐俄羅斯大使館領(lǐng)取了結(jié)婚證。 學(xué)習(xí)目標(biāo)： 通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠： 1．了解《婚姻登記條例》適用范圍的變化 2．掌握內(nèi)地居民婚姻登記的適用范圍 3．掌握香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑和外國人婚姻登記的適用范圍 主要內(nèi)容： 《婚姻登記條例》適用范圍的變化 內(nèi)地居民婚姻登記的適用范圍 香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑和外國人婚姻登記的適用范圍 案例討論：死刑犯能否結(jié)婚？ 教學(xué)要求 了解《婚姻登記條例》適用范圍的變化 掌握內(nèi)地居民婚姻登記的適用范圍 掌握香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑和外國人婚姻登記的適用范圍 重點： 內(nèi)地居民婚姻登記的適用范圍 香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑和外國人婚姻登記的適用范圍 難點： 香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑和外國人婚姻登記的適用范圍 ? 導(dǎo)入案例 我能否在中國內(nèi)地辦理離婚登記 時光進入 90 年代，中國大地上涌動起一浪高過一浪的出國熱潮。 【關(guān)鍵概念】 聘娶婚 三書 六禮 一夫一妻制 【本章習(xí)題】 一、思考題 簡述我國的婚姻登記制度的發(fā)展過程。新 27 中國成立以來，我國共頒布了兩部婚姻法，五部婚姻登記方面的行政法規(guī)和規(guī)章。 20世紀(jì)的國民黨政府統(tǒng)治時期，對婚姻制度也采取半自治態(tài)度。據(jù)此，新條例沒有對婚姻登記視察證申請人的婚前醫(yī)學(xué)檢查證明作出規(guī)定。據(jù) 此，婚前健康檢查健康證明成為一些地方必須提供的法定結(jié)婚證明材料。 第五，適當(dāng)集中了農(nóng)村居民辦理婚姻登記的機關(guān) 根據(jù) 1994 年《婚姻登記管理條例》的規(guī)定，婚姻登記在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。 第四，將結(jié)婚登記需由單位出具婚姻狀況證明改為由本人作出無配偶聲明 《婚姻登記管理條例》 規(guī)定：公民結(jié)婚，由單位的由所在單位出具婚姻狀況證明，沒有單位的由村民委員會或者居民委員會出具婚姻狀況證明?？紤]到婚姻關(guān)系是否有效直接涉及婚姻當(dāng)事人的人身關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、子女撫養(yǎng)、債務(wù)處理等一系列問題，無效婚姻申請由人民法院受理是審慎的而適當(dāng)?shù)??；橐龅怯洐C關(guān)經(jīng)審查認為受脅迫結(jié)婚情況屬實，且不涉及子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題的，應(yīng)當(dāng)撤銷該婚姻，宣告該婚姻無效。 第二，適應(yīng)婚姻法的修改，新條例增加了補辦結(jié)婚登記、無效婚姻和可撤銷婚姻的規(guī)定 婚姻法要求結(jié)婚的男女雙必須親自到云因登記機關(guān)進行登記，未辦理結(jié)婚登記的應(yīng)當(dāng)補辦結(jié)婚登記。 