【正文】 監(jiān)督看成負擔；八是貪圖享樂、生活腐化。人們戲稱：過去是 “ 門難進、臉難看、事難辦 ” ，現(xiàn)在是 “ 門好進、臉好看、事不辦 ” ，只想當官、不想擔當，得過且過，庸懶散浮拖，為官不為，長期打不開局面等等，這些行為在不同程度上帶壞一個地區(qū)、部門或單位的風氣，破壞了良好的從政環(huán)境，污染健康的政治生 態(tài)，敗壞黨的聲譽和形象。守紀律講規(guī)矩，首要的是遵守政治紀律和政治規(guī)矩。二是必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志。 （二）要樹立大局意識。風成于上、俗化于下。黨的觀念、組織紀律觀念淡薄，對紀律熟視無睹、不按規(guī)矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。遇到違反黨的政治紀律和規(guī)矩的行為，必須挺身而出，進行堅決斗爭。會團結(jié)關(guān)鍵是看有沒有責任感和超強藝術(shù)，只有以黨和人民的事業(yè)為重，講 “ 五湖四海 ” ，把履行好職責置于高于一切的位置，才會自覺堅持黨性、堅持原則，用公道、公正和公平來凝聚人心、維護團結(jié)，真正做到 “ 團結(jié) — 批評 — 團結(jié) ” 。黨組織疏于教育、怠于管理、憚于監(jiān)督，對苗頭性傾向性問題發(fā)現(xiàn)不及時，對違反黨規(guī)黨紀的行為處理不嚴肅，就可能導(dǎo)致小錯釀成大錯，違紀走向違法。各級黨組織要開展經(jīng)常性的組織活動，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，多進行積極健康的思想斗爭，使黨內(nèi)生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用，要開展嚴謹細致的思想政治工作，使廣大黨員在黨組織這個大熔爐里接受教育、改造思想、錘煉黨性、站穩(wěn)立場，做到懂法守紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼。（ 2）公開發(fā)表反對四項基本原則，或者反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等，以及違反規(guī)定播出、刊登、出版前述文章，演說、宣言、聲明等的行為。（ 6）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定，或者故意作出與黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定相違背決定的行為。（ 10）在國（境）外、外國駐華使（領(lǐng)）館，或者在 國（境）外公開發(fā)表反對黨和政府的言論，以及故意為上述行為提供方便條件的行為。（ 15）在涉外活動中，在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家尊嚴、利益的行為。把守紀律講規(guī)矩真正落到實處。一是要加強政治理論學習。紀檢工作涉及范圍廣，政策性、業(yè)務(wù)性強，因此必須既要具備較高的政策理論水平，還要熟悉經(jīng)濟、法律、金融、科技等相關(guān)知識，更需要系統(tǒng)地學習紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，積極參加市紀委、協(xié)作組舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓，熟練掌握本職工作所需要知識和技能，熟悉本職工作的方法和程序。作為紀檢干部，紀律意識關(guān)系著能否正確履行職責，因此，要始終堅持踐行 “ 六項承諾 ” ，不斷增強自身的免疫能力。就是要從思想上牢固樹立群眾觀點和公仆意識，堅持人民利益 高于一切，把群眾安危冷暖掛在心上，關(guān)心群眾的疾苦，成為群眾的貼心人。就是要在工作中尤其是紀律審查中，嚴格要求自己，秉公執(zhí)紀、廉潔自律，坦坦蕩蕩做事，嚴格做到自慎、自重、自警、自醒、自律，自覺抵制各種腐朽思想文化的誘惑和侵蝕。二是要督促駐在部門貫徹落實中央、省市委各項重大決策部署，抓好對的落實中央八項規(guī)定、推動婦女兒童民生事業(yè)發(fā)展、婦女兒童權(quán)益保障、懲治和預(yù)防腐敗工作落實情況的監(jiān)督檢查。