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婚姻登記服務(wù)與管理課程講義-預(yù)覽頁

2024-11-09 15:38 上一頁面

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【正文】 一夫一妻制三種歷史形態(tài)。在現(xiàn)實生活中,某一婚姻有可能男女雙方都初婚,或一方初婚,一方再婚,或男女雙方均再婚。我國法律對此無限制。重婚,是指有配偶者又與他人結(jié)婚的行為,包括一夫多妻或一妻多夫的情況。事實婚是指沒有配偶的男女,雙方萬千符合結(jié)婚的條件,未按法定方式結(jié)婚,而以夫妻名義公開同居生活所形成的婚姻。而影響婚姻登記效力的,一是婚姻登記的性質(zhì),二是婚姻登記的作用。 英國普通法及 1949 年的婚姻法規(guī)定的結(jié)婚方式有兩種 : 一為宗教結(jié)婚儀式,即結(jié)婚當事人在教堂舉行婚禮的,應(yīng)在公告 8 三周并經(jīng)管區(qū) 教堂許可后,在教堂舉行由牧師主持并至少有兩個以上的證人參加的結(jié)婚儀式,方為結(jié)婚; 另一為世俗結(jié)婚儀式,即由婚姻當事人向住所所在地登記官提出申請,經(jīng)登記官發(fā)給登記許可證,然后在住所或登記官辦公處舉行婚禮,在舉行結(jié)婚儀式時,須有兩個以上的證人參加并由登記官主持儀式,才發(fā)生法律效力。如《蘇俄婚姻和家庭法典》第 13 條規(guī)定:“結(jié)婚須在國家的戶籍機關(guān)登記。 一種是依訴 9 訟程序辦理 訴訟離婚 。 對婚姻進 行登記,是國家對社會事務(wù)管理的一個組成部分,民政部門代表國家主管這項工作。 10 存在預(yù)設(shè)的法律禁止,未經(jīng)登記而為之并不違反法律的禁止性義務(wù),如未登記同居行為。 國務(wù)院法制辦關(guān)于《行政許可法疑難問題解答》中指出:“行政許可是行政機關(guān)對經(jīng)濟和社會事務(wù)的管理行為,不包括對民事權(quán)利、民事關(guān)系的確認。該登記行為是中立的, 11 并不存在賦予申請人某種利益的事實,而只是對當事人婚姻狀況進行如實的記載。 事實行為的非許可登記具有如下 特點: 符合要件的登記行為完成時,相對人的登記義務(wù)即告履行完畢; 登記后,相對人的行為不以行政機關(guān)進行實質(zhì)審查并作出意思表示為前提(即相對人無須行政機關(guān)的認同便可進行相應(yīng)的活動); 登記的意義在于為行政行為的作出提供信息與事實依據(jù); 行政機關(guān)對登記信息進行事后審查,如判明該信息是虛假的,可根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進行處理。 特殊效力構(gòu)成要件的登記。另一方面,登記是基于雙方的意思表示而為的,并且產(chǎn)生公示公信效力,使當事人的婚姻權(quán)利具有更強的絕對權(quán)特征,也可以說登記是一個獨立的法律行為,緊隨婚姻而存在。是否登記影響不了婚姻關(guān)系的相對權(quán)性質(zhì)。雖然婚姻登記是由行政機關(guān)具體實施的 ,但其目的在于確認婚姻當事人的婚姻狀態(tài):即確立婚姻關(guān)系或者解除已確立的婚姻關(guān)系,經(jīng)過婚姻登記的婚姻關(guān)系或者婚姻關(guān)系的解除才具有法定 13 的效力,當事 人因此而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才具有法律效力。凡是達到法定婚齡符合結(jié)婚條件的,婚姻登記機關(guān)都必須予以登記,凡是符合理離婚要件的婚姻登記機關(guān)都必須予以辦理,可見結(jié)婚離婚屬于民事行為,婚姻登記機關(guān)除依法履行登記職責(zé)外,不 存在對婚姻當事人及婚姻關(guān)系進行行政管理的問題,故它不是行政許可。 (一)限制性競爭,保障當事人的婚姻安全,維護社會秩序 3 2 《婚姻登記條例問答》,丁峰主編,中國法制出版社,第 3 頁。這是婚姻存在的起源,或者說是第一要務(wù)。 (二)便于第三人識別當事人的婚姻狀態(tài),行使尊重他人婚姻的義務(wù) 婚姻登記具有較強的推定力,對婚姻登記信息的了解,第三人就完全可以知悉當事人的婚姻狀態(tài),不會被一些稱謂或其他假象所迷惑。如了解一位已婚人員的登記情況,就不會被騙婚;婚姻當事人間虛假離婚后,其中一人與第三人結(jié)婚,那么第三人所締結(jié)的婚姻受法律保護。” 公信力保護信賴婚姻登記權(quán)利表征的善意第三人,是一種保護合理信賴利益的制度設(shè)計。而合理信賴使得人與人之間形成良性互動 ,降低交易成本,推動廣泛合作,從而為建立法秩序奠定基礎(chǔ)?;橐龅怯浛梢猿蔀槠渌?政管理的 16 輔助手段。 婚姻從性質(zhì)上看,在我國,婚姻不被認為是民事契約,而是作為法律所確定的夫妻關(guān)系,它包括夫妻間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,其中人身關(guān)系 占主導(dǎo)地位,財產(chǎn)關(guān)系依附于人身關(guān)系。 從婚姻登記的性質(zhì)來看,其性質(zhì)表現(xiàn)為三個方面( 1)婚姻登記 是非許可登記;( 2)婚姻登記既是事實行為的非許可登記,又是法律行為的非許可登記;( 3)婚姻登記是以登記為絕對權(quán)生效要件的非許可類登記。 婚姻登記除必須依據(jù)《婚姻登記條例》外,還必須依據(jù)什么法律、法規(guī)、司法解釋? 二、實訓(xùn)題 案例分析 : 對導(dǎo)入案例進行分析,并分析婚姻登記的性質(zhì)。據(jù)最新消息顯示,婚檢機構(gòu)已向梁某告知了周某的病情,在經(jīng)過慎重考慮的情況下,兩人領(lǐng)取了 結(jié)婚證。個人的意思自治權(quán)不能濫用,也不能擴大解釋,當他直接威脅到他人的利益和生命健康時,隱私權(quán)就應(yīng)當受到限制?;橐鍪莻€人責(zé)任,政府不應(yīng)該過于干預(yù),這其實是政府管不了也管不好的事。 筆者同意后一種觀點。取消強制婚檢,其出發(fā)點在于保證人的個性自由和解放,對人的隱私權(quán)和自由選擇權(quán)給予足夠的尊重和保護,則無疑是婚姻管理制度的一個重大革命。幾天后,按當?shù)氐娘L(fēng)俗,廖家給女方家送上了見面禮,這門親事就算定下來了。 婚 后,廖很快發(fā)現(xiàn)張秀英言行異常,覺得自己新婚妻子不像個正常人。 之后,廖某一紙訴狀遞到了全南縣人民法院,要求法院判決自己跟張秀英的 婚姻無效。 婚姻關(guān)系雖然解除了,但廖某感到他依然難以從這場惡夢中解脫出來廖某人為造成自己的婚姻不幸,全南縣婦幼保健院也負有不可推卸的責(zé)任,如果該院的婚檢醫(yī)師能認真履行職責(zé)嚴格把關(guān),使他在辦理結(jié)婚登記前得知了真相,根本不會陷入這種尷尬的境地。因此,全南縣婦幼保健院認為其 在本案中沒有過錯責(zé)任,也不應(yīng)承擔賠償損害的責(zé)任。盡管新條例不再把婚前醫(yī)學(xué)檢查作為結(jié)婚登記的必要條件,但這并不意味著婚 檢部重要。 所謂聘娶婚制是一種按照禮制要求行嫁娶之禮的儀式婚,它主要是指“三書” 和“六禮” 所謂 三書六禮 就 是 指 古代中國 的傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗禮儀。 “ 六禮 ” 即 婚姻成立的 六個禮法, 包括 納采 、 問名 、 納吉 、 納征 、 請期 和親迎。后世納采儀式基本循周制,而禮物另有規(guī)定。是男方問名、合八字后,將卜婚的吉兆通知女方,并送禮表示要訂婚的禮儀。就是男方向女方送聘禮。請期儀式歷代相同,即男家派使進去女家請期,送禮,然后致辭,說明所定婚期,女父表示接受,最后使者返回復(fù)命。親迎禮始于周代,女王成婚時也曾親迎于渭水。岳家為加雙花披紅作交文,御輪三周,先歸。后者是凡是男女雙方經(jīng)過法定的結(jié)合形式,不問他們是否同居生活,社會和法律均承認他們的夫妻關(guān)系。 1931 年中央蘇維埃頒布《中華蘇維埃共和國婚姻條例》 這是我國首次以法律形式規(guī)定婚姻登記制度。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期,革命所及之處,封建的婚姻制度都遭到了猛烈的沖擊?!薄澳信x婚,須向鄉(xiāng)蘇維?;虺鞘刑K維埃舉行登記。 