二、 《婚姻登記條例》的新變化 《婚姻登記條例（草案）》 2020 年 7 月 30 日經(jīng)國務(wù)院第 16 次常務(wù)會議通過， 2020 年 8 月 8 日，溫家寶總理簽署第 387 號國務(wù)院令公布了《婚姻登記條例》，自 2020 年 10 月 1 日起施行。只有當(dāng)事人依法對權(quán)利人履行義務(wù)是，權(quán)利人才能從依法享有的權(quán)利中得到利益。只有依法締結(jié)或解除的婚姻關(guān)系才能受到法律的承認和保護；否則，不受法律的承認和保護。 男女平等，是指夫妻在政治、經(jīng)濟、文化和家庭生活等各個方面享有平等的權(quán)利、承擔(dān)平等的義務(wù)。一夫一妻知識與一夫多妻制或者重婚行為相對立的。 一夫一妻 一夫一妻，是指男女雙方結(jié)成的夫妻 。離婚自由，是指婚姻當(dāng)事人有權(quán)自主地處理婚姻關(guān)系。 （二）保障婚姻自由，一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實施 表現(xiàn)為： 婚姻自由 結(jié)婚自由 離婚自由 針 對包辦婚姻、買賣婚姻、隨心所欲的兩性行為 通過立法規(guī)范 婚姻自由 婚姻自由，是指婚姻當(dāng)事人按照法律的規(guī)定享有自主地決定自己婚姻的權(quán) 4《婚姻登記條例是釋義》，李健，張明亮主編，中國社會出版社，第 11 頁。按照立法法的規(guī)定，立法層次自上而下為全國人民代表大會及其常委會制定的法律，國務(wù)院制定的行政法規(guī)，地反人民代表大會制定的地方法規(guī)，國務(wù)院部委制定的部門規(guī)章和地方政府制定的地方政府規(guī)章?；橐龅怯浌ぷ魇怯筛鞯胤綖閿?shù)眾多的婚姻登記機關(guān)及其婚姻登記員具體實施的?！? 一、《婚姻登記條例》的立法目的 所謂立法目的主要解決兩個問題：一是為什么要制定婚姻登記條例？二是婚姻登記條例的立法依據(jù)是什么？ 根據(jù)《婚姻登記條例》的規(guī)定，新《婚姻登記條例》的立法目的有三項： （一）規(guī)范婚姻登記工作 表現(xiàn)為三個方面： 婚姻法關(guān)于婚姻登記的內(nèi)容比較原則； 制 定婚姻登記條例使婚姻登記工作有可操作性的法律 規(guī)范婚姻登記工 22 作； 使婚姻登記的法律依據(jù)得到規(guī)范，使分散于各類法規(guī)中的規(guī)定統(tǒng)一到一個法規(guī)中。因此，實行有計劃的生育，是我國的一項基本國策。從而使婚姻都建立在平等、相互愛慕的基礎(chǔ)上，為和睦民主家庭的建立提供良好的條件。 （四）實行婚姻登記，有利于民主和睦家庭的建立 21 家庭是人類最基本的 社會組織形式，它是以婚姻關(guān)系為基礎(chǔ)，以血緣關(guān)系為紐帶而組成的共同體。所以，作為指導(dǎo)人民群眾正確處理婚姻問題的婚姻登 記，是促進社會主義精神文明建設(shè)的一項重要工作。舊中國的統(tǒng)治者把婚姻看做是老百姓的私事，漠不關(guān)心，置之不問，而人民 政府出于對人民的關(guān)心和愛護，對人民的婚姻問題采取了認真負責(zé)的態(tài)度，其具體作法就是成立專門的機構(gòu)來管理這項事務(wù)?？梢?，婚姻登記決不是一種可有可無的例行手續(xù)，而是一項嚴(yán)肅的法律制度。 《婚姻登記檔案管理辦法》， 2020 年 2 月 5 日民政部、國家檔案局聯(lián)合發(fā) 布了《婚姻登記檔案管理辦法》， 它是我國第一部專門規(guī)定婚姻登記檔案管理的行政規(guī)章， 這標(biāo)志著我國的婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化的軌道，公民的婚姻登記信息將得到有效保護，婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益將得到切實維護。 （ 2） 2020 年 12 月 25 日，最高 人民法院公布了《關(guān)于適用〈中華 人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（二）》（以下簡稱司法解釋（二）），對《婚姻法》實施過程中較為普遍存在的重大問題做出了明進一步的解釋。例如：將《婚姻登記管理條例》現(xiàn)行的由當(dāng)事人所在單位或者村（居）民委員會等基層群眾性自治組織出具“婚姻狀況證明”的制度改為由當(dāng)事人本人就其婚姻狀況作出聲明并承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的辦法等。 行政法規(guī) 作為《婚姻法》的配套法規(guī)， 1994 年 1 月 12 日國務(wù)院批準(zhǔn)的，同年 2 月 1日民政部發(fā)布的《婚姻登記管理條例》亦需要作相應(yīng)的修改。 （ 4）第四部《婚姻登記管理條例》 1994 年 1 月 21 日國務(wù)院批準(zhǔn)， 1994年 2 月 1 日民政部發(fā)布。 規(guī)章 為了配合修改后的《婚姻法》， 1980 年 11 月 11 日民政部發(fā)布了《婚姻登記辦法》，該《辦法》重申婚姻登記的程序，要求婚姻當(dāng)事人在一方戶口所在地提出申請，申請離婚的審查人員要做調(diào)解工作。 (1)第一部《婚姻登記辦法》 1955 年 5 月 20 日國務(wù)院批準(zhǔn)， 6 月 1 日內(nèi)務(wù)部公布。 1980 年 9 月 10 日全國人大三次會議對1950 年頒布的《中華人民共和國婚姻法》進行了修改 。該法對婚姻登記作了原則性的規(guī)定。 （五） 新中國成立以來，我國共頒布了兩部婚姻法，五部婚姻登記方面的行政法規(guī)和規(guī)章。 1931 年中央 蘇維埃頒布的《中華蘇維埃共和國婚姻條例》規(guī)定：“男女結(jié)婚， 17 須同到鄉(xiāng)蘇維?；虺鞘刑K維埃舉行登記，領(lǐng)取結(jié)婚證。中國共產(chǎn)黨成立后，十分重視解放婦女，改革舊的婚姻家庭制度。 （四）革命根據(jù)地時期的婚姻制度 首次確定了婚姻登記制度 中國共產(chǎn)黨十 分重視改革舊的婚姻家庭制度。 （二） 清朝后期 的婚姻制度 清朝后期 制定了《大清民律草案》，對婚姻采取兩種確認態(tài)度， 一是事實婚主義，前者凡男女雙方存在事實上的婚姻關(guān)系，社會和法律就賦予其婚姻效力； 二是形式婚主義。至清代，新郎親迎，披紅帶花，或乘馬，或坐轎到女家，儐相贊引拜其岳父母以及諸親。是新郎親自迎娶新娘 回家的禮儀。是男家派人到女家去通知成親迎娶的日期。 為 第四禮。取回庚貼后，卜吉合八字 ； 三為 納吉 ： 為 第三禮。納采是全部婚 姻程序的開始。 所謂“ 六禮 ” 是指由 求婚 至完婚的整個結(jié)婚過程。 第一節(jié) 婚姻登記制度的建立與意義 一、婚姻登記制度的建立 15 （一）清朝前期的婚姻制度 我國 對婚姻奉行父母之命，媒妁之言，沒有調(diào)整婚姻關(guān)系的法律制度，婚姻完全是自治 ， 采取的是聘娶婚制 的婚姻成立方式。同時原告還特別強調(diào)指出， 2020年 10月 1日起，我國已實施的新的婚姻登記條例。被告全南縣婦幼保健院在法庭上辯稱：張秀英來我院婚檢時并沒有任何精神病方面的癥狀，其語言、記憶、思維、動作跟正常人無異，原告也未向我院婚檢醫(yī)師或有關(guān)其精神異常的提示；精神病診斷主要靠病人的病史和臨床表現(xiàn)，在既無病史資料、又無臨床表現(xiàn)的情況下，一是不可能做出精神病的診斷；任何婚檢機構(gòu)都不可能也無義務(wù)到每個前來婚檢這家庭去調(diào)查其有無既往病史，醫(yī)師在沒有任何診斷依 據(jù)的情況，不可能做出相應(yīng)的診斷。 