【正文】 健全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)合作社規(guī)范提升情況進(jìn)行定期調(diào)查和實(shí)地查 看，形成周統(tǒng)計(jì)月匯報(bào)工作機(jī)制。三是大力開展合作社帶頭人培訓(xùn)。 (二 )靠實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題整改同國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋、民主監(jiān)督、督查巡察及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧方面 9 的問題整改結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)、一體整改，立行立改、真改實(shí)改，點(diǎn)面結(jié)合、 統(tǒng)籌推進(jìn)，臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)，確保整改措施全面落實(shí)、整改任務(wù)全面完成。通過(guò)培育壯大龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，保障貧困戶涉農(nóng)收入持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成效。全面落實(shí)縣負(fù)總責(zé)的整改工作要求，堅(jiān)持主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，夯實(shí)全縣各級(jí)各 2 部門責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)從實(shí)要求，各鎮(zhèn)各部門主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，主動(dòng)整改落實(shí)，做到整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉、不相互扯皮，真反思、真整改 。深刻剖析具體問題背后的深層次原因，深入分析政策導(dǎo)向、政策設(shè)計(jì)、政策要求，采用特殊機(jī)制、拿出特殊辦法，集中資金、資源和人力、精力，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，修軟肋、治硬傷。 問題 1： 2021 年整合財(cái)政扶貧資金 萬(wàn)元入股到超越、文德蘭等 4 家龍頭企業(yè)，按照 8%的比例，應(yīng)向 1122 戶建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)收益分紅資金 萬(wàn)元。按照財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法，制定《縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放管理和風(fēng)險(xiǎn)防范辦法》，嚴(yán)格按要求強(qiáng)化到戶資金監(jiān)管，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)，督促指導(dǎo) 4 家龍頭企業(yè)根據(jù)帶貧協(xié)議約定期限及時(shí)兌現(xiàn)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股配股分紅資金，超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司 剩余 萬(wàn)元收益分紅資金，在賬號(hào)信息核對(duì)準(zhǔn)確后，將于 2020 年 3 月31 日前撥付給 149 戶貧困戶，文德蘭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司將 56 萬(wàn)元收益分紅資金于 2020 年 4 月 10 日到期后兌現(xiàn)給 481 戶貧困戶，云水農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司將 萬(wàn)元收益分紅資金應(yīng)于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 101 戶貧困戶，縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司將 24 萬(wàn)元收益分紅資金于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 193 戶貧困戶。三是加強(qiáng)市 場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)帶貧經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)行。 問題 2:雖然 19 個(gè)貧困村均于 2021 年低全部退出貧困村驗(yàn)收，但2020 年退出驗(yàn)收的貧困戶大部分為兜底保障戶，健康勞動(dòng)力短缺，受自然條件限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，發(fā)展動(dòng)力不足，影響冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。動(dòng)員祁連山淺山區(qū)海拔 2600 米以上居住的群眾進(jìn)行生態(tài)移民搬遷，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件和集聚的產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)搬遷群眾置業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)，從根本上緩解祁連山生態(tài)壓力，解決高海拔地區(qū)群眾種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題，從根本上解決農(nóng)戶因自然條件受限而存在的發(fā)展后勁不足的問題。健全鄉(xiāng)村治理工作體系，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，深化“三鏈”建設(shè)，推行“三聯(lián)三促”工作模式，采取“支部 +專業(yè)合作組織 +基地”等模式，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興；二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。四是加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。深入開展以“三清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。 整改措施：一是加大技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)實(shí)施“一戶一策”定向培訓(xùn)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任股室：農(nóng)技中心、綜合股、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股、扶貧股責(zé)任人： 整改時(shí)限： 2020 年 12 月中旬左右完成整改（五）有的龍頭企業(yè)帶貧能力不強(qiáng)，需要加大支持力度。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作采取種畜投放、寄養(yǎng)、代養(yǎng)、托管等方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展牛羊等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)、疾病防 7 控、農(nóng)機(jī)服務(wù)等知識(shí)，帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入。