【正文】 健全對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，加強合作社輔導(dǎo)員人才隊伍建設(shè)，對合作社規(guī)范提升情況進(jìn)行定期調(diào)查和實地查 看，形成周統(tǒng)計月匯報工作機(jī)制。三是大力開展合作社帶頭人培訓(xùn)。 (二 )靠實整改責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要把脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改同國家脫貧攻堅成效考核反饋、民主監(jiān)督、督查巡察及審計發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧方面 9 的問題整改結(jié)合起來，一體推進(jìn)、一體整改，立行立改、真改實改，點面結(jié)合、 統(tǒng)籌推進(jìn)，臺賬管理、對賬銷號，確保整改措施全面落實、整改任務(wù)全面完成。通過培育壯大龍頭企業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，保障貧困戶涉農(nóng)收入持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧成效。全面落實縣負(fù)總責(zé)的整改工作要求，堅持主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，夯實全縣各級各 2 部門責(zé)任。堅決落實從嚴(yán)從實要求，各鎮(zhèn)各部門主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，做到整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉、不相互扯皮，真反思、真整改 。深刻剖析具體問題背后的深層次原因，深入分析政策導(dǎo)向、政策設(shè)計、政策要求，采用特殊機(jī)制、拿出特殊辦法，集中資金、資源和人力、精力，補短板、強弱項，修軟肋、治硬傷。 問題 1： 2021 年整合財政扶貧資金 萬元入股到超越、文德蘭等 4 家龍頭企業(yè)，按照 8%的比例，應(yīng)向 1122 戶建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)收益分紅資金 萬元。按照財政扶貧專項資金管理辦法，制定《縣到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放管理和風(fēng)險防范辦法》，嚴(yán)格按要求強化到戶資金監(jiān)管，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實，督促指導(dǎo) 4 家龍頭企業(yè)根據(jù)帶貧協(xié)議約定期限及時兌現(xiàn)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股配股分紅資金，超越發(fā)展農(nóng)業(yè)有限公司 剩余 萬元收益分紅資金，在賬號信息核對準(zhǔn)確后，將于 2020 年 3 月31 日前撥付給 149 戶貧困戶，文德蘭農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司將 56 萬元收益分紅資金于 2020 年 4 月 10 日到期后兌現(xiàn)給 481 戶貧困戶，云水農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司將 萬元收益分紅資金應(yīng)于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 101 戶貧困戶，縣交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司將 24 萬元收益分紅資金于 2020 年 8 月 26 日到期后兌現(xiàn)給 193 戶貧困戶。三是加強市 場監(jiān)管，引導(dǎo)帶貧經(jīng)營主體規(guī)范運行。 問題 2:雖然 19 個貧困村均于 2021 年低全部退出貧困村驗收，但2020 年退出驗收的貧困戶大部分為兜底保障戶，健康勞動力短缺，受自然條件限制，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，發(fā)展動力不足，影響冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。動員祁連山淺山區(qū)海拔 2600 米以上居住的群眾進(jìn)行生態(tài)移民搬遷，依托生態(tài)工業(yè)園區(qū)完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件和集聚的產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢，帶動搬遷群眾置業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)，從根本上緩解祁連山生態(tài)壓力，解決高海拔地區(qū)群眾種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題，從根本上解決農(nóng)戶因自然條件受限而存在的發(fā)展后勁不足的問題。健全鄉(xiāng)村治理工作體系，發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，深化“三鏈”建設(shè)，推行“三聯(lián)三促”工作模式，采取“支部 +專業(yè)合作組織 +基地”等模式，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興；二是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。四是加快培育新型經(jīng)營主體。深入開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。 整改措施：一是加大技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)實施“一戶一策”定向培訓(xùn)。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、責(zé)任股室：農(nóng)技中心、綜合股、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化股、扶貧股責(zé)任人： 整改時限： 2020 年 12 月中旬左右完成整改（五）有的龍頭企業(yè)帶貧能力不強，需要加大支持力度。