兩部婚姻法和一個修正案: ( 1)第一部《婚姻法》 1950 年,中央人民政府通過并公布了《中華人民共和國婚姻法》,這是我國建國后的第一部婚姻法。 ( 2)第二部《婚姻法》 1980 年婚姻法,是 1980 年五屆人大頒布。 ( 3)一個修正案 對 80 年婚姻法進行修正 2020 年 4 月 28日九屆人大對 80 年婚姻法進行了修正。 規(guī)章 1955 年,經(jīng)國務(wù)院批準,由內(nèi)務(wù)部頒布了《婚姻登記辦法》, 這個辦法對有關(guān)婚姻登記工作作了比較詳細的規(guī)定。 ( 3)第三部《婚姻登記辦法》 1985 年 12 月 31 日由國務(wù)院批準, 1986 年 3 月 15 日由民政部發(fā)布。 規(guī)章 為了適應(yīng)婚姻家庭方面出現(xiàn)的新情 況、新問題,進一步規(guī)范婚姻登記工作,經(jīng)國務(wù)院批準,民政部又對 1986 年的《婚姻登記辦法》進行了修改, 1994 年 2 月 1 日發(fā)布了《婚姻登記管理條例》。 例如:關(guān)于婚姻登記,新修改的《婚姻法》增加了補辦結(jié)婚登記、 27 無效婚姻、可撤銷婚姻等內(nèi)容,《婚姻登記管理條例》必須對此做出相應(yīng)的程序性規(guī)定。針對上述情況, 2020 年 8 月 8 日國務(wù)院頒布了《婚姻登記條例》。 28 為了配合《婚姻登記條例》的實施, 2020 年 9 月 27 日民政部頒布實施了《婚姻登記工作暫行規(guī)范》。 上述法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋 構(gòu)成了我國婚姻法和 婚姻登記制度的法律體系。認真執(zhí)行有關(guān)婚姻登記的各項規(guī)定,對于鞏固和發(fā)展社會主義婚姻制度具有重要的意義。 新中國 認為婚姻也是國家社會事務(wù)的一部分,制定專門立法,成立專門立法進行規(guī)范、管理。 (三)實行婚姻登記,可以保證《婚姻法》的貫徹執(zhí)行 保護合法婚姻,是婚姻登記的基本職能。和睦民主的家庭,是通過婚姻登記,男女雙方結(jié)成夫妻后建立起來的。 (五)實行婚姻登記,有利于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行 我國是世界上人口最多的國家,過多的人口給我國帶來了一系列的社會問題,也給人民群眾物質(zhì)生活水平的迅速提高帶來了不利影響。為了使計劃生育政策得到切實的執(zhí)行,我國 1980 年修訂的《婚姻法》把計劃生育作為一項 基本原則,明確規(guī)定夫妻雙方都有計劃生育的義務(wù)。 規(guī)范婚姻登記工作是有效實施婚姻法的重要保障。如果沒有統(tǒng)一的婚姻登記工作規(guī)范,婚姻登記 32 工作就無法開展。憲法和法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章適用于全國,地方法規(guī)和政府規(guī)章適用于制定法規(guī)和規(guī)章的地方。 33 己婚姻的權(quán)利。保障離婚自 由,是為了是無法維持的婚姻關(guān)系得以解除。其中,一個男人只能娶一個妻子,一個女人只能嫁一個丈夫,任何一個人不能同時與兩個或者兩個以上的人締結(jié)婚姻關(guān)系。重婚是指 有配偶的人或者明知他人有配偶又與他人結(jié)婚的違法行為。男女平等的制度是與中國歷史上分揀的男尊女卑制度相對立的。保護婚姻當事人的合法權(quán)益使婚姻制度的一項重要內(nèi)容。婚姻當事人既有他們共同的合法權(quán)益,也有他們各自分別的合法權(quán)益。《婚姻登記條例》的頒布實施,是我國婚姻法制建設(shè)中的一件大事和喜事,標志著婚姻登記法制化又進入了一個新階段。考慮到補辦結(jié)婚登記于結(jié)婚登記在辦理程序上沒有區(qū)別,新條例規(guī)定:男女雙方補辦結(jié)婚登記的,適用本條例結(jié)婚登記的規(guī)定。 婚姻法規(guī)定了婚姻無效的四種情形,即:重婚的;有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系的;婚前患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病,婚后未治愈 36 的;未到法定婚齡的。