同時(shí)引導(dǎo)擁有果蔬保鮮庫(kù)和馬鈴薯儲(chǔ)藏窖的龍頭企業(yè)（合作社）為貧困戶提供收儲(chǔ)銷售服務(wù)，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰上市，緩解集中上市壓力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。建立健全對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)合作社規(guī)范提升情況進(jìn)行定期調(diào)查和實(shí)地查 看，形成周統(tǒng)計(jì)月匯報(bào)工作機(jī)制。三是大力開展合作社帶頭人培訓(xùn)。 (二 )靠實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問題整改同國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋、民主監(jiān)督、督查巡察及審計(jì)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧方面 9 的問題整改結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)、一體整改，立行立改、真改實(shí)改，點(diǎn)面結(jié)合、 統(tǒng)籌推進(jìn)，臺(tái)賬管理、對(duì)賬銷號(hào)，確保整改措施全面落實(shí)、整改任務(wù)全面完成。 一、 工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、 市、 縣相關(guān)文件和會(huì)議精神， 聚焦“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，對(duì)照建檔立卡信息和影響脫貧攻堅(jiān) 質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項(xiàng)排查梳理問題短板，按照“問題不查清不 放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、成效不符吅要求不放過(guò)、群眾對(duì)整改不滿意不放過(guò)”的要求抓好整改落實(shí)，防范化解返貧、新致貧的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、不落一人，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。 由縣級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，并對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促推進(jìn)。 。 具體力量配備分工安排見 附件八。 排查工作采取交叉檢查方式進(jìn)行，所抽調(diào)工作組成員不得承擔(dān)本村問題排查工作。 由扶貧辦干部擔(dān)仸信息員，負(fù)責(zé)排查表格收發(fā)、信息核對(duì)以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 要對(duì)照貧困人口 脫貧標(biāo)準(zhǔn)， 核實(shí)整戶“一超過(guò)、 兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況，全面摸清家庭主要收入來(lái)源、教育、醫(yī)療、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧 搬遷及后扶、新冠肺炎疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響及各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況，分析是否存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。 重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)收入、“三保障”和安全飲水情況，分析是否存在致貧、收入不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。 （二） 回頭查 （ 1） 黨委政府主體責(zé)仸。 （ 3） 駐村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)仸。 主要排查： 建檔立卡貧困戶、邊緣戶及檔外“四類對(duì)象”住房安全性未認(rèn)定或未出具安全性評(píng)定；脫貧戶住房安全無(wú)保障；危房改造進(jìn)度仸務(wù)未按期完成；危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或改造后不滿足正常使用安全，縣級(jí)住建部門未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)，截留、擠占、挪用補(bǔ)助資金；未執(zhí)行村級(jí)評(píng)議或未執(zhí)行三級(jí)公示制度；是否存在人住危房、五保之家入住率不高等問題。 主要排查： 貧困家庭適齡子女義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)；貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助不到位； 貧困家庭“雨露計(jì)劃”落實(shí)不到位；貧困地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校未改造；寄宿制學(xué)?；A(chǔ)條件差；學(xué)生營(yíng)茲改造計(jì)劃未執(zhí)行等問題。 主要排查： 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過(guò)遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或未發(fā)揮作用等。 主要排查： 培訓(xùn)對(duì)象不精 準(zhǔn)、培訓(xùn)項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)方式有效性不高；貧困勞動(dòng)力信息管理不規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對(duì)接不精準(zhǔn)；補(bǔ)貼政策未享受（含就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、交通補(bǔ)貼） ；生態(tài)環(huán)保員等公益性崗位未正常履職，補(bǔ)助資金發(fā)放不到位；扶貧車間政策落實(shí)不到位，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)效果不明顯等問題。 主要排查： 不符吅條件貧困戶發(fā)放貸款；扶貧小額信貸利率、貼息等政策落實(shí)不到位；扶貧小額信貸貸款用途不吅規(guī)；扶貧小額信貸逾期等問題。 主要排查貧困人口 脫貧完成情況，是否存在“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”“游走式”脫貧等問 題。 主要排查方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收不規(guī)范，降低或拔高標(biāo)準(zhǔn)等問題。 主要排查不擔(dān)當(dāng)不作為、 敷衍塞責(zé)馬虎了事、檔案資料整理混亂、 弄虛作假、 工作時(shí)間不在崗等問題。 把落實(shí)“兩不愁三保障”和飲水安全作為主要仸務(wù)，全面開展政策梳理，確保對(duì)標(biāo)對(duì)表落地生根。 把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，培育一批貧困人口參與度高、帶動(dòng)貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定增收的扶貧產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返城返崗?fù)獬鰟?wù)工和在扶貧車間、公益崗位就近就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。 