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作采取種畜投放、寄養(yǎng)、代養(yǎng)、托管等方式，帶動貧困戶發(fā)展牛羊等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢為貧困戶提供種養(yǎng)技術(shù)、疾病防 7 控、農(nóng)機(jī)服務(wù)等知識，帶動貧困戶創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入。同時引導(dǎo)擁有果蔬保鮮庫和馬鈴薯儲藏窖的龍頭企業(yè)（合作社）為貧困戶提供收儲銷售服務(wù)，幫助貧困戶農(nóng)產(chǎn)品錯峰上市，緩解集中上市壓力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。建立健全對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范監(jiān)管機(jī)制，加強合作社輔導(dǎo)員人才隊伍建設(shè)，對合作社規(guī)范提升情況進(jìn)行定期調(diào)查和實地查 看，形成周統(tǒng)計月匯報工作機(jī)制。三是大力開展合作社帶頭人培訓(xùn)。 (二 )靠實整改責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要把脫貧攻堅“回頭看”排查問題整改同國家脫貧攻堅成效考核反饋、民主監(jiān)督、督查巡察及審計發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)扶貧方面 9 的問題整改結(jié)合起來，一體推進(jìn)、一體整改，立行立改、真改實改，點面結(jié)合、 統(tǒng)籌推進(jìn)，臺賬管理、對賬銷號，確保整改措施全面落實、整改任務(wù)全面完成。 一、 工作目標(biāo) 認(rèn)真貫徹落實中央、省、 市、 縣相關(guān)文件和會議精神， 聚焦“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”，對照建檔立卡信息和影響脫貧攻堅 質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項排查梳理問題短板，按照“問題不查清不 放過、整改不到位不放過、成效不符吅要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”的要求抓好整改落實，防范化解返貧、新致貧的風(fēng)險，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、不落一人，確保脫貧質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。 由縣級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，并對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促推進(jìn)。 。 具體力量配備分工安排見 附件八。 排查工作采取交叉檢查方式進(jìn)行，所抽調(diào)工作組成員不得承擔(dān)本村問題排查工作。 由扶貧辦干部擔(dān)仸信息員，負(fù)責(zé)排查表格收發(fā)、信息核對以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。 要對照貧困人口 脫貧標(biāo)準(zhǔn)， 核實整戶“一超過、 兩不愁、三保障”實現(xiàn)情況，全面摸清家庭主要收入來源、教育、醫(yī)療、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧 搬遷及后扶、新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響及各項扶貧政策落實情況，分析是否存在返貧風(fēng)險。 重點關(guān)注經(jīng)濟(jì)收入、“三保障”和安全飲水情況，分析是否存在致貧、收入不達(dá)標(biāo)風(fēng)險。 （二） 回頭查 （ 1） 黨委政府主體責(zé)仸。 （ 3） 駐村結(jié)對幫扶責(zé)仸。 主要排查： 建檔立卡貧困戶、邊緣戶及檔外“四類對象”住房安全性未認(rèn)定或未出具安全性評定；脫貧戶住房安全無保障；危房改造進(jìn)度仸務(wù)未按期完成；危房改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或改造后不滿足正常使用安全，縣級住建部門未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗收；補助資金撥付不及時，截留、擠占、挪用補助資金；未執(zhí)行村級評議或未執(zhí)行三級公示制度；是否存在人住危房、五保之家入住率不高等問題。 主要排查： 貧困家庭適齡子女義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)；貧困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生助學(xué)補助不到位； 貧困家庭“雨露計劃”落實不到位；貧困地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校未改造；寄宿制學(xué)?；A(chǔ)條件差；學(xué)生營茲改造計劃未執(zhí)行等問題。 主要排查： 水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水量不達(dá)標(biāo)、取水距離過遠(yuǎn)、供水保證率不足、安全飲水工程未完成或未發(fā)揮作用等。 主要排查： 培訓(xùn)對象不精 準(zhǔn)、培訓(xùn)項目針對性不強、培訓(xùn)方式有效性不高；貧困勞動力信息管理不規(guī)范、勞務(wù)輸出供需對接不精準(zhǔn)；補貼政策未享受（含就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、生活費、社會保險、交通補貼） ；生態(tài)環(huán)保員等公益性崗位未正常履職，補助資金發(fā)放不到位；扶貧車間政策落實不到位，帶動貧困勞動力就業(yè)效果不明顯等問題。 主要排查： 不符吅條件貧困戶發(fā)放貸款；扶貧小額信貸利率、貼息等政策落實不到位；扶貧小額信貸貸款用途不吅規(guī)；扶貧小額信貸逾期等問題。 主要排查貧困人口 脫貧完成情況，是否存在“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”“游走式”脫貧等問 題。 主要排查方案制定、組織實施、成果驗收不規(guī)范，降低或拔高標(biāo)準(zhǔn)等問題。 主要排查不擔(dān)當(dāng)不作為、 敷衍塞責(zé)馬虎了事、檔案資料整理混亂、 弄虛作假、 工作時間不在崗等問題。 把落實“兩不愁三保障”和飲水安全作為主要仸務(wù)，全面開展政策梳理，確保對標(biāo)對表落地生根。 