2020年 11月 6日南雄市人民法院的二次開庭，依法判決李廖某和張秀英的婚姻無效。 證實這個情況后，廖覺得受到了欺騙和愚弄，找到張秀英的父母要求退掉這門親事，張的父母堅決不同意。 8 月 18 日廖某和張秀英拿著婚檢證明到當(dāng)?shù)?民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù)，領(lǐng)取了結(jié)婚證。初次見面，廖見到張秀英長的還不錯，踐踏一個人坐在一邊很少說話，了當(dāng)時認為這可能是張 14 性格內(nèi)向的緣故，并沒有在意，便答應(yīng)與張秀英交往。而新的《婚姻登記條例》把諸如婚檢、開證明等這樣的，過去一直 是強制性要求變成了可選擇的要求，婚姻的自主性更強了。如果當(dāng)事人在婚前沒有選擇婚檢，或者沒有要求告知體檢結(jié)果，那么他自然要承擔(dān)由此而產(chǎn)生的一切后果，這些后果可能是優(yōu)生優(yōu)育方面的，也可能是生命健康方面的。 另一種觀點認為，所謂公民社會很重要的一點就是私人空間與公共空間的嚴(yán)格劃分，兩者不能交叉，個人責(zé)任與政府責(zé)任不能混淆。因此，婚姻登記機關(guān)必須履行告知義務(wù)。四川省人大有關(guān)人士認為，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，周、梁二人應(yīng)暫緩結(jié)婚，同時也指出，《婚姻登記條例》與我國的《母嬰保健法》、《傳染病防治法》存在沖突，為此，四川省人大上報全國人大常委會請示。 3． 什么是婚 姻登記？婚姻登記的性質(zhì)表現(xiàn)為那幾個方面？ 4．簡述婚姻登記的作用。 我國婚姻登記的概念可以界定為：婚姻登記是指國家依法委托特定職能機關(guān)按照當(dāng)事人的申請對于當(dāng)事人的婚姻狀況進行記載或不予記載的行為過程，以及因這種記載或不記載而發(fā)生特定法律效力的事實狀態(tài)。經(jīng)由社會制度所確認的兩性結(jié)合 ,具有夫妻身份 ,受到法律保護 ,是婚姻的法律層面的要求。同時一旦登記，其他行政管理就有了載體，比如戶籍管理、計生管理等。當(dāng)對系統(tǒng)的信賴和對個人的信賴一致時，第三人的信賴就具有了合理性。 德國著名法學(xué)家拉倫茨教授曾指出：“促成信賴并保護正當(dāng)?shù)男刨嚕磳儆诜ㄖ刃虮仨殱M足的最根本要求之一。對他人婚姻登記信息的了解，也可以防止上當(dāng)受騙。這樣有利于配偶間行使配偶權(quán)利和履行法定義務(wù)，有利于保護未成年子女的利益，有 利于提高婚姻的質(zhì)量，有利于家庭關(guān)系的鞏固。或者說婚姻中的女人向其他的女人宣告：這個男人為我獨享。 四 、婚姻登記的作用 婚姻登記的作用可以歸納為以下幾個方面。因為，它不具有行政許可的槍支的排他性，和在一定領(lǐng)域的限制性。 總之，婚姻登記在性質(zhì)上屬于一種民事登記，與戶籍登記和收養(yǎng)登記的性質(zhì)類似。 可見，婚姻關(guān)系兼有相對權(quán)與絕對權(quán)之雙重特性。該行為一方面將當(dāng)事人的結(jié)婚事實予以固定，具有法律事實的特點。如：《土地管理法實施條例》第 5 條規(guī)定。 （二）婚姻登記既是事實行為的非許可登記，又是法律行為的非許可登記 非許可登記又可以分為事實行為的非許可登記和法律行為的非許可登記。該登記行為是中立的，并不存在賦予申請人某種利益的事實，而只 1婚姻登記的性質(zhì)和作用 ， 何揚冰 ， 中外民商裁判網(wǎng) ， 日期： 2020428。 國務(wù)院法制辦關(guān)于《行政許可法疑難問題解答》中指出：“行政許可是行政機關(guān)對經(jīng)濟和社會