通過(guò)多種形式，把能不能享受政策、能享受哪些政策，講清講透，不斷提高群眾滿意度。 （二） 實(shí)地核查（ X 月 XX 日前） 按照制定的工作方案，對(duì)所有建檔立卡戶、邊緣戶及檔外“四類對(duì)象”開展拉網(wǎng)式全覆蓋調(diào)查，同時(shí)對(duì)貧困村出列達(dá)標(biāo)情況開展全面摸排，列出問題清單，逐 項(xiàng)拉條掛賬。 同時(shí)，要確保貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。 （二） 嚴(yán)格工作要求。 （三） 提供必要保障。 建立排查工作和整改工作責(zé)仸追究制度，對(duì)代替上戶、工作不實(shí)、弄虛作假，以及消枀整改、虛假整改的嚴(yán)肅追究責(zé)仸。由此可見，共產(chǎn)黨員的黨性是黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。那 么，如何加強(qiáng)黨性修茲呢？我認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)相結(jié)吅上下功夫。為了用科學(xué)理論武裝 頭腦，我們要在認(rèn)識(shí)上得到升華、思想上得到提高、黨性上得到增強(qiáng)。作為中華民族最優(yōu)秀的先進(jìn)分子，更離不開傳統(tǒng) 文化這片沃土的培育。孟子的“富貴不能淫。古人說(shuō)：“氣正而邪不侵，氣不正而邪生 ”，“一點(diǎn)浩然氣，千里快哉風(fēng)”。貧賤不能移，威武不能屈”；保持清正廉潔的高風(fēng)亮節(jié)，做到堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。 四、注意原則與注意小節(jié)相結(jié)吅 堅(jiān)持黨性原則，執(zhí)行黨的方針政策，是每一個(gè)共產(chǎn)黨人必須遵守的準(zhǔn)則。 自省，就是要求共產(chǎn)黨員自覺地用黨性原則對(duì)照自己的一言一行，按照黨的各項(xiàng)規(guī)章制度經(jīng)常反省自己。“慎獨(dú)”，還必須于細(xì)微處見精神”。共產(chǎn)黨員能夠做到“慎獨(dú)”、“慎微”就能無(wú)愧于黨和人民，就能無(wú)愧于“用特殊材料制成的人”這一光榮稱號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果自律不嚴(yán)， 貪欲一開，就像懸河決堤，必將造成滅頂之災(zāi)。 第四篇：某鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)問題排查整改工作方案 XXX 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)問題排查整改工作方案 2020 年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保脫貧成效經(jīng)得起群眾、實(shí)際和歷史檢驗(yàn)，根據(jù)《 XX 縣脫貧攻堅(jiān)問題排查工作方案》（ X 脫貧攻堅(jiān)辦〔 2021〕 X 號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，形成脫貧攻堅(jiān)問題排查整改工作實(shí)施方案。 （二）全面排查，建立臺(tái)賬 (2021 年 12 月 20日前完成 ) 對(duì)照重點(diǎn)排查內(nèi)容，以行政村為單位，組織各相關(guān)包片片長(zhǎng)、包村干部以及幫扶責(zé)任人逐村逐戶逐項(xiàng)開展問題排查，全面梳理排查出的問題，分類分項(xiàng)列出鎮(zhèn)級(jí)問題清單，建立整改臺(tái)賬 。 三、排查整改內(nèi)容 (一 )責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”方面 “ 鎮(zhèn)村抓實(shí)施”工作機(jī)制。 (責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦公室、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)站所，各支部村委 ) 產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧 重點(diǎn)排查貧困村是否建立特色產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，貧困戶是否有扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社帶動(dòng)，是否 存在扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧車間吸納貧困勞動(dòng)為不足、帶貧作用不明顯問題，“ XX 山護(hù)工”“ XX 工匠”“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”“農(nóng)致富帶頭人培訓(xùn)等就業(yè)培訓(xùn)課程內(nèi)容是否科學(xué)、就業(yè)渠道是否暢通、后續(xù)服務(wù)是否到位等。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)林業(yè)站 ) 扶貧小額信貸。是否存在“戶貸企用”存款企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善及新的“戶貸企用”問題 。財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金安排與實(shí)施項(xiàng)目是否匹配，實(shí)施項(xiàng)目與建格立卡貧困戶是否關(guān)聯(lián)，帶貧效果是否明顯，是否存在扶貧資金滯留沉淀同題 。 重點(diǎn)排查來(lái)脫貧攻堅(jiān)成效考核貧縣退出評(píng)估，中央巡視對(duì)照檢查、省委專項(xiàng)巡視、省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)、“不忘初心，車記使命”主題教育檢視、調(diào)研督導(dǎo)暗訪，督查巡查、扶貧審計(jì)等發(fā)現(xiàn)和反問題是否整改到位，是否存在虛假整改等問 題，是否存在違反貧困村約束機(jī)制的問題。是否建立起涉貧信訪和輿情處置化解機(jī)制，處置程序是否規(guī)范等。農(nóng)村低保、殘疾人扶貧、金融扶貧、科技扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、項(xiàng)目用地保障、土地增減掛等政策舉措是否落實(shí)到位 。貧困人口識(shí)別程 序是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩評(píng)議、兩公示、一比對(duì)、一公告”等程序 。是否做到了應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，是否存在只“出”不“進(jìn)”情況。駐村干部是否熟悉村 情民情、是否熟悉掌握扶貧政策 。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)扶貧辦 ) 1貧困退出機(jī)制。 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、駐村工作隊(duì)及聯(lián)絡(luò)員） （三）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全 和飲水安全“ 3+1”有保障方面 1義務(wù)教育有保障。 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)扶貧辦、各村支部村委） 1住房安全有保障。 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)水利站、各村支部村委） 四、保障措施 （一）提高政治站位。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，村主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自