【正文】 據(jù) :《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 第三十一條規(guī)定 法定義務(wù)，首要責(zé)任者為用地單位 ? ②類型及適用范圍 ? 從落實(shí)補(bǔ)充耕地時(shí)間劃分： “ 先補(bǔ)后占 ” 、 “ 邊補(bǔ)邊占 ” ? 從補(bǔ)充耕地項(xiàng)目類型分 ： 土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目 ? 從落實(shí)補(bǔ)充耕地的責(zé)任單位劃分 :自行補(bǔ)充、委托補(bǔ)充 ? 從落實(shí)補(bǔ)充耕地的地域分 ： 本地補(bǔ)充和易地委托補(bǔ)充 履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù) ? ③ 補(bǔ)充耕地的責(zé)任主體 ? 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地 ： 建設(shè)單位 ? 城市分批次建設(shè)用地 ： 市、縣人民政府 ? 村莊、集鎮(zhèn)分批次建設(shè)用地 ： 涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 （實(shí)際操作為縣市政府） ? 因沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求（建設(shè)單位不能自行補(bǔ)充耕地） ： 繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，有關(guān)地方人民政府或者部門(mén) ? 因耕地后備資源匱乏 ： 易地補(bǔ)充耕地的，接收耕地開(kāi)墾費(fèi)的有關(guān)地方人民政府或部門(mén) 履行耕地占補(bǔ)平衡的義務(wù) ? ④ 耕地占補(bǔ)平衡的管理 ? 補(bǔ)、備、核、用、考 ? 補(bǔ)： 即通過(guò) 實(shí)施 土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，墾造新增耕地， 充實(shí) 補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)， 實(shí)現(xiàn) 耕地先補(bǔ)后占， 實(shí)現(xiàn) 耕地占補(bǔ)平衡。 ? 用： 通過(guò) 復(fù)核，并 取得 項(xiàng)目編號(hào)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，才能 用于 建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，并實(shí)行建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目掛鉤制度。 ? 其他條件： 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、壓礦、地質(zhì)等 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的批準(zhǔn)權(quán)限 ? 國(guó)務(wù)院審批 ? ①國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中央軍委批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目涉及占用農(nóng)用地； ? ②省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的水利、交通、能源等大型基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地； ? ③由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市建設(shè)涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)用。 土地征收的審批權(quán)限 ? 根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)土地管理法 》 的規(guī)定，只有 國(guó)務(wù)院和省人民政府 二級(jí)有土地征收審批權(quán)，其他各級(jí)地方政府都沒(méi)有土地征收審批權(quán)。 土地征收的程序 送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū) 取得送送回證 召開(kāi)村民代表會(huì)議 出具會(huì)議紀(jì)要 取得規(guī)劃紅線 勘測(cè)定界 擬定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 和安置方案 修改征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 和安置方案 簽訂征地補(bǔ) 償安置協(xié)議 批前征地程序 ： 聽(tīng)證或放棄聽(tīng)證 支付征地補(bǔ)償費(fèi)和征地管理費(fèi) 征地補(bǔ)償安置方案公告 取得征地批準(zhǔn)書(shū) 取得征地補(bǔ)償 安置方案批復(fù) 辦理具體項(xiàng)目審批 落實(shí)征地補(bǔ)償?shù)怯? 發(fā)布征地第一公告 批后實(shí)施征地程序： 土地征收補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成 征地補(bǔ)償 土地補(bǔ)償費(fèi) 安置補(bǔ)助費(fèi) 青苗補(bǔ)償費(fèi) 地上附著物補(bǔ)償費(fèi) 征地區(qū)片綜合地價(jià) 土地征收補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成 ? 土地補(bǔ)償費(fèi) ? 土地補(bǔ)償費(fèi) 是指因國(guó)家征收土地 對(duì)土地所有者和土地使用者 因?qū)ν恋厣系耐度牒褪找?造成損失 的補(bǔ)償。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征收土地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)用 包括 地上地下的各種 建筑物、構(gòu)筑物 ，如房屋、水井、道路、地上地下管線、水渠等的拆遷和恢復(fù)費(fèi)用等。 土地征收補(bǔ)償?shù)臉?gòu)成 ? “ 征地區(qū)征綜合價(jià) ” ? 是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)， 依據(jù) 地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測(cè)算的 征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) (原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi) )。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用 未按期全額支付到位的 ， 不得 強(qiáng)行使用集體土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，要求自主擇業(yè)的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布，接受監(jiān)督。 土地征收安置途徑 ? 貨幣安置 ：是指 一次性支付 足額的 安置補(bǔ)助費(fèi) ，讓有一技之長(zhǎng)或者有生活技能的農(nóng)民自謀職業(yè)。 土地征收安置途徑 ? 重新?lián)駱I(yè)安置： 指向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件安排相應(yīng)的工作崗位。 ? 異地移民安置 ： 本地區(qū)確實(shí)無(wú)法為因征地而導(dǎo)致無(wú)地的農(nóng)民提供基本生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見(jiàn)的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置 。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種 ” 。 ? ③ 《 房地產(chǎn)管理法 》 第 25條 ： “ 以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，并依照規(guī)定辦理注銷登記 ” 。 國(guó)有土地使用權(quán)收回行為的依據(jù) ? 《 基本農(nóng)田保護(hù)條例 》 ? 《 保護(hù)條例 》 第 18條 ： “ 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。這種 “ 收回 ” ，首先，是因?yàn)橥恋厥褂谜甙l(fā)生了法律法規(guī)禁止的行為，其次，法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)這種違反法律法規(guī)的行為必須給予無(wú)償收回土地使用權(quán)的懲處。 國(guó)有土地使用權(quán)收回的法律性質(zhì)分析 ? 其他法定事由的 “ 收回 ” ? 其他依法定事由的 “ 收回 ” ，是指土地使用者在沒(méi)有違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定的情況下，因發(fā)生某種法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的事件，而被土地行政主管部門(mén)收回土地使用權(quán)。 ? 其中：拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明補(bǔ)償形式、貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限、安置地點(diǎn)、安置用房面積等情況；城市拆遷收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)明細(xì)表應(yīng)當(dāng)包括土地使用權(quán)人、土地坐落、土地證號(hào)、土地面積、土地使用權(quán)證載明的容積率、補(bǔ)償方式