把產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，培育一批貧困人口參與度高、帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的扶貧產(chǎn)業(yè)；加強技能培訓(xùn)，優(yōu)先組織貧困勞動力返城返崗?fù)獬鰟?wù)工和在扶貧車間、公益崗位就近就業(yè)，努力實現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。 通過多種形式，把能不能享受政策、能享受哪些政策，講清講透，不斷提高群眾滿意度。 （二） 實地核查（ X 月 XX 日前） 按照制定的工作方案，對所有建檔立卡戶、邊緣戶及檔外“四類對象”開展拉網(wǎng)式全覆蓋調(diào)查，同時對貧困村出列達(dá)標(biāo)情況開展全面摸排，列出問題清單，逐 項拉條掛賬。 同時，要確保貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。 （二） 嚴(yán)格工作要求。 （三） 提供必要保障。 建立排查工作和整改工作責(zé)仸追究制度，對代替上戶、工作不實、弄虛作假，以及消枀整改、虛假整改的嚴(yán)肅追究責(zé)仸。由此可見，共產(chǎn)黨員的黨性是黨的先鋒隊性質(zhì)的集中體現(xiàn)。那 么，如何加強黨性修茲呢？我認(rèn)為應(yīng)從四個相結(jié)吅上下功夫。為了用科學(xué)理論武裝 頭腦，我們要在認(rèn)識上得到升華、思想上得到提高、黨性上得到增強。作為中華民族最優(yōu)秀的先進(jìn)分子，更離不開傳統(tǒng) 文化這片沃土的培育。孟子的“富貴不能淫。古人說：“氣正而邪不侵，氣不正而邪生 ”，“一點浩然氣，千里快哉風(fēng)”。貧賤不能移，威武不能屈”；保持清正廉潔的高風(fēng)亮節(jié)，做到堂堂正正做人，踏踏實實做事。 四、注意原則與注意小節(jié)相結(jié)吅 堅持黨性原則，執(zhí)行黨的方針政策，是每一個共產(chǎn)黨人必須遵守的準(zhǔn)則。 自省，就是要求共產(chǎn)黨員自覺地用黨性原則對照自己的一言一行，按照黨的各項規(guī)章制度經(jīng)常反省自己?！吧鳘殹?，還必須于細(xì)微處見精神”。共產(chǎn)黨員能夠做到“慎獨”、“慎微”就能無愧于黨和人民，就能無愧于“用特殊材料制成的人”這一光榮稱號。領(lǐng)導(dǎo)干部如果自律不嚴(yán)， 貪欲一開，就像懸河決堤，必將造成滅頂之災(zāi)。 第四篇：某鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作方案 XXX 鎮(zhèn)脫貧攻堅問題排查整改工作方案 2020 年是脫貧攻堅的收官之年，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧成效經(jīng)得起群眾、實際和歷史檢驗，根據(jù)《 XX 縣脫貧攻堅問題排查工作方案》（ X 脫貧攻堅辦〔 2021〕 X 號），結(jié)合我鎮(zhèn)實際，形成脫貧攻堅問題排查整改工作實施方案。 （二）全面排查，建立臺賬 (2021 年 12 月 20日前完成 ) 對照重點排查內(nèi)容，以行政村為單位，組織各相關(guān)包片片長、包村干部以及幫扶責(zé)任人逐村逐戶逐項開展問題排查，全面梳理排查出的問題，分類分項列出鎮(zhèn)級問題清單，建立整改臺賬 。 三、排查整改內(nèi)容 (一 )責(zé)任、政策、工作“三落實”方面 “ 鎮(zhèn)村抓實施”工作機(jī)制。 (責(zé)任單位：鎮(zhèn)脫貧攻堅辦公室、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)站所，各支部村委 ) 產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧 重點排查貧困村是否建立特色產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，貧困戶是否有扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社帶動，是否 存在扶貧龍頭企業(yè)、扶貧專業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧車間吸納貧困勞動為不足、帶貧作用不明顯問題，“ XX 山護(hù)工”“ XX 工匠”“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”“農(nóng)致富帶頭人培訓(xùn)等就業(yè)培訓(xùn)課程內(nèi)容是否科學(xué)、就業(yè)渠道是否暢通、后續(xù)服務(wù)是否到位等。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)林業(yè)站 ) 扶貧小額信貸。是否存在“戶貸企用”存款企業(yè)經(jīng)營不善及新的“戶貸企用”問題 。財政扶貧專項資金安排與實施項目是否匹配，實施項目與建格立卡貧困戶是否關(guān)聯(lián)，帶貧效果是否明顯，是否存在扶貧資金滯留沉淀同題 。 重點排查來脫貧攻堅成效考核貧縣退出評估，中央巡視對照檢查、省委專項巡視、省委脫貧攻堅督導(dǎo)、“不忘初心，車記使命”主題教育檢視、調(diào)研督導(dǎo)暗訪，督查巡查、扶貧審計等發(fā)現(xiàn)和反問題是否整改到位，是否存在虛假整改等問 題，是否存在違反貧困村約束機(jī)制的問題。是否建立起涉貧信訪和輿情處置化解機(jī)制，處置程序是否規(guī)范等。農(nóng)村低保、殘疾人扶貧、金融扶貧、科技扶貧、資產(chǎn)收益扶貧、項目用地保障、土地增減掛等政策舉措是否落實到位 。貧困人口識別程 序是否嚴(yán)格執(zhí)行“兩評議、兩公示、一比對、一公告”等程序 。是否做到了應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，是否存在只“出”不“進(jìn)”情況。駐村干部是否熟悉村 情民情、是否熟悉掌握扶貧政策 。 (責(zé)任單位 :鎮(zhèn)扶貧辦 ) 1貧困退出機(jī)制。 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)扶貧辦、駐村工作隊及聯(lián)絡(luò)員） （三）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全 和飲水安全“ 3+1”有保障方面 1義務(wù)教育有保障。 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)扶貧辦、各村支部村委） 1住房安全有保障。 （責(zé)任單位：鎮(zhèn)水利站、各村支部村委） 四、保障措施 （一）提高政治站位。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，村主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自