因此,新條例肯定了最高人民法院的解釋,沒有婚姻登記機關(guān)可以履行宣布婚姻無效的職責(zé)。隨著勞動用工制度的改革和人口流動的加大,婚姻狀況有單位或者組織出具證明的方式已經(jīng)不適應(yīng)社會生活的需要。為了從體制上解決農(nóng)村婚姻登記長期存在的“搭車”收費、違法登記等問題,規(guī)范婚姻登記工作, 促進依法辦理婚姻登記,民政部門在農(nóng)村實行了由縣級人民政府民政部門集中辦理婚姻登記的辦法,取得了良好的效果。母嬰保健法也規(guī) 38 定“男女雙方在結(jié)婚登記時,應(yīng)當持有婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者醫(yī)學(xué)鑒定證明”,但是,婚姻法實行二十多年來,婚姻法規(guī)定的醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病一直未能得以明確,由此帶來了兩個方面的問題:一是婚檢機構(gòu)出具的檢查結(jié)果無法使婚姻登記機關(guān)認定當事人是否患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病,是否應(yīng)當辦理結(jié)婚登記。取消強制婚檢,其出發(fā)點在與保證人的個性自由和解放,對人的隱私權(quán)和自由選擇權(quán)給予足夠的尊重和保護,則無疑是婚姻管理制度的一個重大革命。 3.我國的婚姻登記法律制度,是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命的過程中逐步建立起來的。 4. 建立婚姻登記制度的有以下幾個方面的意義( 1)實行婚姻登記, 反映了國家對 39 人民的關(guān)懷;( 2)實行婚姻登記,有助于社會主義精神文明建設(shè);( 3)實行婚姻登記,可以保證《婚姻法》的貫徹執(zhí)行;( 4)實行婚姻登記,有利于民主和睦家庭的建立;( 5)實行婚姻登記,有利于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行。 建立婚姻登記制度有何意義? 《婚姻登記條例》的立法目的是什么? 簡述《婚姻登記條例》在立法理念、指導(dǎo)思想上的新變化。北京的王先生不知不覺地也成了這股無法讓人抵抗的潮流中的一員 —— 遠赴俄羅斯留學(xué)。兩年過去了,兩人均學(xué)業(yè)有成,雙雙回到了北京。然而,令人始料不及的是,看過王先生出具的結(jié)婚證明后,婚姻登記員以他們的婚姻屬于?涉外婚姻?為由不予辦理,并告知:?在那里辦的結(jié)婚證,就要在那里辦理離婚。 《婚姻登記條例》不僅適用于內(nèi)地居民的婚姻登記,而且適用于內(nèi)地居民與香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑、外國人之間在中國內(nèi)地的婚姻登記?;橐龅怯洍l例適用范圍是指《 婚姻登記條例》對那些人適用以及在什么地域進行婚姻登記。 不適用的兩種情況 1)港澳臺居民、華僑、外國人之間的婚姻登記,不適用《婚姻登記條例》的規(guī)定。 需要注意的是, 2020 年 5 月 16 日民政部出臺了《民政部關(guān)于〈婚姻 登記條例〉貫徹執(zhí)行過程中的若干問題意見》,其中“關(guān)于雙方均非內(nèi)地居民的結(jié)婚登記問題”又做了如下補充規(guī)定: 雙方均為外國人,要求在內(nèi)地辦理結(jié)婚登記的,如果當事人能夠出具《婚姻登記條例》規(guī)定的相應(yīng)證件和證明材料以及當事人本國承認其居民在國外辦理結(jié)婚登記效力的證明,當事人工作或生活所在地具有辦理涉外婚姻登記權(quán)限的登記機關(guān)應(yīng)予受理。這個意見與民政部頒布的《中國公民與外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》 的適用范圍不一致,也與新的《婚姻登記條例》的適用范圍不一致。 1994 年的《婚姻登記管理條例》只適用
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