一是在黨風廉政建設(shè)宣傳教育上下功夫，充分利用機關(guān)的櫥窗、專欄、新媒體、門戶網(wǎng)站等各種載體加大對黨風廉政建設(shè)宣傳教育、責任制工作落實情況、廉潔自律的要求，努力營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督職能，把服從大局、服務(wù)發(fā)展作為反腐倡廉的出發(fā)點，自覺融入和服務(wù)保障改革發(fā)展大局；二是緊緊圍繞婦女兒童事業(yè)發(fā)展工作中心，搞好組織協(xié)調(diào)、督促檢查，自覺做到反腐倡廉與促進發(fā)展相統(tǒng)一，保障婦女兒童事業(yè)發(fā)展各項工作全面落實；三是依紀依法支持改革創(chuàng)新，嚴厲查處腐敗者，弘揚正能量，建設(shè)風清氣正政治生態(tài)；四是建立廉情工作回訪制度， 積極探索開展工作的新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，進一步增強紀檢工作的主動性、針對性和預(yù)見性，確保履職監(jiān)督工作取得實效。 （一） 2020 年機改情況 2020 年，錦江區(qū)按照市紀委《關(guān)于成都市紀檢監(jiān)察機構(gòu)管理體制改革的實施意見》，結(jié)合區(qū)情，率先實施了紀檢機構(gòu)體制改革試點工作。 取得成效：此舉變多年的 “ 雙重管理 ” 為 “ 垂直管理 ” ，初步實現(xiàn)了 “ 監(jiān)督主體 ” 和 “ 責任主體 ” 的有效分離，推進了 “ 同體監(jiān)督 ”向 “ 異體監(jiān)督 ” 的轉(zhuǎn)變。 實踐探索：探索實施了 “ 單（雙）派駐 ” 和 “ 片區(qū)派駐紀檢組 ”模式，即：對 2020 年成立的 10 個派出紀工委（監(jiān)察分局）進行有效整合、撤銷歸并，僅保留 5 個派出紀工委（監(jiān)察分局），以 “ 片區(qū)紀檢組 ” 的形式履行監(jiān)督指導(dǎo)等職能；同時向全區(qū) 23 個 “ 大系統(tǒng) ”“ 大部門 ” 分別派駐了紀檢組（監(jiān)察室），向 16 個街道分別派出紀工委（監(jiān)察室）。 二、前兩次改革實踐所發(fā)現(xiàn)的問題 錦江區(qū)通過兩次紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，不僅完成了紀檢監(jiān)察機構(gòu)“ 監(jiān)督主體 ” 和 “ 責任主體 ” 的有效分離，也真正實現(xiàn)了 “ 同體監(jiān)督 ”向 “ 異體監(jiān)督 ” 的轉(zhuǎn)變，既優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，又增強了監(jiān)督執(zhí)紀力量。由于派駐機構(gòu)設(shè)置不盡合理，以及受編制、人員等因素限制，大多數(shù)派駐機構(gòu)專職干部都是紀檢組長 “ 光桿司令 ” 一個，在日常監(jiān)督執(zhí)紀工作中經(jīng)常是 “ 單兵作戰(zhàn) ” ，加之兼職人員參與紀檢監(jiān)察工作精力難以保證、發(fā)揮作用有限，直接影響派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀責任的有效落實。 三、新一輪改革實踐和初步成效 2020 年 10 月，錦江區(qū)作為市紀委開展紀檢監(jiān)察有關(guān)工作改革試點單位之一，結(jié)合前 兩次改革實踐中所發(fā)現(xiàn)的問題，緊緊圍繞 “ 三轉(zhuǎn) ”要求，第三次在全市率先實施了區(qū)紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和深化派駐機構(gòu)改革，此次機改基本實現(xiàn)了 “ 主業(yè)主責 ” 突出、 “ 執(zhí)紀力量 ” 配強、“ 一線監(jiān)督 ” 加強、派駐（派出）機構(gòu) “ 全覆蓋 ” 的目標。將辦公室、監(jiān)察綜合室整合為辦公室；將黨風廉政室、區(qū)投資軟環(huán)境投訴和行政效能監(jiān)督中心整合為黨風 政風監(jiān)督室，加掛區(qū)巡視（巡察）工作聯(lián)絡(luò)小組辦公室、區(qū)糾正行業(yè)不正之風辦公室；將信訪室、案件監(jiān)督管理室整合為信訪和案件監(jiān)督管理室。 四是重新組建 1個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。 此次調(diào)整后的內(nèi)設(shè)機構(gòu)形成了 “ 兩部 ” 、 “ 七室 ” 、 “ 一中心 ”的格局，各室（部）都分別配備 3 至 5 名干部，室主任（部長）按副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備；信息中心新增事業(yè)編制 5 名，區(qū)紀委機關(guān) 77%的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和 83%的人員力量都集中在監(jiān)督執(zhí)紀問責工作戰(zhàn)線上，有效解決了職能定位不準、紀律審查工作力量薄弱的問題。 對系統(tǒng)規(guī)模較大、直屬單位多、監(jiān)督對象多的機關(guān)或部門單獨設(shè)置派駐機構(gòu)。 