行政組織法的一般原理-預(yù)覽頁
【正文】 工作。軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。對(duì)給予拘留的處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決。 沈旭華丈夫認(rèn)為，由于消防局違法發(fā)放了消防合格證，縱容張生記酒樓不顧消費(fèi)者利益，將未完工的建筑投入使用，最終導(dǎo)致了沈旭華意外墜樓慘案的發(fā)生，因此要求法院判決撤銷消防局發(fā)給張生記酒樓消防合格證的行政行為。 問：公安消防局是否具有行政主體地位？ 經(jīng)查， 2021年 4月，北京市消防局對(duì)浙江大廈裙房驗(yàn)收合格后，作出京消驗(yàn)字（ 2021）第 121號(hào)《 關(guān)于浙江大廈裙房及主樓配電間總機(jī)房消防驗(yàn)收的意見 》 ，認(rèn)為位于浙江大廈裙房東南角和西南角兩個(gè)樓梯滿足安全疏散要求，被確認(rèn)為安全出口。 一中院經(jīng)審理認(rèn)為，沈旭華并非因發(fā)生火災(zāi)或啟動(dòng)消防系統(tǒng)及設(shè)施等原因?qū)е碌乃劳?，其高墜死亡的地點(diǎn)亦不是北京市公安局消防局此次消防驗(yàn)收的范圍，故沈旭華之死與消防驗(yàn)收行為沒有法律上的利害關(guān)系。 不久，原告沈旭華之夫喻建華等４人訴張生記酒樓和北京市京浙賓館民事賠償案一審有果，北京朝陽法院認(rèn)定兩被告對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，判定二被告賠償共計(jì) 387639元。 事業(yè)單位 中國證券監(jiān)督管理委員會(huì) （證監(jiān)會(huì)）為國務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位，依照法律、法規(guī)和國務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理全國證券期貨市場，維護(hù)證券期貨市場秩序，保障其合法運(yùn)行。 國務(wù)院有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)的監(jiān)管職能和行政執(zhí)法職能。 設(shè)有華北 | 東北 | 西北 | 華東 | 華中 | 南方監(jiān)管局等 6個(gè)派出機(jī)構(gòu) 。 四、行政主體的資格及確認(rèn) P60 （一）行政主體的資格 （二）行政主體資格的確認(rèn) （一）行政主體的資格 —— 指作為行政主體應(yīng)當(dāng)具備的條件 組織要件 法律要件：法律法規(guī)的明確授權(quán) —— 憲法、組織法、單行法律法規(guī) 組織要件 行政機(jī)關(guān)作為行政主體應(yīng)具備的組織條件： ① 設(shè)立有法律依據(jù)，屬于國務(wù)院行政組織序列； ② 成立經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)； ③ 已被正式對(duì)外公告其成立； ④ 已有法定編制和人員； ⑤ 已有獨(dú)立的行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算； ⑥ 已具備必要的辦公條件。 —— 不再以行政權(quán)力為中心，而是以行政利益為中心來構(gòu)建行政主體概念，即：在行政法上具有獨(dú)立行政利益，享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，并負(fù)擔(dān)其行為責(zé)任的組織體或其代理主體。 這是新中國成立以來第一部規(guī)范地方機(jī)構(gòu)編制管理的行政法規(guī) ，填補(bǔ)了地方機(jī)構(gòu)編制管理工作的法制空白 。 （二）依法組織原則的具體要求 重要的行政組織問題要由憲法和法律加以規(guī)范 行政組織法必須公開、明確、穩(wěn)定。 （二）確立行政分權(quán)原則的理由 ，并有利于培養(yǎng)公民的自主精神和自我管理能力。 。 （二）組織效率原則存在的理由 組織效率原則的具體要求 P71 行政組織精簡化 —— 方法：通過立法明確規(guī)定行政組織的定員 /通過控制行政組織的預(yù)算來控制行政組織的規(guī)模 /通過機(jī)構(gòu)改革來精簡機(jī)構(gòu)與人員，進(jìn)而控制行政組織的規(guī)模。 第四節(jié) 行政組織法的內(nèi)容和體系 P73 （一）行政組織法的內(nèi)容 （二）行政組織法的體系 注：多為作者觀點(diǎn)，尚未形成通說，此領(lǐng)域本身在學(xué)理與實(shí)踐中均大量留
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