論城市社區(qū)治理中公民參與的問題及對策畢業(yè)論-預覽頁
【正文】 s participation consciousness is not strong, participation right is not guaranteed, munity of the administrative is serious .The citizen participation problem has bee the bottleneck of the munity paper focuses on the existing problems of the current citizen participation in our munity governance and make concrete analysis. On this basis, we puts forward countermeasures about improving the citizen participating in munity governance. Key words: Citizen participation Community governance Goverment 畢 業(yè) 設 計（論文） 第 3 頁 引言 改革開放 30 年來，我國的經(jīng)濟，政治，文化，價值觀念等領域發(fā)生著深刻的變化。這些活動的主體未必是政府，也無需依靠國家的強制力來實現(xiàn)。 社區(qū)的治理主體主要指向社區(qū)公民，則必然要求政府重視城市社區(qū)治理中的公民參與，充分發(fā)揮公民參與社區(qū)治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。而 2021 年以來，在體制創(chuàng)新的推動下，社區(qū)自治逐步推進，居民更多地希望參與社區(qū)事務的決策、管理，出現(xiàn)了強調(diào)參與規(guī)則和制度化的公民參與的趨勢。實際上有 %的居民沒有參與。無論按年齡，在職與否或者是性別來劃分參與或者不參與社區(qū)治理的群體，參與社區(qū)治理的民眾都有一個共同點，即沒有被職業(yè)所捆綁，他們都有時間參與社區(qū)決策管理活動， 其積極性也高。公民在政府的指導下參加社區(qū)活動僅僅是作為參與者和旁聽者的角色出現(xiàn)，他們不會主動地為社區(qū)事務出謀劃策，因此公民并不是以一種主人翁的姿態(tài)參與到社區(qū)事務 當 中。許多居民在選舉結束后表示下一屆選舉將不再參加，因為他們認為民主參與過程成了一種走過場的形式，自己無法實現(xiàn)對全程的介入和控制。公民參與社區(qū)事務的決策結果能在多大程度上影響社區(qū)的治理，我們不得而知。參與途徑單一，參與渠道不暢 也容易 導致公民參與的無序問題，即居民參與主觀性、隨意性較大。在對城市社區(qū)治理中公民參與問題 的原因分析中，可從公民自身的原因以及公民參與的外部環(huán)境條件這兩個方面分析。在 主觀上意識上 ，公民認為什么事情都 應 由政府一手包辦。同時，由于社區(qū)公民間缺乏交流，距離感增加，致使公民對其生活的社區(qū)歸屬感不強，對社區(qū)建設的參與熱情不高。多數(shù)人都將自己的愿望寄托于那些對社區(qū)事務積極奉獻的人，因為 他們 確信，雖然 自己 沒有為社區(qū)的建設出言獻策，但是 自己同 樣能夠享受到社區(qū)的各種服務。社區(qū)治理要求在政府引導和組織協(xié)調(diào)下，依靠社區(qū)各種力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府不重視甚至不尊重公民參與社區(qū)治理的權利，僅把公民當作社區(qū)治理的對 象，對社區(qū)事務大包大攬，其弊端是顯而易見的。其后果是既未能夠明顯減輕政府的負擔，也沒能滿足社區(qū)成員的需求，也沒有從更深層次上提高廣大居民民主參與社 區(qū)管理的意識。制度的缺失主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，現(xiàn)有法律法規(guī)不完善。第二，社區(qū)公民參與的配套性機制不健全。非制度參與是對權威關系的一種挑戰(zhàn)，一旦失衡，就會對社會秩序造成一定的破壞。但是，政府大包大攬的行為違背了社區(qū)公民自治的原則。居民在社區(qū)治理中的角色包括社區(qū)公共決策的參與者，社區(qū)公共事務的參與者以及社區(qū)公共事務的監(jiān)督者。 （二）提高公民在社區(qū)治理中的參與意識 自治意識的欠缺以及社會宣傳輿論力度的不夠?qū)е铝斯駞⑴c社區(qū)治理的積極性不高。 由于 利益是人行為的根本動力。因此 只有 提高公民參與的效能感， 才能 激發(fā)公民參與的積極性。用法律法規(guī)保障公民參與社區(qū)治理的權利， 規(guī)定公 民 可以成為 社區(qū)治理 的主體 ，加強程序法制建設，實現(xiàn)公民參與 社區(qū)治理 的程序化 ， 出臺一些有利于擴大公民參與公共決策的相關具體細則，使公民在參與 社區(qū)治理 時，既有法律依據(jù)，接受法律指導，又能得到法律的保護。 （四）健全公民參與的各種配套性機制 完善 的公民參與必須在規(guī)范的軌道之上，否則無序的參與只會給社區(qū)治理帶來混亂和災難，無法實現(xiàn)治理的目標。要做到信息公開，健全和完善社區(qū)參與的程序，建立社區(qū)權力運作和行使的公民監(jiān)督機制。必須保證渠道暢通、保證信息傳輸及時性、準確性，保證信息內(nèi)容的完整性和真實性，保證每個公民的利益都能夠得到充分的表達。社區(qū)成員的多元性特征，客觀上要求 建立多樣化、多層次的利益表達渠道。此外，公民自己應懂得運用不同渠道去影響社區(qū)政策的制定，如輿論擴散、集體推動、游說工作等參與渠道。 推進社區(qū)治理中的公民參與，有利于提高社區(qū)居民的自主意識， 提高公民的綜合素質(zhì)，從而有助于 社區(qū)人的成長。 目前許多領域都被專家學者研究透徹，我們很難找到新的突破。 徐頑強教授 提出幾點建議，拓寬了我們選題的思路。 2021 年 6 月 4 日
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