此次機構(gòu)改革后，各派駐紀檢組都分別配備了 2 至 5 名專職紀檢干部，紀檢組長按正處級或副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)配備；整改了 1 人紀檢組 “ 單打獨斗 ” 的問題，通過紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)外干部提拔、交流，新增加專職紀檢干部 22 人，改善了隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步充實了 “ 一線監(jiān)督 ” 力量，實現(xiàn)了派駐機構(gòu)對黨群機關(guān)、部門和政府工作部門的 “ 全覆蓋 ” ，體現(xiàn)了派駐機構(gòu) “ 駐 ” 的優(yōu)勢。 四、下一步工作打算 下一步，將繼續(xù)認真貫徹市委和市紀委紀律檢查體制機制改革工作部署，緊緊圍繞 “ 三轉(zhuǎn) ” 要求，進一步推進工作制度機制創(chuàng)新，形成 “ 紀檢干部一家人、工作一盤棋 ” 和落實 “ 兩個責任 ” 常態(tài)化工作機制。通過規(guī)定備案事項，對落實 “ 兩個責任清單 ” 平時必須要抓的工作，進一步明確了抓什么和怎樣抓；通過備案制度，對落實 “ 兩個責任清單 ”平時必須要主動擔當?shù)慕逃⒐芾砗捅O(jiān)督責任形成了剛性約束，從方法措施上落實把紀律和規(guī)矩挺在前面的要求，實現(xiàn) “ 抓早抓小 ” ；把備案事項作為免責和追責的重要依據(jù)，進一步強化了責任追究。 篇五 黨的紀律檢查體制改革是全面深化改革的重要組成部分，是從嚴治黨的必然要求，是加強反腐敗組織和制度創(chuàng)新的重要舉措。 目標原則：通過改革管理體制，改變監(jiān)督方式，強化監(jiān)督職能，突出監(jiān)督重點，實現(xiàn) “ 監(jiān)督主體 ” 和 “ 責任主體 ” 有效分離，切實增強監(jiān)督實效。通過 5 年多時間的運行，對各單位落實 “ 三重一大 ” 事項監(jiān)督和黨風廉政建設(shè)責任制等工作起到了一定的監(jiān)督指導(dǎo)作用。其中，在 16 個街道黨工委（辦事處）、 3 個區(qū)級部門、 5 個功能區(qū)管委會全面實行了 “ 雙派駐 ” ；在 15 個區(qū)級部門實行了 “ 單派駐 ” 。但在具體實踐中，對照黨風廉政建設(shè)新形勢、新要求，仍然存在許多不足和短板，具體表現(xiàn)如下： 一是派出紀檢機構(gòu)監(jiān)督面廣、職能跨度大，導(dǎo)致 “ 機關(guān)化 ” 傾向比較突出。 三是紀檢機構(gòu)職能定位不清、顧此失彼，導(dǎo)致 “ 駐而不為 ” 現(xiàn)象比較突出。 （一）調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，解決了職能定位不準、紀律審查工作力量薄弱的問題。其中，將行政效能監(jiān)管、行政審批電子監(jiān)察平臺和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察平臺建設(shè)工作職能交還區(qū)政府規(guī)服辦、效能辦和區(qū)政務(wù)中心等主責部門。在干部管理室基礎(chǔ)上組建組織部，加掛紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室牌子。 （二）優(yōu)化派駐機構(gòu)設(shè)置，解決了 派而不駐、執(zhí)紀監(jiān)督力量分散的問題。向區(qū)委辦公室、區(qū)人大機關(guān)、區(qū)政協(xié)機關(guān)、區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院，以及區(qū)發(fā)改、教育、經(jīng)信和科技、人社、環(huán)保、城 管、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、商務(wù)、文體廣新、衛(wèi)計、安監(jiān)、市場監(jiān)管、旅游局等 19 個機關(guān)、部門單獨派駐了紀檢組。 （三）全面落實區(qū)紀委對派駐機構(gòu)紀檢干部的統(tǒng)一管理，解決了 “ 同在一口鍋里打飯吃 ” 、同體監(jiān)督難的問題。 （一）建立和完善派駐（派出）機構(gòu)片區(qū)協(xié)作工作機制。通過倒逼主體責任落實，使派駐（派出）機構(gòu)更有條件騰出手來管紀律；通過倒逼監(jiān)督責任落實，使派駐（派出）機構(gòu)必須擔當、主動出擊，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問 責職能，確保派駐（派出）機構(gòu)改革 “ 開花結(jié)果