【正文】 管理會加強(qiáng)管理的便利性 D．強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率 16．與傳統(tǒng)的公共管理相比較， (ABCD )成為新公共管理的重要字眼。政經(jīng)社技分析方法 D．優(yōu)劣機(jī)威分析方法 19 A．有競爭力 B．治理和管理良好 C．適于居住 D．銀行信賴的 21． ( BCD )屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。行政法首要的和基本的原則是 ( A )，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 A．保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù) B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境 D．保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境 28．根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃 編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為 ( ABC )。 A．城市用地數(shù)量增長過快 C．城市土 地利用效率低下 B．城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 D．城市空間結(jié)構(gòu)不合理 32．城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以 CD )為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 A．以“間接性為主 B．以“直接性”為主 c．以“經(jīng)濟(jì)性，為主 D．具有“公共物品”屬性 36．經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對 (BD )。 A．外部性 B．公共物品 C．非對稱信息 D．壟斷 40．導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括 (ABCD )。 A．穩(wěn)定型 B．增長型 C．波動型 D．衰退型 44．從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有 (ABc )。 A．美國 B．日本 C．法國 D．新加坡 49．政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行 的社區(qū)治理模式 (D )是這種模式的典型代表。 A．法制手段 B．行政手段 C．技術(shù)手段 D．教育手段 52．城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(ABCD )。 A A．改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理 B (ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。開創(chuàng)了大都市政府的先例。 A．弱調(diào)控模式 B．多元調(diào)控 C．一元調(diào)控 D．強(qiáng)調(diào)控模式 62．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱 調(diào)控模式以 (D)為代表 A．保障系統(tǒng) B．執(zhí)行系統(tǒng) C．信息系統(tǒng) D．決策系統(tǒng) 66． ( c )是突發(fā) 事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 A．齊 C．準(zhǔn) B．實 D．快 70．突發(fā)事件處理的一般程序包括 (ABCD )。 5．城市管理體制 城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 9．城市政府職能 指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。其功能一是通過政府業(yè)務(wù)信息化，精簡機(jī)構(gòu)和簡化辦事程序，大幅度提高效率；二 是為公眾、為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以政府信息化推動社會信息化。 16．城市性質(zhì) 指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市主 要職能所決定。 20．城市規(guī)劃 為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。 24．城市成長管理 一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。 28．規(guī)制 具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 32．城市社區(qū) 是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體 33．城市社區(qū)管理 是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 39．公共緊急狀態(tài)指 的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。 城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展城鄉(xiāng)融合、差別趨小 2．城市化浪潮的成因是什么 ? 一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括四個方面，即經(jīng)濟(jì)增長（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)）；技術(shù)進(jìn)步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L（剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動。 管理、市場各司其職可以提高效能。然而政府可以動用的資源非常有限（通常是預(yù)算資金），不能單獨完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場力的合作。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城 市甚至別的國家”。 負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動，樹立文明新風(fēng)。 發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，管理街道自有國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)組織提供人才、科技、信息和各種服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推動街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。 向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。 市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的 各項活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。 對城市政府職能重新定位。 城市公共組織效率缺失。 18．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征 ? 組織成員擁有一個共同的 意愿，即組織的共同構(gòu)想； 組織與各成員均善于學(xué)習(xí)； 組織結(jié)構(gòu)扁平化； 組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力； 彈性化的組織結(jié)構(gòu)； 能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。動態(tài)原則。 生地出讓，效益粗放。 城市化發(fā)展速度差異。 25．我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么 ? 土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位。不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。 規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。通過對進(jìn)入市場的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定，從源頭上控制土地市場的供給。 加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管。 29．城市財政管理的職能有哪些 ? 城市財政管理除了具有地方財政的 優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： 籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金； 合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務(wù)）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系； 綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑； 財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是 根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 33．我國城市人口管理的特點是什么 ? 城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會活動，維護(hù)社會秩序，保障公民合法 權(quán)益的一種管理制度。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等； 社團(tuán)性 組織。 35．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么 ? 社區(qū)社會治安綜合治理。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體，以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2,人為性 ,城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境 。(2)污染物總量指標(biāo)管理 ,它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理 。2,改革城市環(huán)境管理體制 ,強(qiáng)化環(huán)境管理 。2,末端治理隨著污染物減少而成本越來越高 ,它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益 。6,末端治理沒有提供全面的看法 ,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡 。4,社會治安形勢嚴(yán)峻 ,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū) 。3,改制與后續(xù)管 理銜接不夠 ,造成改革不徹底或阻力較大 。4,推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) ,實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施 。而農(nóng)民的“建房占地，獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征： 必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的； 威脅到人民生命財產(chǎn)的安全； 阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力； 影響了人們的依法活動； 必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。 57．在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預(yù)防為主”的原則 ? 普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行： 宣傳教育。 58．在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應(yīng) ? 在處理突發(fā)事件時，要做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實”四個要點： （ 1）“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進(jìn)行快速反應(yīng)，趕赴現(xiàn)場處理 （ 2）“準(zhǔn)”就是接到報告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對性措施； （ 3）“齊”就是對突發(fā) 事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息； （ 4）“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。（ 4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目標(biāo)，而必須同時滿足若干子目標(biāo)組成的目標(biāo)簇，并要使各受眾群體能夠接納。 復(fù)雜性。 開放性。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性?，F(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)了對城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針之一，隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金 流、信息流的流動趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢日益增強(qiáng)，城市管理必須從更高的視角實現(xiàn)對城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。 在管理對象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢。 3．試述我國城市政府職能具有哪些特征 ? 廣泛性服務(wù)性規(guī)范性自主性多樣性 協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預(yù)想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評價、回應(yīng)的作用。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，并且加速了城市政府管理的民主化。綠色 GDP 占 GDP 的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。 建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠 因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。 重視突發(fā)事件管理。危機(jī)管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉及許多方面的問題：如城市的建設(shè)條件，涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的工作；當(dāng)具體布置各項建設(shè)項目、研究各種建設(shè)方案時，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又 是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識，具有綜合工作的能力，在工作中主動和有關(guān)單位協(xié)作配合。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項建設(shè)的用地指標(biāo)等等，都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平